高玲

（杭州市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展服務(wù)中心，浙江 杭州 310020）

自國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來，地方國(guó)有企業(yè)通過實(shí)施戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、瘦身健體等系列改革舉措不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模快速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)范圍持續(xù)拓大，管理幅度不斷提升，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)管控的壓力日漸增長(zhǎng)。近年來，審計(jì)署制定出臺(tái)了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定出臺(tái)了《深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，與此同時(shí)，紀(jì)檢、巡察、審計(jì)等外部力量對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度也在逐漸加大，內(nèi)部審計(jì)的重要性日漸凸顯。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)、制度不夠完善、獨(dú)立性和信息化基礎(chǔ)較差、人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)等問題，亟須加以重視。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)概述

（一）內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)根據(jù)其主責(zé)主業(yè)不同，內(nèi)審部門工作內(nèi)容和重點(diǎn)也有所區(qū)別，一般來說，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要包括工程預(yù)算決算審計(jì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)，以及針對(duì)財(cái)務(wù)、投資等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)開展的各類專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)審計(jì)情況形成內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況報(bào)告，并針對(duì)性地提出優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善決策機(jī)制等的意見建議，通過發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)整改、結(jié)果運(yùn)用的方式形成閉環(huán)管理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)行，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)有企業(yè)是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面有著重要作用。內(nèi)部審計(jì)是國(guó)有企業(yè)重要的監(jiān)督力量之一，與外部巡察、審計(jì)監(jiān)督相比，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中出風(fēng)險(xiǎn)概率高、易出高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域更敏感。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有助于完善內(nèi)部治理機(jī)制、防范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)整體管理水平和效能。

首先，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是深化國(guó)企改革、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的必然要求。近年來，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過一輪輪改革，資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員數(shù)量等實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，以外部董事占多數(shù)為原則的董事會(huì)決策機(jī)制建立和完善，為了更好地發(fā)揮外部董事與內(nèi)部審計(jì)的協(xié)同作用，亟須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

其次，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。隨著企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新的交易模式中，僅依靠外部中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或不定期的國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，為了防患于未然，亟須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

最后，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是提升管理水平、維護(hù)國(guó)有權(quán)益的必然要求。通過發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中事前預(yù)防、事中發(fā)現(xiàn)、事后補(bǔ)救等全流程監(jiān)督作用，及時(shí)識(shí)別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的短板和漏洞，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和可能的損失，持續(xù)優(yōu)化決策流程和交易行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題

（一）內(nèi)部審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)

目前，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、管理層往往將工作重心放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和履行社會(huì)職能方面，對(duì)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，有的甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是吹毛求疵，是雞蛋里挑骨頭，制約了企業(yè)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層的不夠重視導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)缺乏良好的工作環(huán)境。國(guó)有企業(yè)員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，有的將內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成一個(gè)部門的工作，不需要其他部門配合，有的認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題會(huì)追責(zé)問責(zé)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)開展時(shí)其他部門配合意愿較低，甚至不愿意配合，內(nèi)部審計(jì)工作難以深入開展，內(nèi)審部門形同虛設(shè)。

除了領(lǐng)導(dǎo)層面和內(nèi)部員工審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)之外，內(nèi)審部門的員工因其獨(dú)立監(jiān)督職責(zé)，實(shí)踐中存在工作積極性不高、工作定位不準(zhǔn)確等問題，為了完成年度內(nèi)審任務(wù)而開展工作，難以發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）制度建設(shè)不夠完善

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度體系建設(shè)不夠完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)集團(tuán)沒有針對(duì)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施細(xì)則，對(duì)審計(jì)方案、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)檔案等內(nèi)容也沒有在內(nèi)審制度中進(jìn)行規(guī)范。

二是集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的指導(dǎo)和檢查力度不夠，子企業(yè)層面沒有建立專門的內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部審計(jì)工作開展缺乏制度依據(jù)。

三是制度的修訂和更新不夠及時(shí)，近年來，中央兩辦、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委陸續(xù)制定出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的管理辦法，但是國(guó)有企業(yè)未及時(shí)對(duì)內(nèi)審制度進(jìn)行修訂完善，制度建設(shè)工作滯后。

四是內(nèi)審配套制度和機(jī)制建設(shè)不夠完善，有的企業(yè)內(nèi)審部門只負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，未建立問題整改閉環(huán)銷號(hào)機(jī)制、線索移送機(jī)制、發(fā)現(xiàn)問題追責(zé)問責(zé)等配套制度，極大地影響了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和效果。

（三）內(nèi)審部門獨(dú)立性較差

一是管理體制不夠獨(dú)立，除了個(gè)別企業(yè)的內(nèi)審工作由“一把手”親自分管外，大部分企業(yè)將內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為一個(gè)普通職能部門，安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性不足。

二是未單獨(dú)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，存在將內(nèi)審職能與風(fēng)控、法務(wù)等相關(guān)職能合署，內(nèi)審職能劃歸綜合管理部門或紀(jì)檢部門等情況，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置的非獨(dú)立影響了內(nèi)審工作開展的獨(dú)立性。

三是內(nèi)審機(jī)構(gòu)職能繁雜，除了內(nèi)審職能外，有的企業(yè)內(nèi)審部門還承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)防控、法務(wù)、招投標(biāo)、考核等多項(xiàng)工作，內(nèi)審部門員工既無(wú)法在內(nèi)審工作中投入必要的時(shí)間和精力，又影響了內(nèi)審工作開展時(shí)的獨(dú)立性，還出現(xiàn)了既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的情況。

（四）內(nèi)審隊(duì)伍配備不夠優(yōu)質(zhì)

首先，內(nèi)審人員配備不足，有的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)審部門除負(fù)責(zé)人外僅配備了1-2名專職內(nèi)審人員，無(wú)法滿足企業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展的需求；有的企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同時(shí)兼任其他重要部門的負(fù)責(zé)人，不利于內(nèi)審工作的總體謀劃和深入推進(jìn)。

其次，內(nèi)審專業(yè)力量不強(qiáng)，內(nèi)審部門人員不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)或法律等相關(guān)職稱和資格，缺乏專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)審工作過度依賴外部中介機(jī)構(gòu)，而企業(yè)內(nèi)審人員主要負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)選聘、溝通協(xié)調(diào)以及審計(jì)整改、檔案整理等事宜，不利于內(nèi)審質(zhì)量的把控和內(nèi)審專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。

最后，內(nèi)審人員培訓(xùn)力度不夠，國(guó)企改革過程中伴隨著新生的業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審人員需要通過專業(yè)的理論學(xué)習(xí)和深入的業(yè)務(wù)交流來夯實(shí)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)隱蔽問題的能力，而現(xiàn)階段國(guó)企對(duì)內(nèi)審人員的重視和培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（五）內(nèi)部審計(jì)質(zhì)效不佳且缺乏信息化基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)系國(guó)家所有，相較于民營(yíng)企業(yè)而言內(nèi)部審計(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，日常工作缺乏主動(dòng)謀劃和積極作為。

一是缺乏系統(tǒng)的內(nèi)審計(jì)劃。未能結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向、主責(zé)主業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地制定短期內(nèi)審計(jì)劃和中長(zhǎng)期內(nèi)審規(guī)劃，也沒有在子企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)重要子企業(yè)內(nèi)審全覆蓋。

二是內(nèi)審力度和廣度欠缺。有的建設(shè)類國(guó)有企業(yè)內(nèi)審部門主要開展基本建設(shè)審計(jì)，對(duì)內(nèi)控審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)關(guān)注較少，內(nèi)部審計(jì)范圍和頻率與其資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍及管理幅度嚴(yán)重不匹配。

三是內(nèi)審理念陳舊。傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)往往是事后審計(jì)，等風(fēng)險(xiǎn)浮于表面、損失無(wú)法挽回時(shí)，內(nèi)審部門才開始查漏補(bǔ)缺，內(nèi)審理念轉(zhuǎn)換不夠徹底，內(nèi)部審計(jì)在事前預(yù)防、事中監(jiān)督中的功能發(fā)揮不足。

四是內(nèi)審手段有限。由于信息化基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)大力推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，但主要集中在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，大量業(yè)務(wù)仍然通過線下審批，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)和操作空間，且內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作正在起步階段，內(nèi)審人員審計(jì)時(shí)主要以傳統(tǒng)的抽樣方式為主，內(nèi)審手段和信息化基礎(chǔ)有待進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化。

（六）內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠充分

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開展績(jī)效考核時(shí)，未將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況納入年度考核，也未作為企業(yè)任免、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù)，實(shí)際操作中，很少有企業(yè)針對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，真正實(shí)施追責(zé)問責(zé)。與之相反，紀(jì)檢、巡察、審計(jì)對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題更為重視，通過深挖問題背后的成因，從外部監(jiān)管視角發(fā)現(xiàn)企業(yè)短板漏洞，進(jìn)而督促企業(yè)落實(shí)整改，國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的具體建議

（一）樹立正確的內(nèi)部審計(jì)理念

內(nèi)部審計(jì)的作用是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和提升經(jīng)營(yíng)管理水平，企業(yè)內(nèi)部自上而下要樹立正確的內(nèi)部審計(jì)觀。

一是要建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)向企業(yè)黨委、董事會(huì)或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，由“一把手”直接分管內(nèi)審工作，為內(nèi)審工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)背景，有條件的企業(yè)可以在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，由審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，確保內(nèi)審的獨(dú)立監(jiān)督作用。

二是通過建立內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人列席企業(yè)重要會(huì)議機(jī)制，確保內(nèi)審部門充分了解企業(yè)重大決策和經(jīng)營(yíng)管理過程，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)事前預(yù)防、事中控制的作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。

三是建立健全董事會(huì)、主要負(fù)責(zé)人定期聽取內(nèi)審工作匯報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作規(guī)劃、年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)質(zhì)量控制、問題整改和隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)的管理，向企業(yè)內(nèi)部全體員工宣貫內(nèi)部審計(jì)的重要性，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部形成健康的審計(jì)文化。

（二）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度體系

一是健全內(nèi)審相關(guān)制度，優(yōu)化審計(jì)工作程序，在制度中明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究以及集團(tuán)管控等內(nèi)容，規(guī)范審計(jì)取證、審計(jì)整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定核心業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等的審計(jì)實(shí)施細(xì)則，通過完善內(nèi)部審計(jì)配套制度促進(jìn)內(nèi)審的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升審計(jì)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃指引，根據(jù)企業(yè)發(fā)展不同階段，制定內(nèi)審工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

三是細(xì)化制定年度審計(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把有限的審計(jì)力量投入到風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)較高等重要領(lǐng)域，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)安全。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和專業(yè)性

實(shí)踐中，為了確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，既要確保內(nèi)審部門獨(dú)立，也要確保內(nèi)審人員獨(dú)立專業(yè)。一是根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、層級(jí)、業(yè)務(wù)等情況科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，尤其要注意內(nèi)審機(jī)構(gòu)不得與財(cái)務(wù)部門合署辦公，避免出現(xiàn)自己審自己的困局。

二是配備專業(yè)的內(nèi)審人員，加強(qiáng)內(nèi)審專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，一方面，選擇專業(yè)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，選用內(nèi)審人員時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)技能和工作經(jīng)歷，吸引思想道德端正、業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的優(yōu)秀人才加入內(nèi)審隊(duì)伍；另一方面，通過專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、對(duì)外交流等方式，拓寬內(nèi)審人員視野，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

三是注重培養(yǎng)獨(dú)立實(shí)施內(nèi)審項(xiàng)目的能力，每年安排一定數(shù)量的內(nèi)審項(xiàng)目由內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施，提高內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力和實(shí)務(wù)操作水平。

（四）深化財(cái)務(wù)管控與內(nèi)部審計(jì)信息化

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的信息化建設(shè)深入推進(jìn)，新發(fā)展趨勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)也要加快與信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的數(shù)字化和數(shù)字化的內(nèi)部審計(jì)。

一是實(shí)現(xiàn)審計(jì)檔案的信息化。目前國(guó)有企業(yè)從制定審計(jì)計(jì)劃、編制審計(jì)底稿、形成審計(jì)報(bào)告到問題整改、結(jié)果運(yùn)用基本已全流程實(shí)現(xiàn)了電子歸檔，便于內(nèi)審資料的查詢和內(nèi)部共享。

二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的信息化。依托企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)的篩選、定位、比對(duì)、分析、復(fù)核等功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高問題發(fā)現(xiàn)的速度和精準(zhǔn)度，提升內(nèi)部審計(jì)的深度和廣度。

三是實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式的信息化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和后疫情時(shí)代的背景下，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)面臨較多的限制，更為靈活的線上審計(jì)被廣泛使用，保證了內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的穩(wěn)定性。

四是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管預(yù)警的信息化。根據(jù)企業(yè)內(nèi)審重點(diǎn)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過在線、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)推送，全面提升國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理能力。

（五）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管控與內(nèi)部審計(jì)方法體系

國(guó)有企業(yè)面臨著內(nèi)部和外部各種監(jiān)督，外部監(jiān)督包括紀(jì)檢、巡察和審計(jì)等，內(nèi)部監(jiān)督主要包括外部董事和內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)是連接各種監(jiān)督力量的橋梁，在構(gòu)建良好內(nèi)控生態(tài)和大監(jiān)管格局中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。

一是形成內(nèi)外部監(jiān)督合力。發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的“內(nèi)部”功能，為外部監(jiān)督提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要尋求外部力量協(xié)同解決的難題，建立常態(tài)化溝通和分享機(jī)制，提升監(jiān)管效能。

二是形成企業(yè)內(nèi)部部門合力。整合企業(yè)財(cái)務(wù)、投資、工程建設(shè)等方面專業(yè)人才，通過設(shè)立內(nèi)審中心等方式，讓專業(yè)的人審專業(yè)的事，形成內(nèi)審合力，培養(yǎng)一支專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。梳理企業(yè)在各種檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單和典型案例庫(kù)，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作定期進(jìn)行更新和完善，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間進(jìn)行常見問題和典型案例的分享和交流，既為內(nèi)部審計(jì)提供新的思路和好的做法，又起到了警示作用，切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防保護(hù)、服務(wù)促進(jìn)和評(píng)價(jià)鑒證作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，新發(fā)展格局下，國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)深化，隨著國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，會(huì)出現(xiàn)各種新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，內(nèi)部審計(jì)的事前、事中、事后全流程監(jiān)管作用更加凸顯。同時(shí)，隨著治理體系不斷優(yōu)化完善，內(nèi)部審計(jì)需要主動(dòng)與各類監(jiān)管力量融合形成合力，從培育內(nèi)審文化、健全制度體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)審信息化、創(chuàng)新監(jiān)督等方面加以優(yōu)化，為國(guó)有企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和健康可持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)可行的路徑。