吳維東，任立娣

（1.浙江大學(xué)學(xué)生工作部 浙江 杭州 310058；2.浙大控股集團(tuán)黨群部 浙江 杭州 310058）

廉潔教育是以教育手段開展反腐敗斗爭的重要形式，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。公職機(jī)關(guān)從業(yè)人員是廉潔教育的主要對象，而高校學(xué)生骨干愈發(fā)成為公職人員的重要來源，這一點(diǎn)具體體現(xiàn)在：一方面，許多領(lǐng)導(dǎo)干部具有高校學(xué)生骨干的工作經(jīng)歷；另一方面，近年來中央和地方各級黨政機(jī)關(guān)普遍開展的選調(diào)生工作大多將“主要學(xué)生干部”經(jīng)歷作為選調(diào)對象的資格條件之一。因此，加強(qiáng)高校學(xué)生骨干廉潔教育，是加強(qiáng)公職人員廉潔教育在時空上的拓展和延伸。與此同時，一大批品學(xué)兼優(yōu)、能力突出的學(xué)生骨干在高校涌現(xiàn)，通過輔助教師承擔(dān)教育教學(xué)管理工作，在學(xué)生組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等途徑，日益成為現(xiàn)代大學(xué)治理的重要主體力量之一。無論從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“關(guān)口前移”的客觀需要，還是從加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)實(shí)需求來看，加強(qiáng)高校學(xué)生骨干廉潔教育都具有高度的重要性和緊迫性。

1 高校學(xué)生骨干廉潔教育的內(nèi)容和價(jià)值

高校學(xué)生骨干廉潔教育主要包括三個方面的內(nèi)容。一是廉潔道德教育和文化培育，引導(dǎo)學(xué)生自覺傳承發(fā)揚(yáng)廉潔的傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀文化。二是反腐敗法律和政策教育，教育學(xué)生主動學(xué)習(xí)我國關(guān)于反腐敗的法律、政策和黨紀(jì)黨規(guī)，特別是黨的十八大以來取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。三是學(xué)生骨干廉潔自律行為規(guī)范教育，要貼近實(shí)際制訂學(xué)生骨干廉潔自律行為規(guī)范并教育學(xué)生自覺遵守，為學(xué)生骨干又好又正地發(fā)揮作用筑牢制度基礎(chǔ)。

加強(qiáng)高校學(xué)生骨干廉潔教育具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。一是以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生成長的重要體現(xiàn)。當(dāng)今社會，全球化趨勢日益凸顯，外來文化、各種思潮不斷沖擊著青年一代，享樂主義、拜金主義等在青年中蔓延[1]。腐敗背后所體現(xiàn)的價(jià)值觀的扭曲，正是多元文化和多元價(jià)值觀沖擊的后果之一。高校學(xué)生骨干是學(xué)生中的榜樣和帶動者，提高其廉潔自律、政治辨別能力，能引領(lǐng)帶動普通同學(xué)，擴(kuò)大廉潔教育的輻射面。二是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。懲治和預(yù)防腐敗體系，是指由教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的重要舉措構(gòu)成的體制機(jī)制和制度體系。其中，教育既是手段也是內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。高校學(xué)生骨干已日益成為公職人員的重要來源，雖然學(xué)生骨干不直接行使任何公權(quán)力，但學(xué)生骨干在更廣泛的時空意義上與廉潔教育對象具有較高程度的重合性。從黨風(fēng)廉政教育“抓早、抓小”的規(guī)律要求來看，加強(qiáng)高校學(xué)生骨干廉潔教育有助于實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的制度目標(biāo)。三是實(shí)現(xiàn)高校立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。高校培養(yǎng)的學(xué)生，應(yīng)該是知識、能力、素質(zhì)、人格并重的創(chuàng)新型人才，注重德才兼?zhèn)?、以德為先。廉潔從政、廉潔奉公、作風(fēng)清廉、為官清正等一系列道德文化，都是社會主義道德的內(nèi)在要求，是大學(xué)生德育工作的重要內(nèi)容。大學(xué)生骨干往往有更多機(jī)會更大概率成為各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，廉潔作為一種優(yōu)秀的道德文化和價(jià)值追求，都應(yīng)當(dāng)在其學(xué)歷教育期間得到弘揚(yáng)和樹立。因此，加強(qiáng)大學(xué)生骨干廉潔教育有利于教育引導(dǎo)學(xué)生骨干樹立廉潔自律意識，筑牢防腐拒變的思想防線，實(shí)現(xiàn)個體的全面發(fā)展，是高校立德樹人的內(nèi)在要求和重要舉措。

2 新時代高校學(xué)生骨干廉潔教育的困境

為更真實(shí)、客觀、全面地了解當(dāng)前高校學(xué)生骨干廉潔教育的現(xiàn)狀，課題組設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，面向浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、華中科技大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江師范大學(xué)等5 所高校的學(xué)生群體開展調(diào)研。問卷包括受訪人基本情況、對廉潔教育必要性的認(rèn)識、廉潔意識、廉潔教育的載體、對高校廉潔教育工作的建議等方面構(gòu)成；問卷共發(fā)放400 份，最終有效問卷378 份，其中男生49%、女生51%，學(xué)生骨干占73.6%、非學(xué)生骨干為26.4%，根據(jù)問卷調(diào)研情況梳理高校學(xué)生骨干廉潔教育的困境如下：

2.1 學(xué)生自治權(quán)擴(kuò)大催生尋租空間

在高校中，學(xué)生骨干因在學(xué)生組織中表現(xiàn)突出，成為組織的管理者，給了學(xué)生骨干尋租空間。一是在現(xiàn)有的選拔機(jī)制下，學(xué)生骨干因其出色的能力和工作表現(xiàn)，往往更容易獲得更高的學(xué)生工作平臺鍛煉機(jī)會；二是在各類評獎評優(yōu)、培訓(xùn)交流機(jī)會推薦等關(guān)乎學(xué)生切身利益的事項(xiàng)評比過程中，由于其本身可能是評比機(jī)制制訂的參與者或是輔助教師參與評比工作，比普通學(xué)生尋租更便利。調(diào)研顯示，在受訪者的選擇中，排名前4 位的學(xué)生骨干不廉潔典型行為分別為“利用擔(dān)任的職務(wù)拉票、走關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展”“在學(xué)生工作匯報(bào)材料中夸大其詞”“建立組織內(nèi)小團(tuán)體”“為了評優(yōu)向老師贈送小禮物”；在部分學(xué)生骨干身上出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象的原因分析中，分別有23.66%、22.94%的受訪者認(rèn)為是學(xué)生骨干的崗位上權(quán)利誘惑較多、學(xué)生骨干所處的社交圈子影響。

2.2 高校對學(xué)生骨干廉潔教育重視不夠

隨著從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，高校逐漸重視學(xué)生層面的廉潔教育，調(diào)查顯示，僅有12.90%的受訪者所在學(xué)校對學(xué)生骨干沒有開展廉潔教育，37.99%的受訪者認(rèn)為學(xué)校偶爾開展；41.94%的受訪者不清楚是否有監(jiān)督機(jī)構(gòu)；67.03%的受訪者表示學(xué)校在評選優(yōu)秀學(xué)生干部條件中對學(xué)生的廉潔性有明確要求。在“目前高校開展廉潔教育主要面臨哪些困難”的問題中，“學(xué)校尚未形成學(xué)生層面廉潔教育的工作體系和機(jī)制”“學(xué)校、教師對學(xué)生廉潔教育不夠重視”分別有60.22%、43.37%的受訪者選擇。究其原因，一是學(xué)生骨干廉潔教育的校內(nèi)主責(zé)部門不夠明確，從思政工作的角度來講，應(yīng)與思政部門相關(guān)，從廉潔教育的角度講，與紀(jì)檢部門更為緊密；二是學(xué)生骨干的腐敗是“微腐敗”，一般情況下短期內(nèi)不會產(chǎn)生惡劣影響，而學(xué)生骨干的廉潔教育是深層次的理想信念教育，短期內(nèi)同樣也不會產(chǎn)生直接的工作成效。

2.3 廉潔教育供給與學(xué)生需求不匹配

廉潔教育作為思想政治教育的重要組成，在思政教育中常用的課堂教學(xué)、講座培訓(xùn)、社會實(shí)踐、主題活動、媒體產(chǎn)品宣傳等形式都可以應(yīng)用其中，但調(diào)查顯示，學(xué)生普遍認(rèn)為內(nèi)容相對單一、形式呆板、方法偏于簡單，與學(xué)生喜愛的、易于接受、樂于學(xué)習(xí)的形式不相匹配。目前學(xué)生骨干接受的主要教育形式為“新媒體宣傳為載體的主題宣傳教育活動”“課堂教學(xué)”，而學(xué)生骨干更愿意參加的形式為“社會實(shí)踐和主題活動”“講座、報(bào)告、培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)”。

2.4 常態(tài)化、系統(tǒng)性的廉政教育培養(yǎng)還未形成

教育部等八部門《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》中明確指出，要“優(yōu)化日常教育體系建設(shè)”，包括深化實(shí)踐教育、繁榮校園文化、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人；要推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。廉潔教育作為大學(xué)生思政教育的重要組成，在教育方式、載體設(shè)計(jì)上也要注重常態(tài)化、系統(tǒng)性。調(diào)研顯示，59.50%的受訪者近一年僅參加過1-2 次教育培訓(xùn)，3-4 次的僅為12.90%，沒有參加過的比例達(dá)22.94%。同時，76.34%的學(xué)生尚未系統(tǒng)接受過廉潔教育，此情況也折射出大學(xué)生廉潔教育系統(tǒng)性建設(shè)的缺失。

3 加強(qiáng)高校學(xué)生骨干廉潔教育的對策建議

3.1 構(gòu)建學(xué)生骨干廉潔教育的工作機(jī)制

學(xué)校要高度重視學(xué)生，尤其是學(xué)生骨干的廉潔教育，將廉潔教育實(shí)質(zhì)性融入思政教育中。一是依據(jù)黨和國家的相關(guān)政策文件，將學(xué)生骨干廉潔教育工作融合體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)生思政工作的有關(guān)文件中[2]，通過政策引領(lǐng)明確工作目標(biāo)，規(guī)范工作機(jī)制，提升教師在德育工作中的廉潔教育意識。二是明確工作主責(zé)部門，調(diào)查結(jié)果顯示，33.69%的受訪者更愿意參加學(xué)校紀(jì)委或廉政中心組織開展的廉潔教育活動，19.71%的受訪者愿意參加學(xué)院思政部門組織的，10.39%的受訪者更希望是學(xué)校思政部門組織的，36.2%的受訪者愿意參加校院兩級學(xué)生會、班團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)組織的。建議高校形成以紀(jì)委或廉政中心為主、聯(lián)合校院兩級思政部門協(xié)同開展的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、主體、內(nèi)容、方法等方面的一致性，提升廉潔教育工作的可持續(xù)性和實(shí)效性。

3.2 健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年組織工作體系

高校學(xué)生組織大部分都是在共青團(tuán)組織的帶領(lǐng)之下，因此高校需要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)委主導(dǎo)的青年組織體系建設(shè)。一是在學(xué)生組織建設(shè)過程中突出政治性。加強(qiáng)學(xué)生骨干政治素養(yǎng)、理論水平，樹牢理想信念教育，要把自己的小我融入祖國的大我、人民的大我之中，從根上阻斷學(xué)生骨干微腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是要發(fā)揮共青團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)對學(xué)生組織的具體工作指導(dǎo)，確保學(xué)生組織規(guī)范運(yùn)行，指導(dǎo)學(xué)生骨干重點(diǎn)做好學(xué)生權(quán)益代表、學(xué)生服務(wù)，共青團(tuán)組織重點(diǎn)抓好學(xué)生組織的政治建設(shè)、制度建設(shè)、組織指導(dǎo)，做好學(xué)生骨干的監(jiān)督考核，用嚴(yán)的制度、嚴(yán)的監(jiān)督、嚴(yán)的執(zhí)行堅(jiān)決防止學(xué)生骨干出現(xiàn)“小官僚”現(xiàn)象，將學(xué)生微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。

3.3 轉(zhuǎn)變學(xué)生骨干廉潔教育的工作范式

一是在工作理念上，要真正了解學(xué)生所思、所想、所需，從以往的單向信息傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩υ捠健钡慕涣?，結(jié)合學(xué)生個人發(fā)展需求，激發(fā)學(xué)生在廉潔教育過程中的主觀能動性。二是在教育內(nèi)容上，聚焦廉潔教育目標(biāo)，會聚思政教育資源，將零散的廉潔教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生干部廉潔教育培養(yǎng)體系，提升教育內(nèi)容的整體性。從國內(nèi)外局勢、國家法治建設(shè)、反腐倡廉政策體系、警示案例、學(xué)生骨干微腐敗現(xiàn)象等維度，全面地向?qū)W生骨干傳遞有關(guān)政策信息，埋下“知敬畏、存戒懼”的種子。三是在教育形式上，要充分發(fā)揮實(shí)踐教育在思政育人體系中的重要作用，依托警示教育基地、廉政基地等，以黨團(tuán)活動、社會實(shí)踐等為載體，通過情景式、體驗(yàn)式的實(shí)踐教學(xué)，讓廣大學(xué)生骨干在實(shí)踐中明是非、立大志。

3.4 加強(qiáng)網(wǎng)上陣地建設(shè)和內(nèi)容產(chǎn)品供給

精準(zhǔn)把握新時代青年信息獲取途徑和知識學(xué)習(xí)載體，依托新媒體平臺拓寬廉潔教育新路徑。一是要轉(zhuǎn)變工作模式，由“面對面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”，學(xué)會利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化組織、高效直達(dá)宣傳、廣泛輻射影響的優(yōu)勢開展工作，打破傳統(tǒng)廉潔教育的時空局限性。二是要掌握青年話語體系[3]，尤其面對成長于信息井噴時代的新青年，其話語體系復(fù)雜、更迭速度快，要始終與青年走在一起，用青年喜歡聽、聽得進(jìn)的語言，將大道理轉(zhuǎn)化為小故事，將滴灌式的教育方法轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透式。三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廉潔教育新媒體產(chǎn)品供給，整合廉潔教育素材資源，用學(xué)生喜愛的短視頻、動漫等方式重構(gòu)內(nèi)容體系，將有關(guān)政策、警示案例等生動形象地送達(dá)到學(xué)生心中。

3.5 提升廉政教育工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平

學(xué)生骨干植根于學(xué)生組織的特點(diǎn)，決定了思政隊(duì)伍是高校學(xué)生干部廉潔工作的重要力量?！昂笥魑幕碧卣魍癸@的時代，思政干部如何給學(xué)生骨干講道理，把道理講到心里去，是面臨著挑戰(zhàn)的。因此，學(xué)校紀(jì)檢部門或廉政中心要組織開展工作培訓(xùn)，增強(qiáng)思政隊(duì)伍的廉潔教育本領(lǐng)。一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)，從黨和國家的有關(guān)政策、當(dāng)前的反腐形勢、學(xué)生干部微腐敗的典型特征、工作開展的范式等方面，開展集中化理論培訓(xùn)。二是促進(jìn)教研融合，支持引導(dǎo)教師開展廉政教育教學(xué)改革研究，結(jié)合專業(yè)特色打造特色廉潔教育模式，推進(jìn)廉政教育工作創(chuàng)新發(fā)展，培育創(chuàng)新型廉政教育隊(duì)伍。三是健全工作隊(duì)伍管理機(jī)制，建立廉政教育考核評價(jià)體系，通過激勵政策充分調(diào)動教師開展廉政教育的積極性。