□ 本刊編輯部

山西省發(fā)改委、省能源局印發(fā)《山西省煤炭行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，要以煤炭清潔高效利用為方向，提升全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排水平，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

《實施方案》確定了主要目標：“十四五”時期，煤炭穩(wěn)定供應能力顯著增強，綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提高，單位產(chǎn)品能耗有效降低，煤炭清潔高效利用取得積極進展，資源綜合利用水平進一步提升。到2025年，礦井噸原煤生產(chǎn)綜合能耗比2020年下降10%以上，煤礦瓦斯抽采利用率力爭達到50%?！笆逦濉睍r期，煤炭安全保障基礎更加堅實，煤炭綠色低碳開發(fā)體系逐步建立，全產(chǎn)業(yè)鏈降碳提效創(chuàng)新能力顯著增強，清潔高效利用水平不斷提高，資源綜合利用率進一步提高。到2030年，礦井噸原煤生產(chǎn)綜合能耗在2025年的基礎上持續(xù)下降，煤礦瓦斯抽采利用率力爭達到60%。

《實施方案》提出，要堅持綠色發(fā)展，實施煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，深化煤炭生產(chǎn)洗選節(jié)能降碳行動，有序推進煤炭與新能源優(yōu)化組合，提升煤炭伴生資源和固體廢物綜合利用水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持清潔利用，持續(xù)優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，提升煤炭供給質(zhì)量，積極推進散煤替代，提高燃煤發(fā)電用煤比重，轉(zhuǎn)變煤炭利用方式，推進煤炭由燃料向燃料原料材料并重轉(zhuǎn)變，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。堅持創(chuàng)新在煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心地位，加大煤炭領域科技創(chuàng)新支持力度，推動山西從煤炭大省向煤炭科技強省轉(zhuǎn)變。

《實施方案》部署了八項工作任務：

建設國家煤炭供應保障基地。我省將持續(xù)優(yōu)化升級煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，停止核準新建和改擴建后產(chǎn)能低于120 萬噸/年的煤礦和不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦。建設煤炭清潔運輸儲備體系，全面推進大型礦區(qū)煤炭企業(yè)、大型物流園區(qū)和交易集散基地鐵路專用線建設，優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡，提升鐵路等清潔運輸比例。統(tǒng)籌考慮煤炭資源賦存、特高壓通道能力、外送電力受端需求等，科學推進跨區(qū)域輸電替代輸煤。

強化煤炭資源綠色開發(fā)。我省將全面推進綠色礦山建設，到2025年，大型煤礦全部達到綠色礦山標準，建成3 個國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2030年，生產(chǎn)煤礦全部達到綠色礦山標準。推動煤炭開采方式變革，在確保安全、環(huán)保的前提下，在我省創(chuàng)新構(gòu)建出更加成熟穩(wěn)妥的多種類型、各類場景的煤炭資源綠色開發(fā)技術(shù)體系。開展煤炭綠色開采試點示范，因地制宜推廣應用充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采及無煤柱開采等綠色開采技術(shù)及裝備。

深入推進煤炭生產(chǎn)節(jié)能降碳。開展存量電機節(jié)能改造，引導煤炭企業(yè)實施電機等重點用能設備更新升級，優(yōu)先選用高效節(jié)能電機。鼓勵企業(yè)對低效運行的風機、泵等電機系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化等。提高余熱資源利用水平，開展乏風氧化、低濃瓦斯氧化供熱工程，加強瓦斯電廠余熱、空壓風機余熱回收利用。支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)合理利用礦井（坑）水、洗浴廢水及回風井回風余熱等低溫廢熱資源。強化企業(yè)節(jié)能低碳管理，鼓勵煤炭企業(yè)建立碳排放信息評價管理系統(tǒng)和碳排放臺賬。

促進礦區(qū)低碳供能與增匯。

推動煤炭與新能源融合發(fā)展，推動礦區(qū)充分利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦、工業(yè)場地、排矸場等空間資源和配套設施，積極發(fā)展有規(guī)模有效益的風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、氫能等新能源；鼓勵煤炭企業(yè)利用廢棄礦井因地制宜發(fā)展抽水蓄能和壓縮空氣儲能，合理配置新型儲能。提升礦區(qū)生態(tài)環(huán)境增匯能力，推進適合自然恢復的采區(qū)，通過保護、恢復、增匯以及改善植被恢復條件等方式，實現(xiàn)自我修復，鞏固和提升礦區(qū)碳匯規(guī)模。支持礦區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，科學發(fā)展開采區(qū)林業(yè)碳匯、土壤碳匯和地質(zhì)碳匯。

實施資源循環(huán)利用減碳。加強礦井水治理與綜合利用，鼓勵開展采空區(qū)、廢棄工作面、周邊廢棄礦井等老窯水現(xiàn)狀調(diào)查，推進老窯水治理試點示范。積極拓展礦井水綜合利用途徑，全面優(yōu)化礦區(qū)供排水系統(tǒng)，提高礦井水回用綜合效益，提高礦井水利用率。強化煤矸石資源綜合利用，因地制宜推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進矸石減量。推進煤矸石在工程建設、塌陷區(qū)治理、礦井充填、土地復墾以及鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復等領域的利用。有序引導利用煤矸石生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。

推動瓦斯綜合利用減碳。鼓勵煤礦通過濃縮、發(fā)電、瓦斯氧化等方式開展低濃度瓦斯及乏風綜合利用，建設低濃度瓦斯利用技術(shù)示范工程。推動煤礦瓦斯梯級利用技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設煤礦瓦斯“零排放”技術(shù)示范工程。開展煤礦瓦斯直燃，推動瓦斯在發(fā)電、周邊居民生活、鍋爐燃料、分布式能源領域的多元化利用，提高瓦斯利用率。

推動煤炭清潔高效利用。加快促進煤炭使用提質(zhì)增效，發(fā)展高精度煤炭洗選加工，合理建設煤炭優(yōu)質(zhì)化加工和配送中心，推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用。持續(xù)提升電力熱力用煤效率，因地制宜推廣燃煤耦合農(nóng)林廢棄物、市政污泥、生活垃圾等，鼓勵實施非煤燃料替代。推動非電燃料用煤有序替代，在鋼鐵行業(yè)鼓勵開展氫冶金等低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，在建材行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，鼓勵水泥行業(yè)在符合相關(guān)標準前提下使用粉煤灰、電石渣等非碳酸鹽原料制水泥，鼓勵利用可再生能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。提高原料用煤綜合利用效能，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造纖維新材料產(chǎn)品示范基地，推動煤炭轉(zhuǎn)化向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。因地制宜推進區(qū)域散煤治理，因地制宜實施“煤改電”“煤改氣”“煤改生物質(zhì)”，積極探索氫能源代煤，有序推進城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)民用散煤治理，力爭實現(xiàn)全省平原地區(qū)散煤清零。

強化煤炭領域低碳科技創(chuàng)新。開展煤炭技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，鼓勵開展深部豎井掘進機、智能采掘裝備等核心裝備自主研發(fā)，鼓勵大型煤炭企業(yè)、能源領域國家級創(chuàng)新平臺、國家級科研院所強強聯(lián)合，對煤炭原料化、材料化關(guān)鍵技術(shù)進行集中攻關(guān)。全力推進煤礦智能化建設，到2025年，120 萬噸/年及以上煤礦、災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實現(xiàn)智能化；2027年，全省各類煤礦基本實現(xiàn)智能化。

《實施方案》提出，要引導金融機構(gòu)對符合條件的煤炭清潔高效利用、保供建設項目、綠色智能煤礦建設給予合理信貸支持，積極爭取支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，鼓勵以市場化方式依法設立煤炭綠色轉(zhuǎn)型投資基金，推動煤炭企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。