陳則輝

摘要：高校既是為國家培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才的重要陣地，也是國家科技創(chuàng)新和科研發(fā)展的重要基地，一旦發(fā)生火災事故，不但會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，還會導致資料丟失、科研成果毀于一旦，對高校的建設發(fā)展和科研進步造成嚴重的影響。近年來，隨著高校招生數(shù)量的不斷增長和校園建設規(guī)模的持續(xù)擴大，校園人員密度顯著增加，用電量呈上升趨勢，校園建筑修建、新建、改建等隨之而來的火災風險劇增，再加上一些高校舉辦多種形式的文娛活動頻次高，同步而來的消防安全問題也更加錯綜復雜。因此，對高校消防安全標準化管理進行分析，并提出針對性對策，希望可以給高校消防安全工作的開展起到促進作用。

關(guān)鍵詞：高校；消防安全；標準化管理；措施

消防安全檢查是高校開展安全管理工作的一部分，因此，高校內(nèi)部應建立完善的消防安全檢查機制，這也是有效實現(xiàn)高校安全管理的重要途徑之一。新時代背景下，高校的消防安全管理工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，有限的人員、精力常常難以達到消防安全管理全覆蓋的效果，而管理組織在消防安全管理方式、方法上的選擇和標準確定，也決定著消防安全管理工作成效的高低。因此，研究和建立一套權(quán)責明晰化、組織系統(tǒng)化、流程規(guī)范化、操作標準化、措施具體化、可操作性強的消防安全管理工作體系，將高校各項消防安全管理工作全面融合到標準化管理體系運行中，對高校的消防安全有著重要的意義。

1 高校開展標準化消防管理的必要性

1.1? 可促進高校的高質(zhì)量發(fā)展

目前，各領(lǐng)域各行業(yè)都將轉(zhuǎn)型作為主要任務和目標，其目的是在社會發(fā)展的新時期不斷提升自身競爭力，但無論怎樣發(fā)展和轉(zhuǎn)變，安全始終都是主要話題。對于高校消防問題而言，很多高校對此都不是特別重視，認為當前的管理模式已經(jīng)非常有效，火災的發(fā)生概率非常低，并不需要在消防監(jiān)督管理方面投入更多資源和精力，導致一些消防隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，直至發(fā)生火災事故才后悔莫及。高校開展標準化的消防監(jiān)督管理正是為了將類似事故扼殺在搖籃當中，從而避免高校受到負面影響，從而才能讓高質(zhì)量發(fā)展得以實現(xiàn)。

1.2? 可促進消防安全管理的現(xiàn)代化發(fā)展

在新時期背景下，高校消防安全管理的責任重大，相關(guān)人員應思考怎樣才能讓當前的消防安全管理適應高校發(fā)展，怎樣才能保證不因消防安全問題而制約高校發(fā)展的腳步。標準化的消防監(jiān)督管理可以完全滿足這一要求，可以通過更加規(guī)范和標準的方式，解決高?，F(xiàn)有消防監(jiān)督模式中存在的各種問題，令高校消防監(jiān)督管理真正成為促進高校發(fā)展的有力保障。而且采用標準化的方式開展消防監(jiān)督管理，意味著要使用更先進的設備和技術(shù)手段，由此不僅可以提升高校消防監(jiān)督管理成效，同時也能促進這項工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

2 高校消防安全標準化管理的現(xiàn)狀分析

2.1? 消防安全主體責任意識有待增強

高校一旦發(fā)生火災，容易造成重大傷亡，會在社會上產(chǎn)生巨大的負面影響。部分高校仍舊沒有真正樹立起消防安全主體意識，片面認為消防安全管理工作是政府部門和消防救援機構(gòu)的工作要求，并不是高校自身建設和發(fā)展的要求。一些高校的消防安全責任人、管理人把各項消防安全管理工作當做是攤派任務來對待，更多的是落實在會議中、部署中，不愿管、不會管、不敢管的現(xiàn)象比較突出，比如存在管理制度權(quán)責不清晰、崗位責任劃分籠統(tǒng)不明確等問題，導致消防安全標準化管理工作始終落不到實處，流于形式。高校教師和學生是學校的主要群體，高校教師的主要重點是教學、科學研究和教學課程設計，學生更加注重自身的學習和素質(zhì)，很多人對于提高消防安全水平的培訓內(nèi)容不夠重視，消防法律觀念和安全意識也不強，消防基礎(chǔ)知識掌握不全面不系統(tǒng)，這就導致日常生活教學中，高校師生頻繁出現(xiàn)違規(guī)用電等違反消防安全管理制度的行為，更為嚴重的是，一旦發(fā)生火災，很多人并不知道如何處理和自救，也不會使用消防設備，從而錯過最佳的滅火救援時間，造成更為嚴重的災害和損失。高校中不僅人口密集，更有實驗室和圖書館等重要場所，一旦發(fā)生火災就會有嚴重的資源損失。具體來說，圖書館收藏了大量的圖書，是代表學校文獻水平的信息中心。實驗室有大量重要的科研成果報告，這是科研工作寶貴的財富，同時實驗室可能存放有毒物質(zhì)，發(fā)生火災容易造成衍生危害，而且實驗室內(nèi)大量昂貴的實驗設備，也會在火災中遭到破壞[1]。

2.2? 消防設施配備、維護不到位

全國高校普遍存在消防設施配備參差不齊、消防設施管理維護不到位的現(xiàn)象。一些高校未按照國家規(guī)范要求配備消防設施，滅火器數(shù)量不足、滅火器過期、消防設施布置不符合要求、日常維護檢測保養(yǎng)不到位、消防設施完好率低等問題屢見不鮮，埋下了大量火災隱患。

2.3? 管理制度有待完善

目前一些高校的管理體制相對落后，部分高校管理體制仍然是比較舊的內(nèi)容，有的學校還在用著幾年前的消防管理體制，這就導致高校整體發(fā)展迅速的同時，配套的消防安全工作跟不上，不能照顧到高校安全管理的方方面面，不能真正發(fā)揮消防安全工作的實際意義。高校消防安全管理制度不完善，部分高校對消防管理工作不重視，還有部分高校的消防管理僅存在于宏觀角度，沒有落實到消防管理體制的各個細節(jié)方面。同時，在具體工作中，管理人員在管理制度中難以找到準確的要求和準則，只能依靠以往的工作經(jīng)驗，這使得消防安全管理工作難以發(fā)揮正常作用，只是流于表面。目前，在高校中從事消防安全管理工作的兼職人員大多素質(zhì)參差不齊，自身工作任務繁重、精力有限，導致日常消防安全檢查等落實不到位，未按照制度、標準執(zhí)行，檢查不規(guī)范、不仔細，隱患發(fā)現(xiàn)不全面、整改不及時、不到位，設備維護滯后，完好率低等隱患問題層見疊出[2]。

3 高校實施標準化管理的有效對策

3.1? 健全責任監(jiān)督機制

通過構(gòu)建嚴密的消防安全主體責任監(jiān)督機制，建立健全科學的消防安全管理目標指標體系和考核評價體系，充分運用內(nèi)部監(jiān)督力量，加大對消防安全管理工作的監(jiān)督考核力度，不斷規(guī)范高校消防安全管理工作。制定高校消防安全管理工作履職報告制度，將標準化管理工作落實情況與工作政績考核、干部使用等掛鉤，以考核評價驗證責任落實，確保高校消防安全標準化管理體系始終處于有效運行狀態(tài)，切實提高監(jiān)管實效性，有效預防和減少一般火災事故。此外，各地消防工作的重點內(nèi)容存在一定的差異，消防管理效果也存在一定的差異，為了解決這一問題，并且保證工作順利實施，需要充分發(fā)揮管理的實效，高校必須制定完善的管理制度。由校長作為高校消防安全第一責任人，副校長和分院校長作為分管責任人，每個院系的領(lǐng)導組成各個分院和系的第一責任人，各個班級的導員作為組員，這樣能夠比較好地提升高校消防安全標準化管理工作的綜合管理水平。高校應制定完善的崗位責任制和應急機制，確保每個人都能真正履行各自的職責。在發(fā)生消防安全問題時，可以立即啟動應急機制和責任機制，并采取正確的措施，第一時間消除火災隱患。

3.2? 健全問責追究和獎勵激勵機制

建立責任機制是提升高校消防安全工作有效性的一個重要途徑，因此，需要高校建立完善的監(jiān)督機制，嚴格監(jiān)督工作人員的工作狀態(tài)，保證消防安全工作人員與管理人員能夠?qū)⒆陨砉ぷ鲀?nèi)容落到實處，提升高校消防安全工作的有效性，實現(xiàn)高效管理。同時，還需要提升高校工作人員的消防安全意識，使其嚴謹認真地開展消防安全工作，并承擔自身責任，避免出現(xiàn)推脫責任的現(xiàn)象，責任機制的建立使得全體高校師生都能重視自身工作，實現(xiàn)高校消防安全責任細分到個人的管理目標，保證高校消防安全管理工作的有效性。要及時總結(jié)消防安全標準化管理經(jīng)驗，豐富標準化管理的實踐內(nèi)涵，加快補齊各項管理工作中的短板弱項，提升消防安全標準化管理的綜合能力。同時，也要與時俱進，著眼于高校消防安全管理工作的長遠發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化管理體系、注入管理動力、提高管理效率，接續(xù)推進鞏固成果，在機制上持續(xù)保障高校消防安全標準化管理工作的執(zhí)行效果。重視表彰效能先進，對各級落實主體責任到位的人員、部門給予物質(zhì)和精神獎勵。追責問效后進，對落實不力的人員、部門進行約談、通報、嚴肅問責，從而推進高校消防安全標準化管理全面向縱深開展。

3.3? 做好高校的消防設計規(guī)劃和消防設施的運維管理

為了確保高校建筑物的防火設計符合有關(guān)規(guī)定的要求，高校需要從以下幾個方面入手：第一，為了確保高校電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，所有類型的電纜都應符合有關(guān)規(guī)定，保證電線電纜的質(zhì)量，處理好電纜接頭。此外，加強電氣線路的檢查、中心配電房的試驗維護等工作。第二，高校所有建筑物都需要有足夠數(shù)量的應急逃生通道，應急逃生通道的寬度也應符合有關(guān)設計標準。高校所有的建筑物，特別是地庫及地下停車場等較暗的地方，應設有明顯的消防應急指示燈。第三，高校建筑物內(nèi)的消火栓應放在顯眼的位置，每個消火栓的位置應合理，以確保消火栓的覆蓋范圍沒有死角，滅火器的數(shù)量應足夠，尤其是圖書館和實驗室等重點地方，更有必要確保滅火器的數(shù)量足夠，質(zhì)量符合標準。高校管理人員需要定期檢查消防設施的性能，以確保各個消防設施能夠正常運作，及時處理有故障的消防設施，特別是確保消火栓的滅火器質(zhì)量和水壓符合要求。

3.4? 高校要重視建立消防安全教育培訓機制

多數(shù)高校都存在不重視消防工作的問題，且消防安全意識也有所缺失，對師生的消防安全培訓也不重視，相關(guān)培訓教育工作得不到開展。若要做高校消防安全標準化管理工作，就需要嚴格遵守國家的相關(guān)規(guī)定，對高校師生進行定期培訓，并開展消防安全考核，將消防安全考核成績與高校教師或管理人員的工資掛鉤，以此提升教師和管理人員的重視度。同時，還需加強消防安全知識的宣傳，為了易于師生接受，最好選擇較為有特色的方式進行宣傳。為了加強高校消防安全標準化管理，需要對各個班級下發(fā)通知，使其嚴格遵守并執(zhí)行相關(guān)工作內(nèi)容，建立義務消防組織，開展實操訓練，加強全體高校師生的消防安全意識，并通過實操訓練，提升高校師生的應變能力，以此保證高校師生能夠?qū)ο腊踩ぷ饔懈钊氲牧私?，保證高校消防安全工作開展的規(guī)范性。

3.5? 明確高校的消防安全檢查主體

高等學校的領(lǐng)導和各部門要明確消防安全檢查的主體，確立消防安全檢查的責任部門，由責任部門實時監(jiān)督高校的消防安全檢查工作開展狀況，同時負責主要的消防安全檢查。相關(guān)人員必須具備較強的專業(yè)知識和技能，明確消防安全檢查機制內(nèi)自己的崗位職責，使高校的消防安全檢查工作能夠有序進行。一方面，高等學校的安全檢查工作可以由學校的安全管理負責人或者專業(yè)的人員來擔任，其也能夠運用專業(yè)的知識整改和檢查高校消防安全檢查工作中存在的隱患。消防安全檢查人員要定期檢查自己工作范圍內(nèi)的消防設施器材以及應急照明設備的完好情況。學校也要確立內(nèi)部消防安全責任制，及時檢查消防安全檢查人員的工作。另一方面，負責高校內(nèi)部消防設備檢查工作的人員需要聘請專業(yè)的消防維保人員，定期對學校的消防器材進行檢查、維修和保養(yǎng)。高校在監(jiān)督管理工作中，必須對各項基礎(chǔ)設施提出嚴格要求，比如最基本的滅火器、消防沙袋、樓房的消防設施等必須完善，更要通過各種基礎(chǔ)設施的協(xié)同運用建立消防網(wǎng)絡，從而充分保障消防安全，提升火災救援和預防能力。

3.6? 建立消防安全隱患風險評估機制

首先，高校要及時匯總消防安全檢查情況。高校的消防安全管理部門根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范，認定學校的一般火災隱患，而重大火災隱患則是由具有專業(yè)知識和技能的技術(shù)專家或?qū)W校的防火委員會來確定，然后共同討論火災隱患的類別等，將火災隱患的整改建議以書面的形式下發(fā)給學校各部門。其次，要明確火災隱患的整改措施。對于高校內(nèi)火災隱患的整改工作，消防安全管理部門要積極組織，高校的防火安全委員會進行實時的監(jiān)督，消防安全檢查機制內(nèi)部的各部門要積極協(xié)調(diào)，相互配合，落實火災隱患的整改工作。同時隱患單位要認真實施，通過具體有效的整改措施，來確保高校的安全。最后，在整改火災隱患的時候要始終堅持安全第一的原則，以此才能讓相關(guān)工作得到有效的開展[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，高校的消防安全標準化管理工作是開展教育活動和科研活動的重要保障，同時也是確保全體師生人身安全的重要舉措。高校的消防安全標準化管理工作有一定的復雜性，需要機制內(nèi)各個部門之間相互協(xié)調(diào)、積極配合，共同解決矛盾。另外，高校領(lǐng)導還要及時掌握國家相關(guān)的法律規(guī)范，使消防安全標準化管理工作能夠符合國家標準，聘請具有專業(yè)知識和技能的人員到消防安全檢查工作的重要工作崗位，以此推進高校的消防安全標準化管理工作順利開展。

參考文獻：

[1]蔡子達.化工類實驗室火災成因與對策探討[J].武警學院學報，2011，27（10）：55-56.

[2]趙志全，戈福琴.1949—2019年中國高校惡性火災事故統(tǒng)計分析[J].今日消防，2021，7（3）：89-91.

[3]王生輝.新時代高校消防安全工作現(xiàn)狀及改進對策研究[J].當代教育實踐與教學研究，2020（14）：108-110.

Analysis of standardized fire safety

management measures in colleges and universities

Chen Zehui

（Nanjing Vocational Institute of Railway Technology，Jiangsu Nanjing 210031）

Abstract：Colleges and universities are not only an important position to train and deliver excellent talents for the country， but also an important base for national science and technology innovation and scientific research development. Once a fire accident occurs， it will not only cause casualties and property loss， but also lead to data loss and scientific research achievements destruction， which will have serious impact on the construction development and scientific research progress of colleges and universities. In recent years， with the increasing number of college students and the continuous expansion of campus construction， the density of campus personnel has increased significantly， the trend of electricity consumption is on the rise， and the fire risks associated with the construction， new construction and alteration of campus buildings have increased sharply， coupled with the high frequency of various forms of recreational activities held by some colleges and universities， the simultaneous fire safety problems have become more complicated. Therefore， the standardized management of fire safety in colleges and universities is analyzed and targeted countermeasures are proposed， hoping to promote the development of fire safety work in colleges and universities.

Keywords：colleges and universities; fire safety; standardized management; measures