李源

摘要：消防監(jiān)督檢查工作一直以來(lái)都是消防管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。隨著我國(guó)居民生活水平的提高，日常生產(chǎn)與生活中的火災(zāi)隱患逐漸增加，基于此，針對(duì)新時(shí)期的消防工作展開(kāi)討論，并提出優(yōu)化消防監(jiān)督檢查工作的有效措施，旨在為全面解決消防監(jiān)督檢查工作中的難點(diǎn)問(wèn)題提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；消防監(jiān)督；消防管理

近年來(lái)，各類火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。如何在新時(shí)期解決消防工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)的消防監(jiān)督管理工作顯得尤為重要。文章針對(duì)新時(shí)期背景下消防監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)以及高質(zhì)量落實(shí)舉措進(jìn)行深入分析與研究。

1 新時(shí)期做好消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)實(shí)意義

1.1? 有助于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)手段，也是助推行業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心。在新時(shí)期背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的上升期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然需要生產(chǎn)方面的全面保障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，維護(hù)與保障行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全健康，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯得無(wú)比重要。但是從根本上來(lái)看，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著消防安全管理難度較高的問(wèn)題，一系列火災(zāi)隱患還沒(méi)有得到有效解決，各類火災(zāi)頻發(fā)導(dǎo)致人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重的威脅。因此，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作，是新時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是積極響應(yīng)國(guó)家和政府號(hào)召的重要舉措[1]。一方面，在新時(shí)期下，消防監(jiān)督檢查工作必須服務(wù)于法治，并且按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作，可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。另一方面，火災(zāi)事故的發(fā)生不僅需要國(guó)家投入大量的財(cái)力人力，火災(zāi)本身造成的損失也不可估量，只有盡可能減少火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，才能最大限度提升消防安全管理工作的質(zhì)量，而消防監(jiān)督檢查工作的核心在于規(guī)避火災(zāi)事故的發(fā)生。

1.2? 有助于消防安全管理任務(wù)的落實(shí)

消防安全管理具體可以劃分為事前管理、事中管理以及事后管理三個(gè)階段，不論哪個(gè)階段，都需要將消防監(jiān)督檢查工作當(dāng)作引領(lǐng)。首先，在事前管理方面，需要加大防火管理控制力度，盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并且在動(dòng)態(tài)控制方面展開(kāi)全面的監(jiān)督管理工作，充分提高問(wèn)題管理的有效性。其次，在事中管理方面，相關(guān)人員需要結(jié)合消防監(jiān)督檢查，掌握實(shí)際生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的火災(zāi)隱患問(wèn)題，組織展開(kāi)火災(zāi)預(yù)防以及管理。最后，事后管理過(guò)程中需要做好后期監(jiān)督檢查，展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，從根本上提高生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，提高消防安全管理的監(jiān)督效率[2]。

2 現(xiàn)階段消防監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)分析

2.1? 監(jiān)督管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

一是我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作缺乏健全的安全責(zé)任體系，沒(méi)有形成完整的消防監(jiān)督檢查管理流程，導(dǎo)致檢查工作落實(shí)中極易出現(xiàn)攜帶個(gè)體情感的現(xiàn)象，片面性、局限性較強(qiáng)。二是部分社會(huì)單位對(duì)于消防監(jiān)督檢查十分抵觸，消防監(jiān)督檢查具備的公正性、公平性無(wú)法正常發(fā)揮。例如，2019年沈陽(yáng)山林火災(zāi)，起因是一位附近居住的農(nóng)戶焚燒秸稈，但是歸根到底是由于消防監(jiān)督檢查不到位，檢查機(jī)制當(dāng)中對(duì)于秸稈焚燒檢查存在漏洞，對(duì)于不良天氣下嚴(yán)禁野外明火的規(guī)定沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)。

2.2? 各類場(chǎng)所的消防檢查標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步更新

消防監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)是消防監(jiān)督工作落實(shí)的基礎(chǔ)保證，也是工作人員工作的主要依據(jù)。一般情況下，消防隊(duì)伍需要按照既定的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。但是近年來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各類建筑呈現(xiàn)出多樣化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，火災(zāi)發(fā)生隱患也在不斷增加，對(duì)應(yīng)的消防管理規(guī)范也越來(lái)越復(fù)雜，而與之相關(guān)的消防監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到及時(shí)更新，部分區(qū)域仍舊沿用過(guò)往、常規(guī)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查管理工作針對(duì)性、精準(zhǔn)性較低，所獲取的消防信息數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)參考價(jià)值。

2.3? 消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

隨著消防監(jiān)督檢查工作的復(fù)雜性進(jìn)一步提升，執(zhí)法人員的工作壓力也在不斷增加，影響思想意識(shí)、工作能力的因素越來(lái)越多。一是在我國(guó)消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍中，非專業(yè)出身工作人員較多，只有某一小部分從業(yè)人員接受過(guò)系統(tǒng)化的教育，這也就造成從業(yè)人員自身缺乏牢固的專業(yè)知識(shí)以及技能，難以有效組織落實(shí)消防監(jiān)督檢查。二是監(jiān)督檢查隊(duì)伍培訓(xùn)不到位，部分工作人員在進(jìn)入消防隊(duì)伍之后，因沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，在消防監(jiān)督管理方面存在思想落后的情況。新隊(duì)員的學(xué)習(xí)意識(shí)以及學(xué)習(xí)主動(dòng)性有待加強(qiáng)，對(duì)于新政策與新規(guī)范需要一定的接受時(shí)間。三是消防監(jiān)督檢查工作任務(wù)十分復(fù)雜，建筑內(nèi)部外部消防器材設(shè)施、整體建筑都是檢查對(duì)象，這也就要求監(jiān)督檢查工作者可以適應(yīng)不同監(jiān)督檢查環(huán)境。但是，當(dāng)前部分從事監(jiān)督檢查工作的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，難以將現(xiàn)場(chǎng)檢查與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，理論與實(shí)際聯(lián)系不到位，使得工作質(zhì)量無(wú)法全面提升。上述問(wèn)題都成了阻礙消防監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵性因素。

2.4? 對(duì)工作的重視程度有待進(jìn)一步提高

在組織實(shí)施消防工作時(shí)，一般需要遵循“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的原則，做好事前的管理控制。但是在實(shí)際工作落實(shí)中，一是仍舊有部分消防監(jiān)督檢查人員對(duì)于事前防控有一定忽視，沒(méi)有積極合理地展開(kāi)防火知識(shí)、用火知識(shí)宣傳推廣，造成人民群眾對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作的認(rèn)知有一定欠缺，易在不經(jīng)意情況下引發(fā)火災(zāi)事故；二是部分消防監(jiān)督人員對(duì)于自身工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分了解到消防監(jiān)督檢查工作的重要性，進(jìn)而難以嚴(yán)格落實(shí)自身職責(zé)，這也就造成消防監(jiān)督工作具備的實(shí)質(zhì)性作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，難以從根本上規(guī)避和防范火災(zāi)事故的發(fā)生[3]。

3 新時(shí)期做好消防監(jiān)督檢查工作的對(duì)策

3.1? 完善相關(guān)的監(jiān)督管理體系

從監(jiān)督管理的角度看，要充分提高內(nèi)部監(jiān)督管理效率，完善外部監(jiān)督管理防范標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。一是完善上下級(jí)交流溝通體系。上下級(jí)管理單位需要準(zhǔn)確落實(shí)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)，上級(jí)管理單位要與下級(jí)單位進(jìn)行平等交流，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也需要與上級(jí)管理人員積極展開(kāi)合作互動(dòng)。在消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行中，不能出現(xiàn)上級(jí)錯(cuò)誤指示卻沒(méi)有人提出異議與反駁的情況，必要的情況下可以采取問(wèn)卷調(diào)查的形式了解基層人員對(duì)消防監(jiān)督管理工作的相關(guān)建議。二是消防單位需要通過(guò)外部監(jiān)督的方式推動(dòng)內(nèi)部管理體制的構(gòu)建，可以選擇消防隊(duì)伍所在地區(qū)的人大代表或者司法干部擔(dān)任監(jiān)督管理的職位，積極落實(shí)安全責(zé)任制。或者在日常工作部署過(guò)程中，向社會(huì)各界公開(kāi)火災(zāi)安全隱患舉報(bào)電話，拓寬監(jiān)督管理渠道，最大化提高消防監(jiān)督檢查管理工作的開(kāi)展效率。三是對(duì)于部分特殊地區(qū)而言，消防監(jiān)督檢查管理工作難以開(kāi)展，但是為了從根本上提高消防監(jiān)督管理的水平，消防管理部門需要在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域增加工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在發(fā)生事故的情況下能夠及時(shí)開(kāi)展救援工作。同時(shí)，消防監(jiān)督檢查工作要重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格防控：一方面，對(duì)于容易出現(xiàn)大量人員聚集的區(qū)域，需要及時(shí)對(duì)周邊存在的可燃性材料進(jìn)行全面檢查與分析，從源頭上避免安全事故的出現(xiàn)。結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的火災(zāi)安全事故來(lái)看，80%以上的火災(zāi)發(fā)生地區(qū)都存在較多的可燃性材料，因此，消防監(jiān)督檢查人員需要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的安全隱患進(jìn)行全面排查與把關(guān)，設(shè)計(jì)針對(duì)性的消防核查內(nèi)容與項(xiàng)目，盡可能降低重點(diǎn)地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，重視重點(diǎn)地區(qū)消防設(shè)施的配置，結(jié)合實(shí)際情況配置消火栓、干粉滅火器、氣體滅火器等，以便在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過(guò)積極應(yīng)用消防設(shè)施迅速撲滅或控制火勢(shì)，減少火災(zāi)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，提高地區(qū)的消防安全水平[4]。

3.2? 出臺(tái)針對(duì)性的消防檢查合格標(biāo)準(zhǔn)

消防管理部門需要深入貫徹落實(shí)安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建符合不同生產(chǎn)、居住環(huán)境的消防監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對(duì)火災(zāi)隱患常見(jiàn)的場(chǎng)所例如酒店、勞動(dòng)密集企業(yè)、群租房、養(yǎng)老院、學(xué)校等，要進(jìn)行實(shí)地檢查與判斷，制定相應(yīng)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，消防監(jiān)督檢查工作是造福于民的重要工作，消防單位需要認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作屬于社會(huì)化的活動(dòng)內(nèi)容，在日常工作中需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)民眾參與的積極性，從根本上降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，應(yīng)該明確消防檢查標(biāo)準(zhǔn)以及檢查內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)各單位積極開(kāi)展自檢自查，充分落實(shí)不同場(chǎng)所的主體責(zé)任，做到全面的防微杜漸[5]。例如：消防單位要明確自身的職能，通過(guò)全面的消防宣傳工作，推廣傳播消防檢查標(biāo)準(zhǔn)、消防檢查內(nèi)容以及流程，引導(dǎo)社會(huì)成員主動(dòng)參與到消防檢查工作中，自主展開(kāi)監(jiān)督檢查；或者與學(xué)校進(jìn)行溝通，階段性開(kāi)展消防知識(shí)的普及，落實(shí)中小學(xué)生消防知識(shí)的安全教育工作，實(shí)現(xiàn)全民防火體系的構(gòu)建。

3.3? 做好隊(duì)員教育培訓(xùn)和思想輔導(dǎo)工作

改制轉(zhuǎn)隸后，消防管理人員的待遇以及工作模式發(fā)生了較大變化，管理部門需要積極依據(jù)相應(yīng)的管理?xiàng)l例加強(qiáng)消防監(jiān)督管理人員的落戶與就業(yè)安排，盡可能幫助消防監(jiān)督管理人員實(shí)現(xiàn)生活水平的全面提高。一方面，消防單位可以為工作年限較長(zhǎng)的工作人員提供對(duì)應(yīng)的優(yōu)待，在后續(xù)就業(yè)、住房、教育等方面發(fā)放相應(yīng)的福利，從而提升消防監(jiān)督檢查工作人員的積極性，有效解決其生活中遇到的各類問(wèn)題，打造出一支專業(yè)能力過(guò)硬、責(zé)任感強(qiáng)的消防監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)。另一方面，考慮到改制轉(zhuǎn)隸后，部分隊(duì)員由于崗位變動(dòng)與規(guī)范調(diào)整出現(xiàn)思想松動(dòng)的情況，相關(guān)管理部門以及黨組織需要加強(qiáng)相應(yīng)的思想政治教育工作，確保消防隊(duì)員能夠在現(xiàn)行體制內(nèi)積極開(kāi)展工作，構(gòu)建職業(yè)化、專業(yè)化的消防隊(duì)伍，這也是未來(lái)消防工作發(fā)展的重要趨勢(shì)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要與時(shí)俱進(jìn)，積極提升自身的業(yè)務(wù)能力，充分加強(qiáng)相應(yīng)的技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展階段性考核工作，確保每一個(gè)工作人員都能夠在工作中不斷提高自己，提升自身的業(yè)務(wù)能力[6]。

3.4? 明確消防監(jiān)督管理機(jī)制

消防監(jiān)督管理機(jī)制是消防隊(duì)伍開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，進(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制的全面創(chuàng)新，是加大消防工作力度的核心。消防部門需要與其他行政監(jiān)督管理部門進(jìn)行充分聯(lián)動(dòng)，組織展開(kāi)溝通合作，以此來(lái)保證消防監(jiān)督管理工作可以深入落實(shí)。一方面，在日常工作中與其他部門合作，引導(dǎo)相關(guān)管理部門積極主動(dòng)排查自身管轄范圍中的火災(zāi)隱患，對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的地區(qū)需要部門及時(shí)上報(bào)處理。消防部門在接到舉報(bào)之后，要對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行全面的核查與判斷，并結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施有效整治與解決。如果在日常工作中發(fā)現(xiàn)的消防隱患問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，消防部門可以及時(shí)向政府相關(guān)部門上報(bào)，督促相關(guān)部門落實(shí)整改與修復(fù)工作。另一方面，消防監(jiān)督管理工作需要充分明確職責(zé)范圍，詳細(xì)劃分監(jiān)督管理的具體職能，確保消防監(jiān)督工作能夠按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行。在實(shí)際展開(kāi)工作過(guò)程中，必須充分落實(shí)安全責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的考核辦法與細(xì)則，階段性地召開(kāi)消防管理會(huì)議。管理人員與單位需要對(duì)當(dāng)前的消防管理工作展開(kāi)回顧，全面核查不同時(shí)期的消防監(jiān)督檢查管理工作重點(diǎn)，通過(guò)簽訂安全隱患責(zé)任狀的方式，明確消防監(jiān)督管理工作的核心內(nèi)容，對(duì)相關(guān)考核工作中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行排查與判斷。同時(shí)，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)保障措施，聯(lián)動(dòng)企事業(yè)單位，落實(shí)消防安全管理內(nèi)容，對(duì)于工作中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行溝通解決，最大化提升消防監(jiān)督管理效能。

3.5? 加強(qiáng)整體法治建設(shè)

開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作需要充分結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，確保安全消防法治建設(shè)的完善性，讓各項(xiàng)消防監(jiān)督檢查工作能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)要求深入開(kāi)展，做到執(zhí)法必嚴(yán)、有據(jù)可依。對(duì)于容易忽視的地區(qū)，消防監(jiān)督檢查管理部門需要加強(qiáng)管理工作的針對(duì)性，最大化提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，出臺(tái)相應(yīng)的安全管理?xiàng)l例，根據(jù)不同環(huán)境下的要求與基本情況，落實(shí)對(duì)應(yīng)的消防安全管理工作，做到全面的消防監(jiān)督檢查，避免消防監(jiān)督檢查工作疏忽情況的產(chǎn)生。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防監(jiān)督檢查工作是減少和避免火災(zāi)安全隱患的重要工作，也是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效措施。在新時(shí)期下，我國(guó)消防隊(duì)伍進(jìn)入了改制轉(zhuǎn)隸的重要時(shí)期，消防安全工作壓力不斷增大，對(duì)于消防監(jiān)督檢查提出了更高要求，需要充分結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，建立規(guī)范化的管理體制，針對(duì)不同場(chǎng)所的火災(zāi)隱患制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提升消防監(jiān)督工作的開(kāi)展效率。

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Difficulties and countermeasures

of fire supervision and inspection in the new era

Li Yuan

（Gangcheng Area Fire and Rescue Section of Urumqi， Xinjiang Urumqi 830000）

Abstract：Fire supervision and inspection has always been one of the key contents of fire management. With the improvement of the living standards of Chinese residents， fire hazards in daily production and life have gradually increased. Based on this， fire protection work in the new era is discussed， and effective measures to optimize fire supervision and inspection work are proposed. It is hoped to provide references for comprehensively solving the difficult problems in fire supervision and inspection.

Keywords：new era; fire supervision; fire management