新時代網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

張暉 王彩云 馬德營

摘?要：網絡人士是建設網絡強國的重要力量，也是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。做好網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務和新的課題。本課題組通過設計《新媒體從業(yè)人員和網絡意見代表人士調查問卷》，采取定性研究和定量研究相結合的方法，針對網絡人士對濟南市市中區(qū)新媒體從業(yè)人員和網絡意見人士開展了廣泛調研和座談，并結合濟南市市中區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部開展網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況，分析了新時代網絡人士的群體特征，以及新時代網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題。

關鍵詞：新時代；網絡人士；統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.05.036

近年來，隨著網絡信息技術的迅速發(fā)展，人類社會快速步入了信息時代。網絡信息技術推動了社會生產力的快速發(fā)展，也促進了社會生產變革和創(chuàng)新發(fā)展，加速了勞動力、資本、能源和信息等要素的流動和共享。中國互聯網絡信息中心發(fā)布的《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，到2020年3月，我國網民規(guī)模已達到了9.04億。而《中國互聯網發(fā)展報告2019》也顯示，2018年中國網絡音視頻行業(yè)市場規(guī)模已突破千億元，在線視頻行業(yè)市場規(guī)模達到2016.8億元。

隨著互聯網和新媒體的快速發(fā)展，一個新的社會群體——網絡人士隨之產生，且這一群體的數量和社會影響力在不斷增加。網絡人士是建設網絡強國的重要力量，也是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。做好網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務和新的課題。2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提到“新媒體中的代表性人士”，并明確指出“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”。本課題組通過設計《新媒體從業(yè)人員和網絡意見代表人士調查問卷》，采取定性研究和定量研究相結合的方法，針對網絡人士對濟南市市中區(qū)新媒體從業(yè)人員和網絡意見人士開展了廣泛調研和座談，并結合濟南市市中區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部開展網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況，分析了新時代網絡人士的群體特征，以及新時代網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題。

1?新時代網絡人士的群體特征

網絡人士主要包括新媒體從業(yè)人員和網絡意見人士兩個群體。在輿論引導方面網絡人士具有自身的專業(yè)優(yōu)勢，網絡人士要以正確的輿論引導人，傳播網絡好聲音，弘揚網絡正能量。

網絡人士中的新媒體從業(yè)人員主要是指在新媒體企業(yè)從事生產經營活動，并以其為主要收入來源的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、企業(yè)經營管理人員、采編人員和技術人員等。2020年中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，指出新的社會階層人士主要包括四類人員，其中就包括新媒體從業(yè)人員。因此新媒體從業(yè)人員作為新的社會階層人士的一部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象。

網絡人士中的網絡意見人士主要是新媒體上內容的制造者，他們以新媒體為平臺傳播信息和表達意見。從職業(yè)類型上看，這類人群主要包括網絡大號、網絡大V、網絡作家、網絡主播、視頻紅人等網絡名人。網絡意見人士人數較多，而且往往身份復雜隱蔽，上網頻率高、時間長。網絡意見人士中的許多人政治立場和思想觀點復雜，作用也十分復雜。

2022年7月習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持。網絡人士在維護網絡安全和影響社會輿論等方面發(fā)揮著重要的作用。做好新時代網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，對推動和支持新媒體行業(yè)的健康發(fā)展，維護國家網絡安全和建設網絡強國具有非常重要的意義。

濟南市市中區(qū)新聯會網絡人士分會于2019年11月在濟南國際文創(chuàng)產業(yè)街區(qū)成立，第一屆網絡人士分會共有會員80名，成員由資深媒體人、新媒體負責人、網絡大V、網站負責人、網絡劇創(chuàng)作者、網絡作家、網絡主播和部分智慧城市及電商企業(yè)負責人組成，其中資深媒體人和新媒體負責人33名，占會員總數的41%。市中區(qū)新聯會網絡人士分會作為濟南市成立時間最早、人員數最多的網絡人士分會，為市中區(qū)網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開提供了活動空間和組織依托。

本課題組通過濟南市市中區(qū)新聯會網絡人士分會，對轄區(qū)內有代表性的新媒體從業(yè)人員和網絡人士220多人進行了問卷調查，獲得有效問卷212份，回收率為96.4%。通過市中區(qū)召開的網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會，與轄區(qū)內有代表性的新媒體從業(yè)人員和網絡意見人士進行了走訪座談，并與網絡人士分會會長、網絡人士代表、市中區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部新階層工作科工作人員進行了深入訪談，主要針對市中區(qū)新媒體從業(yè)人員和網絡意見人士的數量規(guī)模、年齡構成、收入狀況、工作時長、政治面貌和思想意識狀況等基本情況進行了分析和研究。

1.1?年輕化、新媒體從業(yè)者人數較多是市中區(qū)網絡人士的主要特點

從總體上來看，市中區(qū)網絡人士的數量和規(guī)模呈現不斷上升的趨勢，其中新媒體從業(yè)人員人數較多，從業(yè)人員普遍比較年輕。從年齡分布來看，網絡人士中90、95后是行業(yè)的主力軍占比為53.77%，80后占比為42.92%，中青年占總人數的96.69%，屬于絕對主力群體。

市中區(qū)的網絡人士較多地分布在新浪山東、騰訊山東、澎湃新聞、今日頭條、抖音、快手及各自媒體，主要集中在電視臺、電臺、報媒、網媒、APP、微信等19家新媒體。據抖音平臺統(tǒng)計，市中區(qū)的賬號注冊量大約在40萬以上，日活量在20多萬以上，這其中也蘊含很多有影響力的網絡人士。

1.2?收入差距大，工作時間長是市中區(qū)網絡人士的另一個特點

新媒體從業(yè)人員收入差距較大，薪酬收入從幾千元到十幾萬元不等，平均薪酬水平較低。調查數據顯示，市中區(qū)網絡人士大多數的月收入在5000-10000元，這部分群體占比為59.91%，月收入5000元以下的占比為13.68%，有26.42%的網絡人士月收入超過10000元。

網絡人士的職業(yè)性質和職業(yè)特點決定了工作加班、節(jié)假日不放假成為行業(yè)常態(tài)。有67.45%的網絡人士每天工作時長是8-10小時，11.32%的人每天工作時長在10小時以上。工作穩(wěn)定性低、收入低、加班頻繁是新媒體從業(yè)者最焦慮的三大因素。

在調查網絡人士對目前的收入滿意程度時，有59.91%的人選擇了一般，只有31.13%的人對當前收入感到滿意，7.08%的人對目前收入感到不滿意，1.89%的人選擇了說不清。

1.3?以黨外人士為主，關注社會熱點，具有強烈的參政議政愿望

通過調研摸底，目前市中區(qū)的網絡人士約1萬余人，主要包括新媒體領域和互聯網企業(yè)及平臺從業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員約3000余人，電競產業(yè)從業(yè)人員約100人，重點聯系網絡代表人士80人。其中中共黨員的數量較少，黨外人士占90%以上，黨外人士中民主黨派人士也較少，絕大多數為群眾。

很多國內著名新媒體及各自媒體都集聚在市中區(qū)，如新華網、新浪山東、騰訊山東、澎湃新聞、今日頭條、抖音、快手等，也有一批業(yè)界著名企業(yè)也都有在市中區(qū)落戶，如阿里巴巴、豬八戒、赤子城、譽存科技、智匯云等。轄區(qū)內的新媒體從業(yè)人員一方面出于自身職業(yè)的需要關注社會熱點，引導網上輿論走向，另一方面他們中的絕大多數（74.53%）都認為新媒體對社會輿論的導向作用很強，渴望通過多種形式的政治參與，理性表達訴求。

網絡人士普遍關注社會熱點、思維活躍、勇于創(chuàng)新和突破。由于網絡人士的年齡普遍年輕，“95后”是新媒體從業(yè)人員的主力軍，他們更加關注社會發(fā)展的前沿趨勢，勇于創(chuàng)新和突破。新媒體從業(yè)人員熟悉微信、微博、論壇等網絡媒體和手段，更加關注社會熱點問題。

《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，在網絡主播求職者中，以“95后”為代表的19-23歲求職者最多，占比高達36.35%。在網絡主播的觀眾群中，25歲以下青少年占比高達47.7%，18歲以下的青少年占比達到9%。截至2020年3月，我國網絡直播用戶規(guī)模達5.60億，占網民總體的62%。目前網絡直播行業(yè)的亂象頻出，網絡主播們由于不同的教育背景、人生經歷、思想結構而形成的不同價值觀念，差異日益顯著，對網絡主播的思想和價值觀念的引導難度增大。

網絡輿論陣地已經成為意識形態(tài)斗爭的主陣地。新媒體從業(yè)人員是具有一定社會影響力的社會人士。而新媒體上內容的制造者，也可籠統(tǒng)地稱其為網絡意見人士。網絡人士對網絡社會，特別是意識形態(tài)領域的影響越來越大。把新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，增強網絡人士政治認同，能夠守住網絡輿論陣地，為意識形態(tài)領域的建設和斗爭積蓄力量，同時為凈化網絡空間、營造健康和諧的網絡輿論環(huán)境、大力培育和踐行社會主義核心價值觀，傳遞正能量。

2?新時代網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

2.1?對象復雜分散，人員信息資料的收集工作有待進一步開展

首先，在概念界定方面。一方面隨著網絡信息技術的不斷發(fā)展，網絡人士的隊伍在不斷發(fā)展壯大，但我國開展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的時間較短，網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然處于起步階段。另一方面學術界和理論界還未對網絡人士這一概念做出明確的界定，也沒有實踐中可供操作的分類標準，這些都導致對“什么是網絡人士、哪些人屬于網絡人士、以及如何開展網絡人士統(tǒng)計工作”等諸多事項邊界不清，統(tǒng)戰(zhàn)工作不好開展。其次，在數據統(tǒng)計方面。由于網絡用戶虛擬性和匿名性的特點，以及網絡人士的職業(yè)特點，而且這一人群分散、流動性較強，對這一類人群的個人信息掌握往往比較有限。許多社交平臺或者互聯網企業(yè)則出于企業(yè)發(fā)展和行業(yè)利益的角度，不愿提供后臺掌握的很多統(tǒng)計數據。而網絡稽查只對違法、犯罪行為數據加以記錄，也無法掌握轄區(qū)內網絡人士的基本情況，這些都加大了網絡人士統(tǒng)計工作的難度。最后，在基礎信息數據庫建設方面。由于對象復雜、統(tǒng)計困難，造成對區(qū)域內網絡人士的數量規(guī)模情況、職業(yè)構成情況、生活工作情況、思想意識情況等還缺乏更加全面、翔實的掌握，基礎信息數據庫還無法建立。

2.2?重視引導不夠，聯動機制和溝通合作方式有待健全和完善

網絡人士大多活躍在網絡上，身處于體制之外，絕大部分都是黨外人士。他們擅長使用網絡，思想觀念多元化；他們中的大多數擅長分析網絡上的各類消息，然后形成自己的評價；他們還擅長接受新事物、新思想，對新話題和熱點話題都有自己獨特的見解。雖然為了凝聚網絡人士，已開展了很多針對這類人群的引導和培養(yǎng)工作。但由于網絡人士的“人難聚”“人難找”“人難統(tǒng)”，導致還有大批網絡人士游離于各種組織之外，無法開展引導和培養(yǎng)工作。盡管目前統(tǒng)戰(zhàn)部已與多部門展開合作，但部門間的聯動機制和信息共享、合作機制還不夠高效，聯動機制和溝通合作方式有待健全和完善，在網絡人士引導的針對性、有效性上容易虛化，很難落地實施。

2.3?監(jiān)管手段欠缺，統(tǒng)戰(zhàn)平臺和渠道有待進一步拓展

與報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體相比，互聯網作為一種新型傳播媒介，更加不易審核與監(jiān)管。在傳統(tǒng)媒體成立之時，需要由國家部門進行嚴格審核，行業(yè)準入門檻高，運營過程中也需要花費較大人力物力財力，媒體從業(yè)人員也需要具備相應職業(yè)資格才能上崗。而微博、微信、短視頻直播、即時通訊、社交網站等新媒體從業(yè)人員發(fā)布信息字數不受限制，發(fā)布信息內容也不受時間、地域的限制，甚至可以繞開監(jiān)管渠道，使信息通過網絡得以迅速傳播并被人們所熟知。監(jiān)管手段欠缺為網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。

目前網絡人士線下的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展比較全面，如聯誼會、培訓和沙龍等，但線上統(tǒng)戰(zhàn)工作開展較少，溝通交流渠道和范圍還有待提升。網絡不同于傳統(tǒng)媒體，它具有其自身的特殊性，以及時間和空間的不受限制性。而對于網絡人士來說，網絡手段具有特別的優(yōu)勢。中國互聯網絡信息中心發(fā)布的《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2019年12月我國各級政府共開通政務頭條號82937個、政務抖音號17380個，31個?。▍^(qū)、市）都已開通政務頭條號和政務抖音號，其中開通政務頭條號和政務抖音號最多的是山東，共開通8325個政務頭條號、1175個政務抖音號。但目前的政府部門網站、政務微博、微信公眾號等網絡手段，在線互動功能發(fā)揮的還不夠，更多只是發(fā)揮了消息發(fā)布功能，在線更新速度也比較慢。因此在統(tǒng)戰(zhàn)平臺和訴求渠道上，還需要進一步拓展，以便加強網絡人士網絡手段和網絡精神家園的打造。

2.4?人才基礎薄弱，網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的隊伍建設有待加強

人才資源是統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一資源，人才工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性和戰(zhàn)略性工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門除了要為網絡人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作平臺提供必要的資金支持、必要的設備保障外，還需要配備熟悉統(tǒng)戰(zhàn)、新媒體和網絡技術的復合型人才。中國互聯網絡信息中心發(fā)布的《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，網絡人士應用新媒體、新技術的水平頗高，與他們聯絡、溝通需要專門的網絡統(tǒng)戰(zhàn)人才，了解網絡人士的所思所想，為他們及時排憂解惑。但是目前在這方面的人才基礎薄弱，缺乏專門的網絡統(tǒng)戰(zhàn)人才，極大降低了網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈敏性和主動性。

參考文獻

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