文｜本刊記者 譚躍 圖｜由受訪者提供

近年來，電動(dòng)自行車以其環(huán)保、輕便、靈活的特點(diǎn)，成為許多人短途出行的最優(yōu)選擇。在涉電動(dòng)自行車交通事故中，急性重型顱腦損傷是騎行者死亡的主要原因之一，而安全頭盔卻能夠在關(guān)鍵時(shí)刻“臨危救主”。佩戴安全頭盔的重要性不言而喻。北京交通大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李巍濤教授長(zhǎng)期從事比較法律文化、交通法研究，始終關(guān)注電動(dòng)自行車頭盔佩戴問題，曾多次公開呼吁，應(yīng)加快出臺(tái)電動(dòng)自行車頭盔國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。近日，《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB 811-2022）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，填補(bǔ)了我國(guó)在電動(dòng)自行車安全頭盔領(lǐng)域里的標(biāo)準(zhǔn)空白。借此機(jī)會(huì)，本刊記者對(duì)李巍濤院長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

本刊記者請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的背景。

李巍濤：2022 年12 月1 日，《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》（GB 811-2022）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo)）正式發(fā)布，將于2023年7 月1 日起實(shí)施。

在新國(guó)標(biāo)實(shí)施之前，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是《摩托車乘員頭盔》（GB 811-2010）。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范頭盔的生產(chǎn)和質(zhì)量起到了積極作用，但隨著我國(guó)頭盔質(zhì)量管理制度改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品需求的變化，標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容已經(jīng)與實(shí)際不相適應(yīng)。

在摩托車乘員頭盔方面，2017年11 月起，摩托車乘員頭盔產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)許可證編號(hào)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等內(nèi)容需進(jìn)一步調(diào)整。另外，標(biāo)準(zhǔn)中部分要求已不能完全滿足多元化的頭盔使用需求，如部分摩托車騎行愛好者使用的頭盔，其頭圍尺寸、重量等參數(shù)超出了標(biāo)準(zhǔn)的范圍，造成部分高性能頭盔無標(biāo)準(zhǔn)可依的現(xiàn)象。

在電動(dòng)自行車頭盔方面，自2020 年4 月起，公安部交通管理局部署各地持續(xù)深入開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，通過宣傳教育與執(zhí)法勸導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)所有電動(dòng)自行車、摩托車、汽車駕乘人員規(guī)范使用安全頭盔、安全帶，養(yǎng)成安全出行習(xí)慣。江蘇、浙江、貴州等多地也制定了《電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，要求駕駛或乘坐電動(dòng)自行車人員佩戴安全頭盔。通過不斷努力，民眾騎電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔的意識(shí)正迅速培養(yǎng)起來。但由于缺少全國(guó)統(tǒng)一的電動(dòng)自行車頭盔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同生產(chǎn)廠家的頭盔質(zhì)量參差不齊，大量劣質(zhì)頭盔充斥市場(chǎng)，而檢驗(yàn)、監(jiān)管無據(jù)可依，難以規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。考慮到電動(dòng)自行車和摩托車乘員頭盔的道路使用環(huán)境、安全防護(hù)需求等總體相似，有必要將電動(dòng)自行車乘員頭盔納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量要求，以保障廣大電動(dòng)自行車乘員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

本刊記者關(guān)于電動(dòng)自行車乘員頭盔，新國(guó)標(biāo)主要作了哪些規(guī)定？

李巍濤：從工信部此前發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明中可以看到，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)文件要求并在聚焦安全性、堅(jiān)持適用性、體現(xiàn)協(xié)調(diào)性三大原則的指導(dǎo)下，該標(biāo)準(zhǔn)以《摩托車乘員頭盔》（GB 811-2010）為基礎(chǔ)，在整體結(jié)構(gòu)、技術(shù)內(nèi)容上與原標(biāo)準(zhǔn)保持一致，并根據(jù)將電動(dòng)自行車乘員頭盔納入該標(biāo)準(zhǔn)的要求，在對(duì)應(yīng)條款中增加了電動(dòng)自行車乘員頭盔的技術(shù)要求。

整體結(jié)構(gòu)上，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了頭盔的基本結(jié)構(gòu)、種類和規(guī)格、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。具體條文在第一部分范圍，第四部分的種類、形狀、規(guī)格，第五部分的結(jié)構(gòu)、頭盔質(zhì)量、頭盔護(hù)目鏡、剛度性能、固定裝置穩(wěn)定性、頭盔佩戴裝置強(qiáng)度性能、頭盔吸收碰撞能量性能、頭盔耐穿透性能，第六部分的碰撞試驗(yàn)臺(tái)a)頭型，以及第八部分的標(biāo)志等方面有所調(diào)整修改。

本刊記者對(duì)于普通消費(fèi)者而言，該如何選購一款安全的電動(dòng)自行車頭盔？

李巍濤：目前，距離新國(guó)標(biāo)實(shí)施還有半年時(shí)間，在此之前，建議消費(fèi)者選購電動(dòng)自行車頭盔時(shí)應(yīng)在產(chǎn)品的證書、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和價(jià)格方面多加注意。首先，建議挑選產(chǎn)品證書中寫明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為3C 認(rèn)證的《摩托車成員頭盔》（GB 811-2010）或《運(yùn)動(dòng)頭盔 自行車、滑板、輪滑運(yùn)動(dòng)頭盔的安全要求和試驗(yàn)方法》（GB 24429-2009）的頭盔；其次，頭盔外殼材質(zhì)的最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是純ABS 材料，才可有效保護(hù)頭部；再者，頭盔應(yīng)有穩(wěn)固的佩戴裝置系統(tǒng)和緩沖層，其中緩沖層的泡沫材質(zhì)一般是EPS 泡沫；最后，考慮到一款符合標(biāo)準(zhǔn)的頭盔生產(chǎn)成本以及目前市場(chǎng)上大部分具有基礎(chǔ)防護(hù)性能的頭盔價(jià)格，建議謹(jǐn)慎選購低于50 元的頭盔。

本刊記者駕乘電動(dòng)自行車佩戴頭盔目前已在部分地方立法中有所體現(xiàn)，也有聲音應(yīng)該把這一要求納入《道路交通安全法》，對(duì)此您怎么看？

李巍濤：《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。”該條規(guī)定在2007 年、2011 年和2021 年的《道路交通安全法》修正工作中都未作調(diào)整。該條規(guī)定入法是基于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法釋義及實(shí)用指南》中“機(jī)動(dòng)車在行駛過程中特別是在高速行駛過程中，遇有緊急情況剎車或與來往的其他車輛、行人發(fā)生碰撞，使用安全帶、安全頭盔可以減輕對(duì)車上人員造成的傷害，甚至可以保全當(dāng)事人的性命?！钡目剂?。因此，類推到電動(dòng)自行車駕乘人員頭盔使用上來看，個(gè)人認(rèn)為，隨著我國(guó)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車行業(yè)的迅速發(fā)展，電動(dòng)自行車行駛速度雖仍然無法與摩托車等機(jī)動(dòng)車“并肩”，但不可否認(rèn)電動(dòng)自行車技術(shù)也正在改進(jìn)，加之其使用范圍日漸擴(kuò)增，故而仍有必要吸收地方立法經(jīng)驗(yàn)，將電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴頭盔吸納于《道路交通安全法》，以進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)。