張宇婷

〔黑龍江省婦女研究所(黑龍江省婦女干部學(xué)院)，黑龍江 哈爾濱 150040〕

作為我國(guó)現(xiàn)代高等教育體系中的重要組成部分，成人教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性教育事業(yè)，但該事業(yè)在具體發(fā)展過(guò)程中受到各種因素的影響，功利化發(fā)展勢(shì)頭迅猛，相關(guān)人員雖然能夠意識(shí)到這一問(wèn)題的弊端，但只能從理論上分析原因，并未真正從根本上將其解決。成人教育脫離原有的教育目的和發(fā)展方向，會(huì)使成人教育參與者的價(jià)值觀念受到影響。為此，從國(guó)家層面到成人教育事業(yè)舉辦者，再到每一個(gè)成人教育參與者，均要形成合力，共同將成人教育從功利化泥潭推向正常軌道。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期為成人教育帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

(一)社會(huì)轉(zhuǎn)型期能夠?yàn)槌扇私逃峁└鼜V闊的市場(chǎng)前景

市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的最大標(biāo)志是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步進(jìn)入深化期，我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變革，第三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為社會(huì)提供更多活力。信息技術(shù)的不斷發(fā)展為社會(huì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)改革提供更多動(dòng)力，也因此產(chǎn)生更多就業(yè)崗位。越來(lái)越多的求職者開(kāi)始參與成人教育，希望能夠獲得更高薪資待遇、更多發(fā)展機(jī)會(huì)。人們對(duì)求職看法出現(xiàn)變化，不再認(rèn)為鐵飯碗是唯一就業(yè)渠道，而是借助成人教育讓自己獲得更多知識(shí)儲(chǔ)備，更高工作技能，希望能夠勝任多種崗位需求，從而為自己贏得更多機(jī)遇[1]。

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型期能夠提升成教辦學(xué)主體的自主權(quán)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類成人教育辦學(xué)主體的自主權(quán)和應(yīng)變能力相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更加靈活，并且經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和教學(xué)模式均能體現(xiàn)更大的靈活性和包容性。為了能夠滿足不同成人教育的相關(guān)需求，辦學(xué)主體開(kāi)始探尋新型教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，希望能夠吸引更多成人教育參與者。教學(xué)主體管理人員也會(huì)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，充分結(jié)合市場(chǎng)對(duì)人才的需求，設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程。在教學(xué)資源以及生源獲取渠道中，成教辦學(xué)主體“八仙過(guò)海，各顯神通”，借助一切可借助的力量，不斷完善自身綜合能力，希望能夠持續(xù)在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，有效提高學(xué)員教育質(zhì)量。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期能夠促進(jìn)成教事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遙相呼應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)這一重要戰(zhàn)略思想的支持下，成人教育事業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)互相融合更能凸顯成人教育的市場(chǎng)性。成人教育參與者可以按照自己的時(shí)間安排，靈活選擇網(wǎng)上教學(xué)、錄音學(xué)習(xí)、直播課堂等各種各樣的學(xué)習(xí)形式參與課程，不僅能夠打破時(shí)間與地點(diǎn)的限制，還能最大限度地發(fā)揮每一個(gè)成人教育參與者的主動(dòng)性。成人教育朝著信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，從某種程度上標(biāo)志著我國(guó)教育整體質(zhì)量的顯著提升[2]。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期成人教育功利化現(xiàn)象分析

(一)成人教育舉辦主體過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益，辦學(xué)初衷逐利而行

不同的高校對(duì)成人教育的舉辦所持有的觀點(diǎn)各不相同，因此在實(shí)際舉辦過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)較大差異，例如，規(guī)模、性質(zhì)、質(zhì)量等均在向不同形式發(fā)展。即使規(guī)模較大、質(zhì)量較高的高校，在開(kāi)展成人教育時(shí)也會(huì)存在逐利而行的現(xiàn)象，例如重視招生忽視教學(xué)質(zhì)量、重視外部延伸忽視內(nèi)涵提升、重視學(xué)員產(chǎn)出忽視成本投入、重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益等。

1.在招生方面。通過(guò)觀察現(xiàn)階段一些高校開(kāi)辦成人教育情況可發(fā)現(xiàn)，表面上看似高等教育在積極響應(yīng)國(guó)家以及政府相關(guān)號(hào)召，但實(shí)際上，希望能夠從成人高等教育事業(yè)中謀取更多經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)院管理者會(huì)直接為成人教育學(xué)院制定每年招生目標(biāo)或創(chuàng)收任務(wù)，這樣一來(lái)，在目標(biāo)的壓力下，成人教育學(xué)院不得不進(jìn)行大量招生。還有一些高校通過(guò)開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)院等形式，廣泛吸收更多成人學(xué)員，這樣直接導(dǎo)致高校招收的成人學(xué)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本部學(xué)員的規(guī)模，教育質(zhì)量可想而知。還有一些成人高校與社會(huì)招生機(jī)構(gòu)互相合作，通過(guò)買賣生源的形式哄抬學(xué)費(fèi)價(jià)格，例如，所有考試交錢包過(guò)、學(xué)習(xí)期間不必參與線下課程等，這樣的招生亂象嚴(yán)重阻礙著成人教育事業(yè)的健康發(fā)展，甚至還會(huì)損害成人學(xué)員自身的合法受教育權(quán)利，一些成人教育學(xué)院同時(shí)面臨聲譽(yù)受損的問(wèn)題[3]。

2.在教學(xué)方面。成人教育事業(yè)本身以學(xué)員自主參與學(xué)習(xí)、社會(huì)幫助學(xué)習(xí)的形式開(kāi)展教學(xué)，不管是面授課程還是網(wǎng)絡(luò)授課過(guò)程，最終目標(biāo)均是滿足成人學(xué)員自身的發(fā)展需求，為社會(huì)培養(yǎng)更多人才，但一些成人高校舉辦者大力縮減教育投入成本，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益能否提升，導(dǎo)致師資隊(duì)伍發(fā)展不均衡，成人學(xué)員存在工學(xué)矛盾現(xiàn)象。授課教師綜合素質(zhì)較低，難以為成人學(xué)員提供專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)，面授課程有名無(wú)實(shí)。新冠肺炎疫情之后，網(wǎng)絡(luò)授課已成必然，成人教育舉辦者從網(wǎng)課上發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)遇，大力推崇網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的模式，實(shí)則是為了縮短師資成本。通過(guò)錄播課程反復(fù)播放的形式，美其名曰課程不限時(shí)觀看，實(shí)則課程內(nèi)容并不能與學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)需求吻合。再加上網(wǎng)絡(luò)課程通常缺少面對(duì)面指導(dǎo)，一些成人學(xué)員在學(xué)習(xí)時(shí)遇到問(wèn)題難以獲得及時(shí)有效的解答，使得成人網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

3.在考試方面。在通常情況下，成人教育包括函授教育、高等教育自學(xué)考試、開(kāi)放大學(xué)教育以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等形式，從本質(zhì)上講，成人教育體制有著寬進(jìn)嚴(yán)出的特點(diǎn)，因此考試作為主要教學(xué)評(píng)價(jià)形式，有著至關(guān)重要的作用。各類課程考試均要受到學(xué)校管理者的高度重視，入學(xué)方式以注冊(cè)入學(xué)為主，考試方面通過(guò)國(guó)考形式、省考形式以及校考形式等多種形式進(jìn)行，其中，以?？夹问綖橹饕问?。?？甲畲蟮膬?yōu)勢(shì)是學(xué)校自身?yè)碛性捳Z(yǔ)權(quán)，命題方向以及課程要求均可以更加靈活，但同時(shí)最大的弊端也是容易出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。例如，社會(huì)人員助考或交錢保過(guò)等考試形式，這些雖然能夠幫助成人學(xué)員順利通過(guò)考試，但含金量并不高。?？紝?duì)成人教育學(xué)院來(lái)講還能夠成為獲取更多經(jīng)濟(jì)收益的主要渠道，也因此，社會(huì)上廣泛流傳“成教學(xué)院，只可意會(huì)不可言傳”[4]。

(二)成人教育參與者出現(xiàn)追名逐利，學(xué)風(fēng)不正的弊端

成人高等教育在最初創(chuàng)辦時(shí)，初衷是為了提高我國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)，為社會(huì)培養(yǎng)更多有用人才，幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)提升或自我發(fā)展等目標(biāo)，但隨著成人高等教育舉辦者逐漸為名利而行，也使得成人教育參與者出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象。再加上一些崗位對(duì)學(xué)歷要求較高，一些在職者為了獲得更多晉升渠道或快速晉升，會(huì)鋌而走險(xiǎn)，花重金購(gòu)買學(xué)歷，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛假學(xué)習(xí)形式，只為獲得一紙證書。

1.在專業(yè)選擇上。我國(guó)成人教育開(kāi)設(shè)的專業(yè)以及課程較多，不同的專業(yè)的考試難度、考試內(nèi)容各不相同。參與成人教育的學(xué)習(xí)者大多帶有一些功利性思想，在選擇專業(yè)時(shí)“唯快是圖”，只要能夠快速獲得學(xué)歷、快速畢業(yè)，就會(huì)選擇該專業(yè)，而并不會(huì)考慮專業(yè)與自身的實(shí)際需求是否相關(guān)。一些即將就業(yè)的高校畢業(yè)生由于對(duì)即將改變的社會(huì)角色缺少認(rèn)知，希望借助成人教育改變現(xiàn)有狀態(tài)，于是盲目選擇一些難度較低、內(nèi)容簡(jiǎn)單的專業(yè)，再加上工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間的沖突，更會(huì)使成人學(xué)員選擇能夠快速獲得文憑的專業(yè)。相關(guān)人員對(duì)參與成人教育學(xué)員報(bào)考專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)類專業(yè)最多，二產(chǎn)類專業(yè)次之，一產(chǎn)類專業(yè)最少，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)類專業(yè)對(duì)學(xué)員的要求較低，授課內(nèi)容較少，難度也更低。如果希望從藍(lán)領(lǐng)變成白領(lǐng)，獲得三類產(chǎn)業(yè)學(xué)歷是最簡(jiǎn)單的途徑[5]。如果持續(xù)向該趨勢(shì)發(fā)展，社會(huì)人才結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)明顯失衡。

2.在課程學(xué)習(xí)上?，F(xiàn)階段成人教育的學(xué)習(xí)方式以面授課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程兩種形式為主，但由于參加面授課程需要克服距離、時(shí)間等各種問(wèn)題，使得越來(lái)越多的成人學(xué)員轉(zhuǎn)而投向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在琳瑯滿目的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育模式的選擇中，缺少辨別意識(shí)的成人學(xué)員很容易選擇只需交錢、無(wú)須上課的網(wǎng)絡(luò)課程，但這樣一來(lái)，學(xué)員并沒(méi)有真正獲得知識(shí)或能力的提升，只為滿足獲得更高文憑的欲望。臨近考試之前，為了能夠增加獲得文憑的籌碼，不惜找人代學(xué)甚至代考，長(zhǎng)期下去，成人教育就會(huì)變成人們口中的“生意教育”，獲得的文憑含金量也會(huì)直接受到影響。

3.在課程考試上。教育部明確要求，成人高等教育的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)與普通高等教育畢業(yè)生具有同等的要求，但由于成人教育中所涉及的課程數(shù)量、課程內(nèi)容均相對(duì)于普通高等教育較少，也因此在考試過(guò)程中，成人教育的考試標(biāo)準(zhǔn)、考試難度明顯會(huì)低于普通高等教育。綜合性考試形式，即過(guò)程性考試加總結(jié)性考試的形式更讓成人教育變得簡(jiǎn)單易過(guò)。過(guò)程性考試中所占的分值高達(dá)30%甚至到40%，而剩余的70%或60%可以通過(guò)教師劃重點(diǎn)、臨時(shí)抱佛腳、背答案等多種死記硬背的形式順利通過(guò)。一些成人教育學(xué)院為了保障學(xué)生的通過(guò)率，還會(huì)允許學(xué)生抄襲、代考等，如此一來(lái)，極大地破壞了成人教育的健康發(fā)展。

三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期成人教育功利化現(xiàn)象主要原因

(一)政府層面：未能充分重視成人教育，未能建立相應(yīng)法律法規(guī)

國(guó)家以及政府沒(méi)有高度重視成人教育的發(fā)展是成人教育功利化發(fā)展的根本原因。首先，沒(méi)有建立相應(yīng)法律法規(guī)，直接讓一些唯利是圖的成人教育舉辦者有空可鉆。雖然新中國(guó)成立之后，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)也在日趨完善，通過(guò)建立各種法律法規(guī)，保障受教育者的權(quán)利，但關(guān)于成人教育的法律法規(guī)并不完善，甚至沒(méi)有一部完整的法律可供參考。在具體成人教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法借助法律尋求解決，逐漸使得成人教育的發(fā)展呈現(xiàn)高等教育和成人教育互相融合的趨勢(shì)，二者之間邊界越來(lái)越模糊，導(dǎo)致內(nèi)容也越來(lái)越多，形式也越來(lái)越復(fù)雜[6]。過(guò)多的教育內(nèi)容和教育形式直接會(huì)帶來(lái)各種問(wèn)題，再加上沒(méi)有法律的引導(dǎo)和約束，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)防不勝防。其次，國(guó)家以及政府沒(méi)有加大對(duì)成人教育的財(cái)政投入力度。教育發(fā)展要公平而有質(zhì)量，成人高等教育需要通過(guò)規(guī)范教育收費(fèi)管理，保障受教育者的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，我國(guó)成人教育的財(cái)政投入多以國(guó)家和地方提供補(bǔ)助，學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)，學(xué)?；I集資金，社會(huì)捐助資金共同進(jìn)行，但從國(guó)家角度來(lái)講，向成人教育投放的資金較少，并且呈現(xiàn)傾斜，例如，向黨校、開(kāi)放大學(xué)、行政學(xué)院傾斜嚴(yán)重，這樣一來(lái)，其他渠道籌集的資金在使用過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。一些高校雖然開(kāi)設(shè)成人教育，但也僅限于提供教師和上課場(chǎng)地，針對(duì)教學(xué)場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)基地等，并沒(méi)有足夠的財(cái)力支持。成人教育在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)功利化現(xiàn)象也導(dǎo)致社會(huì)人員不看好成人教育，一些單位或個(gè)人在投資的過(guò)程中更不會(huì)選擇成人教育事業(yè)。成人教育的學(xué)費(fèi)較低，僅靠學(xué)員繳納學(xué)費(fèi)難以支撐成人教育的發(fā)展，這一現(xiàn)象也是成人教育出現(xiàn)功利化發(fā)展的推手。

(二)社會(huì)層面：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想以及環(huán)境直接制約著成人教育的發(fā)展

雖然成人教育是以為社會(huì)培養(yǎng)人才為主的教育事業(yè)，但與成人教育相關(guān)的利益主體均處于社會(huì)系統(tǒng)，從這一角度來(lái)講，成人教育發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)受到社會(huì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)運(yùn)行以及管理等多角度的影響。例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從建立到運(yùn)行期間，各種市場(chǎng)交易行為也開(kāi)始逐漸向成人教育滲透，最初人們的價(jià)值追求以理想為主，但隨著市場(chǎng)不斷變化，人們的價(jià)值觀念也在發(fā)生改變，不斷從“重義”轉(zhuǎn)向“重利”，多元資本主體的參與也在裹挾市場(chǎng)發(fā)展方向，成人教育的發(fā)展能否為社會(huì)相關(guān)主體帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為衡量成人教育的主要標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)直接將利益最大化放在首位[7]。整個(gè)成人教育體系中的學(xué)習(xí)者、教育者、管理者均不能獨(dú)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，不斷著眼于眼前利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益只能借助國(guó)家、社會(huì)、政府、個(gè)人等多種多樣的形式尋求發(fā)展之路，立德樹人、教書育人等公德心逐漸丟失。在成人教育逐漸趨向功利化發(fā)展的過(guò)程中，不僅損害成人教育自身的質(zhì)量，還對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響，若功利化盛行成風(fēng)，其他教育也會(huì)逐漸朝著市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。少投入、多產(chǎn)出的思想更會(huì)對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀帶來(lái)沖擊。當(dāng)下，成人教育辦學(xué)行為不正、教學(xué)質(zhì)量不高、社會(huì)聲譽(yù)不佳已經(jīng)成為事實(shí)，功利化的發(fā)展趨勢(shì)更是將人們心目中高尚的教育行為轉(zhuǎn)化成文憑買賣行為。在成人教育中，所有相關(guān)教育工作人員均會(huì)受到影響，例如，不少人認(rèn)為，參與成人教育的教師存在學(xué)術(shù)不正、教學(xué)素質(zhì)不高的現(xiàn)象，其培養(yǎng)出的學(xué)生更難以符合社會(huì)以及市場(chǎng)的需求。

(三)學(xué)校層面：缺少財(cái)力投入，沒(méi)有制定科學(xué)的成人教育發(fā)展規(guī)劃

成人教育以普通高校與成人高校為主，雖然教育部明確規(guī)定我國(guó)普通高校必須舉辦函授教育，但多數(shù)高校在舉辦成人高等教育時(shí)，并沒(méi)有將其重視，只將其看作額外的附屬工作，且成人教育在舉辦過(guò)程中還要自負(fù)盈虧，另外，還要向高校繳納一定的資源占用費(fèi)。缺少財(cái)政投入使得成人教育的師資力量、教育資源等均與高校相差較大，很多師生也開(kāi)始存在功利化思想，例如教育工作者沒(méi)有認(rèn)真承擔(dān)教書育人的工作，而學(xué)習(xí)者只為獲得文憑，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的提升[8]。長(zhǎng)期下去，越來(lái)越多的高等教育管理者開(kāi)始將成人教育看作賺錢的工具。成人教育中專業(yè)教師越來(lái)越少，外聘教師越來(lái)越多，但學(xué)生越來(lái)越多，這樣就會(huì)導(dǎo)致生師比嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)，成人教育功利化發(fā)展也因此成為必然趨勢(shì)。

四、社會(huì)轉(zhuǎn)型期成人教育功利化現(xiàn)象解決對(duì)策

(一)思想觀念：每一個(gè)相關(guān)人員均要從思想根源改變認(rèn)知錯(cuò)誤

思想意識(shí)決定具體行動(dòng)，外在行動(dòng)反映內(nèi)在思想，要想體現(xiàn)成人教育的公益性，每一個(gè)教育工作者就要用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)公益性，通過(guò)改善自身的思想意識(shí)，約束自身行為，為成人教育的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。從國(guó)家層面來(lái)講，相關(guān)人員在成人教育頂層設(shè)計(jì)期間應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持明確的方向，即促進(jìn)人員成才，促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才支持。只有時(shí)刻遵循該方向，才能讓與之相關(guān)的工作合力開(kāi)展。招生環(huán)節(jié)、收費(fèi)環(huán)節(jié)、教育環(huán)節(jié)、教學(xué)環(huán)節(jié)等各類不規(guī)范的規(guī)章制度要及時(shí)廢除，對(duì)政策文件認(rèn)真解讀，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求和成人教育改革要求，科學(xué)制訂各類人才培養(yǎng)方案，且教育教學(xué)措施要真正體現(xiàn)立德樹人的教育標(biāo)準(zhǔn)[9]。從辦學(xué)主體角度來(lái)講，成人教育舉辦主體首先應(yīng)當(dāng)改變?cè)械墓^念，使其變?yōu)楣嬗^念，既要保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，也要著眼于國(guó)家利益、社會(huì)和人才需求，始終立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念、人才培養(yǎng)觀念進(jìn)行糾正，始終明確成人教育在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中所處的地位以及凸顯的意義。教育工作者要始終做到“用心教育”，根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況，制定精準(zhǔn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，再根據(jù)多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成人教育發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷優(yōu)化辦學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法，使成人教育呈現(xiàn)更多利好。從學(xué)習(xí)個(gè)體來(lái)講，每一個(gè)參與成人教育的學(xué)員均要改變“只重視文憑，不重視能力”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，雖然學(xué)歷證書非常重要，但證書背后要與個(gè)人的能力和知識(shí)相符合，學(xué)習(xí)者要經(jīng)過(guò)成人教育，不斷提高自己的綜合能力，借助主觀能動(dòng)性，掌握更多技能和方法，為將來(lái)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)具體行動(dòng)：所有相關(guān)人員形成合力，真正將成人教育回歸本質(zhì)

成人教育作為我國(guó)教育體制中的重要組成部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步起到重要的推動(dòng)作用。成人教育事業(yè)更應(yīng)當(dāng)踐行國(guó)家提出的育人為本的具體思想，通過(guò)摒棄功利化發(fā)展模式，從多個(gè)角度入手，使每一個(gè)相關(guān)人員都能夠真正借助行動(dòng)，促進(jìn)成人教育的順利轉(zhuǎn)型。

1.國(guó)家層面需要作出明確的關(guān)于成人教育發(fā)展的規(guī)劃，通過(guò)監(jiān)督各類規(guī)范制度的具體實(shí)施，保證成人教育能夠在正常的軌道中發(fā)展。通過(guò)完善成人教育的相關(guān)規(guī)章制度，組織地方政府，教育部以及成人學(xué)校通過(guò)認(rèn)真解讀制度要求，制定屬于地方或區(qū)域特色的成人教育相關(guān)政策。并且還要從法律角度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，例如，辦學(xué)資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)收取、辦學(xué)性質(zhì)等[10]。另外，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)成人教育的財(cái)政投入，鼓勵(lì)成人高校通過(guò)各種渠道籌集更多教育經(jīng)費(fèi)，并建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制度，確保資金能夠得到最優(yōu)化配置。除此之外，各級(jí)各類教育投入機(jī)制以及非義務(wù)教育培養(yǎng)成本可以通過(guò)分擔(dān)機(jī)制，保證成人教育能夠獲得更多教育經(jīng)費(fèi)。不同地區(qū)的高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)一定的經(jīng)費(fèi)投入比例，再借助政府撥款，使成人教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。

2.高校成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視落實(shí)立德樹人教育理念，通過(guò)刪減一定的課程，優(yōu)化課程設(shè)置，增加課程內(nèi)容，豐富教學(xué)資源，做好師資隊(duì)伍建設(shè)工作，使每一個(gè)教育工作者都能身體力行，在成人教育中發(fā)光發(fā)熱。高校也要重視成人教育的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)平衡好本部與成人教育學(xué)院之間的資金分配，確保二者均能同步提升，有效避免將偏僻的教學(xué)場(chǎng)地、過(guò)時(shí)的教學(xué)設(shè)備分配給成人教育，只有打破教育壁壘，才能保證成人教育在充足的教育資源下健康發(fā)展。有條件的高校還可以專門為成人教育學(xué)院設(shè)立生源招收部門，引進(jìn)專業(yè)教學(xué)設(shè)備，建立專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。

3.學(xué)生個(gè)體層面。在通常情況下，成人教育中的學(xué)員以在職員工為主，多數(shù)學(xué)員已經(jīng)參加工作，既是學(xué)生又是職員，在參與成人教育期間，多數(shù)學(xué)生會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)課程或各類移動(dòng)設(shè)備參與學(xué)習(xí)。學(xué)員要提高自身的積極性，系統(tǒng)學(xué)習(xí)并有效掌握所學(xué)專業(yè)課程的相關(guān)內(nèi)容[11]。通過(guò)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握學(xué)習(xí)方法，真正將所學(xué)知識(shí)創(chuàng)新性地應(yīng)用在日常生活和工作中，使自己的生活和工作獲得更多幫助。學(xué)生還要始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐互相結(jié)合的原則，做到知行合一，通過(guò)與他人合作、與教師互動(dòng)等多種形式，及時(shí)檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)成果，鍛煉自己的合作能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，從而有效體現(xiàn)成人教育工學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。

(三)發(fā)展環(huán)境：時(shí)刻堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)人才的需求目標(biāo)，持續(xù)營(yíng)造良好成人教育環(huán)境

社會(huì)各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底可以看作人才的競(jìng)爭(zhēng)，掌握人才就會(huì)掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，也才會(huì)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，每一個(gè)企業(yè)都要意識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展所起到的重要作用。高校畢業(yè)生擁有扎實(shí)的理論知識(shí)，但缺少過(guò)硬的實(shí)踐技能，往往出現(xiàn)理論不能與實(shí)踐互相結(jié)合的弊端。若大量聘用高校畢業(yè)生，企業(yè)人才培養(yǎng)成本會(huì)居高不下。而現(xiàn)有的一些員工缺少終身學(xué)習(xí)意識(shí)，往往依靠原有的工作經(jīng)驗(yàn)，不肯創(chuàng)新，不懂創(chuàng)新，這些都會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。在此背景下，成人教育既能夠?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)型人才，也能降低企業(yè)人才培養(yǎng)成本。為此，成人教育辦學(xué)主體要對(duì)市場(chǎng)需求全面了解，有針對(duì)性地制定各種教育課程，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)第三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，通過(guò)借助產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式，促進(jìn)人才綜合素質(zhì)的提升[12]。另外，還要在課程設(shè)置期間，重視跨學(xué)科融合理念的踐行，使每一個(gè)成人學(xué)員可以在受教育期間培養(yǎng)學(xué)科交融意識(shí)，為促進(jìn)創(chuàng)新能力提供幫助。

任何一種教育的發(fā)展均離不開(kāi)環(huán)境的支持，在成人教育發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家以及政府角度應(yīng)當(dāng)做好體制改革工作，地方教育部可根據(jù)相關(guān)文件，通過(guò)出臺(tái)各類鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策，為成人教育事業(yè)的發(fā)展提供更好的軟環(huán)境。各大企業(yè)在人才招聘過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)重視職后培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)員工參與成人教育，有效提升現(xiàn)有員工的綜合水平，從而為企業(yè)持續(xù)增加人才儲(chǔ)備。成人教育教學(xué)體系也要由國(guó)家以及地方共同商討并制定，這樣能夠發(fā)揮多方面人員的監(jiān)督力量，確保每一項(xiàng)體系科學(xué)落實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)、有效落實(shí)。