梁傳杰

本刊專稿

研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整：理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯

梁傳杰

研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄是學(xué)位授予、高層次人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)治理體系構(gòu)建的重要依據(jù)。此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整從學(xué)科、專業(yè)、研究生教育、治理等概念內(nèi)涵來看，需要目錄與清單“并行”、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄“并表”、放權(quán)與規(guī)范“并進(jìn)”。從歷時(shí)性的制度演進(jìn)邏輯來看，此次制度調(diào)整呈現(xiàn)出內(nèi)涵認(rèn)知不斷深化、功能作用不斷拓展、結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化和治理體系不斷完善。高校應(yīng)把握需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和改革導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化研究生教育綜合改革，強(qiáng)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

研究生教育；目錄；調(diào)整；邏輯

2022年9月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》。迄今為止，研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄經(jīng)歷過四次修訂和大的調(diào)整，先后出現(xiàn)過1983年版、1990年版、1997年版、2011年版和2022年版五個(gè)版本。此次調(diào)整較前幾次而言，在調(diào)整的深度和廣度上都發(fā)生了根本性變化。比如，首次實(shí)行研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄與急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單“并行”，首次將學(xué)術(shù)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄與專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄“并表”，等等。從研究生教育和知識(shí)傳承創(chuàng)新的基本理論邏輯、歷時(shí)性的政策演進(jìn)發(fā)展邏輯、新時(shí)代高校研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯三個(gè)層面對(duì)這一政策進(jìn)行深入分析解讀，有助于我們對(duì)這一學(xué)位與研究生教育的基礎(chǔ)性、根本性制度有更深的認(rèn)知和理解。

一、研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的理論邏輯

此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)為“三并”，即目錄與清單“并行”、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄“并表”、放權(quán)與規(guī)范“并進(jìn)”。具體而言，“并行”指研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄與急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單共存，研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄是基本，急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單是補(bǔ)充，前者突出規(guī)范性、普遍性和成熟度，后者突出靈活性和創(chuàng)新性。“并表”是指原有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄與專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)目錄整合起來，形成統(tǒng)一的學(xué)科專業(yè)目錄?！安⑦M(jìn)”是指在學(xué)科專業(yè)目錄管理上擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)以及政府規(guī)范學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置與調(diào)整管理流程[1]?！叭ⅰ备母飫?chuàng)新均蘊(yùn)含有其基本的理論邏輯和內(nèi)在意蘊(yùn)。

（一）高等教育哲學(xué)理念需要目錄與清單并行

此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整與以往學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整相比的一個(gè)重要差異是在學(xué)科專業(yè)目錄外設(shè)置了急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，且每年更新發(fā)布一次。急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)清單是指以需求為導(dǎo)向，突出包容性、靈活性、時(shí)效性，設(shè)置量子科學(xué)與技術(shù)、碳達(dá)峰碳中和以及古文字學(xué)等急需領(lǐng)域，引導(dǎo)高校想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置急需人才培養(yǎng)項(xiàng)目，快出人才、出好人才，很有中國特色，頗顯體制優(yōu)勢(shì)[2]。這一改革舉措是學(xué)科專業(yè)調(diào)整回應(yīng)當(dāng)下世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，是政治論為基礎(chǔ)的高等教育哲學(xué)的體現(xiàn)，同時(shí)也是專業(yè)這一概念內(nèi)涵不斷豐富、不斷發(fā)展并映射于新時(shí)代研究生教育的結(jié)果。

美國高等教育學(xué)者布魯貝克把高等教育哲學(xué)分為兩種，一種以政治論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的有用性；一種以認(rèn)識(shí)論為基礎(chǔ)，注重大學(xué)生產(chǎn)知識(shí)、認(rèn)識(shí)世界的價(jià)值和意義[3]。中國近代大學(xué)的創(chuàng)辦基于政治論哲學(xué)，百余年的發(fā)展歷程都是以政治論哲學(xué)為主導(dǎo)，認(rèn)識(shí)論雖然一直受到包括蔡元培先生在內(nèi)的一批高等教育先行者的倡導(dǎo)，但始終處于從屬的地位。及至當(dāng)下，中國研究生教育仍然秉持了以政治論哲學(xué)為主、認(rèn)識(shí)論哲學(xué)為輔的教育理念，大學(xué)既要致力于教育系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展，為發(fā)現(xiàn)知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也要結(jié)合教育系統(tǒng)外部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)并輸送社會(huì)所需的合格人才。正是基于以政治論哲學(xué)為基礎(chǔ)的教育理念，服務(wù)外部需求成為這一制度設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)而言之，相對(duì)固定的學(xué)科專業(yè)目錄和急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)清單均服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，前者服務(wù)于整體，后者服務(wù)于特需，前者服務(wù)于社會(huì)對(duì)研究生教育的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)要求，后者服務(wù)于特定領(lǐng)域的人才需要。

政治論哲學(xué)的教育理念也影響到專業(yè)等相關(guān)概念含義的變化，進(jìn)而也影響到其制度設(shè)計(jì)。對(duì)于專業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)知，主要包括課程組織說和職業(yè)學(xué)業(yè)說。周光禮教授認(rèn)為，專業(yè)是社會(huì)學(xué)的概念，指專門學(xué)業(yè)或?qū)ｉT職業(yè)，是圍繞一定的培養(yǎng)目標(biāo)將若干門課程組成的課程群[4]。美國社會(huì)學(xué)家布郎德士將專業(yè)界定為：“以智能為特質(zhì)，卷入知識(shí)和某些擴(kuò)充的學(xué)問，區(qū)別于純粹的技能。”[5]從高等教育發(fā)展的歷時(shí)性視角和共時(shí)性視角考察，歐美國家的專業(yè)概念呈現(xiàn)出歷時(shí)性的由傳統(tǒng)職業(yè)學(xué)業(yè)說向課程組織說的轉(zhuǎn)移，蘇聯(lián)則延續(xù)并保持了職業(yè)學(xué)業(yè)說[6]。在高等教育哲學(xué)發(fā)展方向由認(rèn)識(shí)論轉(zhuǎn)向政治論的前提下，高等教育改革發(fā)展需要服務(wù)于國家建設(shè)發(fā)展，原有的課程組織說或職業(yè)學(xué)業(yè)說已不能再反映專業(yè)這一概念在當(dāng)下的內(nèi)涵和外延，需要轉(zhuǎn)向更為適切的需求供給說。所謂需求供給說是指基于需求側(cè)的以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向、反映國家意志的專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌權(quán)、相對(duì)固化的教育教學(xué)條件支撐實(shí)體等內(nèi)容；同時(shí)基于供給側(cè)的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的專業(yè)領(lǐng)域人才提供課程體系以及包含高校內(nèi)部資源條件、資源有效利用等多元化的教育教學(xué)條件支撐。需求供給說除兼顧社會(huì)需要和高校供給外，更為重要的是以社會(huì)需要為基本出發(fā)點(diǎn)，高校供給要服務(wù)于社會(huì)需要。

正是基于專業(yè)這一概念在當(dāng)代形勢(shì)背景及新語境下被賦予的新含義，因而在此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整過程中，迫切需要將相對(duì)固化的研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄與急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單有機(jī)結(jié)合，既要對(duì)前者進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的大規(guī)模且相對(duì)成熟、固化的相關(guān)學(xué)科專業(yè)高層次人才培養(yǎng)需求，同時(shí)需要回應(yīng)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的需求。

（二）學(xué)科等相關(guān)概念內(nèi)在意蘊(yùn)需要學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育目錄并表

此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整較以往歷次學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的另一個(gè)重要區(qū)別，在于將原有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育專業(yè)目錄與專業(yè)學(xué)位研究生教育目錄融為一體，轉(zhuǎn)變了延續(xù)30余年兩類研究生教育分別設(shè)置學(xué)科專業(yè)目錄的狀態(tài)。此次調(diào)整，既一改以往對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育目錄的“漠視”（前三個(gè)版本均未納入研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄），也改變了對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育目錄的“歧視”（2011年版將其作為附件），將專業(yè)學(xué)位研究生教育目錄與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育目錄放在同等重要的地位。

將學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育目錄并表這一舉措，從根本上講，是研究生教育理念的根本變化。美國高等教育學(xué)者伯頓?克拉克認(rèn)為，研究生教育有別于其他層次的教育，其主要差異體現(xiàn)在研究生教育是科研—教學(xué)—學(xué)習(xí)的聯(lián)結(jié)體[7]，即研究生教育既承載了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究?jī)纱舐毮?，同時(shí)在人才培養(yǎng)使命上又異于其他層次教育比較單一的知識(shí)傳授，而在于知識(shí)生產(chǎn)或知識(shí)創(chuàng)新。正是從這一意義上講，此次目錄調(diào)整在名稱上所出現(xiàn)的研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄有其深意，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了兩類學(xué)科目錄、兩類專業(yè)目錄、兩類研究生教育目錄的并舉。

一是兩類學(xué)科并舉。學(xué)術(shù)型學(xué)科是學(xué)科，應(yīng)用型學(xué)科亦為學(xué)科，不過是其研究對(duì)象、基本理論、研究?jī)?nèi)容、研究范式等有所差異而已，兩類學(xué)科并沒有高低之分、層次之分。英國學(xué)者托尼?比徹、保羅?特羅勒爾將所有學(xué)科劃分為純硬科學(xué)、純軟科學(xué)、應(yīng)用硬科學(xué)和應(yīng)用軟科學(xué)四類，純硬科學(xué)的知識(shí)發(fā)展具有累積性和線性特征，成果表現(xiàn)為某種發(fā)現(xiàn)或解釋；純軟科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為有機(jī)與整體的結(jié)構(gòu)，成果表現(xiàn)為理解或闡釋；應(yīng)用硬科學(xué)注重實(shí)用性，目的性強(qiáng)，成果以產(chǎn)品或技術(shù)的形式呈現(xiàn)；應(yīng)用軟科學(xué)強(qiáng)調(diào)知識(shí)的功能性、功利性，成果的形式為條約草案或程序步驟[8]。學(xué)術(shù)型學(xué)科與應(yīng)用型學(xué)科的區(qū)別主要在于對(duì)知識(shí)應(yīng)用關(guān)注程度的差異性，學(xué)術(shù)型學(xué)科受知識(shí)本身的發(fā)展邏輯影響更大更多，更傾向于書齋式、象牙塔式的知識(shí)生產(chǎn)或知識(shí)創(chuàng)新，而應(yīng)用型學(xué)科受外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)和影響更多，更傾向于社會(huì)驅(qū)動(dòng)式的知識(shí)生產(chǎn)或知識(shí)創(chuàng)新。進(jìn)而言之，前者以內(nèi)驅(qū)式為主，屬于內(nèi)生型知識(shí)生產(chǎn)型；后者以外驅(qū)式為主，屬于外生型知識(shí)生產(chǎn)型。

二是兩類專業(yè)并舉。研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄之中有專業(yè)二字，為什么有了學(xué)科，還要有專業(yè)？?jī)烧卟豢苫蛉保渲杏卸喾N意蘊(yùn)。一是學(xué)科是知識(shí)劃分，不能等同于專業(yè)。此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的前提是為研究生教育提供基本依據(jù)和根本支撐，除研究生教育知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)創(chuàng)新功能外，更為重要的是人才培養(yǎng)，是具有創(chuàng)新能力的高層次人才培養(yǎng)，因而將專業(yè)置于其中是其應(yīng)有之義。二是專業(yè)是基于需求供給說下社會(huì)外部需要與培養(yǎng)單位有效供給的結(jié)合點(diǎn)。此處的專業(yè)，絕非專業(yè)學(xué)位類別或領(lǐng)域，而是更寬領(lǐng)域、更大范圍的支撐人才培養(yǎng)的廣義概念，是人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、課程體系、人才培養(yǎng)條件及質(zhì)量保障體系的集合體。對(duì)于研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，不能簡(jiǎn)單將其分為研究生教育學(xué)科目錄和研究生教育專業(yè)目錄，將前者對(duì)應(yīng)于學(xué)術(shù)型研究生教育目錄，后者對(duì)應(yīng)于專業(yè)型研究生教育目錄；研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄的一級(jí)學(xué)科、專業(yè)類別設(shè)置應(yīng)理解為基于知識(shí)劃分的人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次和類型界分。

三是兩類研究生教育并舉。毋庸諱言，長(zhǎng)期以來，無論是高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，還是社會(huì)外部系統(tǒng)，普遍存在對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的認(rèn)知偏差，即專業(yè)學(xué)位研究生教育是學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育的補(bǔ)充，其質(zhì)量和水平也有差距。正如學(xué)科有純科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)之分一樣，研究生教育也有學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)之分，前者培養(yǎng)的是服務(wù)知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)創(chuàng)新需要，從事教學(xué)、科研的基礎(chǔ)創(chuàng)新人才，后者是以職業(yè)勝任力為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，兩類人才同等重要。從知識(shí)生產(chǎn)模式來看，前者是知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ下的以認(rèn)知為目標(biāo)、由興趣驅(qū)動(dòng)的知識(shí)生產(chǎn)，而后者是知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ下的在應(yīng)用情境下、由任務(wù)驅(qū)動(dòng)的知識(shí)生產(chǎn)。從這一意義上講，學(xué)術(shù)型研究生教育和專業(yè)型研究生教育的共通之處在于其人才培養(yǎng)目標(biāo)均指向知識(shí)生產(chǎn)與知識(shí)創(chuàng)新，其差異性體現(xiàn)在學(xué)術(shù)型研究生知識(shí)生產(chǎn)的組織形式和創(chuàng)新范式在學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部，而專業(yè)型研究生知識(shí)生產(chǎn)依賴于高校、市場(chǎng)、政府等多元化、異質(zhì)性主體的組織協(xié)同。

（三）治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要相關(guān)主體放權(quán)與規(guī)范并進(jìn)

此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整較以往學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的第三個(gè)重要變化在于，對(duì)原有研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法做了較大調(diào)整。比如，首次對(duì)碩士專業(yè)學(xué)位類別、博士專業(yè)學(xué)位類別設(shè)置條件進(jìn)行了界定，首次對(duì)一級(jí)學(xué)科開展試點(diǎn)設(shè)置，包括學(xué)位授權(quán)自主審核單位可自主試點(diǎn)設(shè)置一級(jí)學(xué)科或碩士專業(yè)學(xué)位類別，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)根據(jù)國家重大需求組織開展指定試點(diǎn)設(shè)置一級(jí)學(xué)科或碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別，首次明確試點(diǎn)設(shè)置一級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別進(jìn)入目錄的條件和程序，等等。其中極為重要的改革創(chuàng)新，在于對(duì)部分研究生培養(yǎng)單位的放權(quán)以及對(duì)研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理的進(jìn)一步規(guī)范，體現(xiàn)了我國努力推進(jìn)研究生教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措和改革實(shí)踐。

研究生教育治理體系是研究生教育的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)（即研究生教育基本制度）及其運(yùn)行機(jī)制（即研究生教育工作制度），以高校為邊界劃分的研究生教育內(nèi)部治理體系以及高校與政府、社會(huì)互動(dòng)的外部治理體系。而治理能力是研究生教育治理結(jié)構(gòu)諸要素在治理過程中的工作績(jī)效呈現(xiàn)，是反映研究生教育治理者能否充分發(fā)揮各利益相關(guān)者作用的效能概念。研究生教育治理作用的發(fā)揮既受治理結(jié)構(gòu)、治理過程的影響，同時(shí)還受治理主體治理能力的影響。

高校在國家建設(shè)發(fā)展乃至人類文明進(jìn)步中具有其他組織無法替代的根本性作用，正如克拉克?克爾在其《大學(xué)之用》一書中所論及的：“大學(xué)的無形產(chǎn)品——知識(shí)——可以是我們文化中唯一最強(qiáng)大的因素，它影響各種職業(yè)，甚至社會(huì)階級(jí)、地區(qū)和國家的興衰?！盵9]正是基于對(duì)研究生教育治理體系、治理能力基本含義以及對(duì)知識(shí)生產(chǎn)者及其重要性的認(rèn)知和理解，在研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整制度設(shè)計(jì)上，既要發(fā)揮高校作為研究生教育直接載體在知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)創(chuàng)新中的核心關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)高校開展一級(jí)學(xué)科和碩士專業(yè)學(xué)位類別試點(diǎn)設(shè)置工作；同時(shí)也要發(fā)揮政府作為國家意志代表者行使國家統(tǒng)治的職能以及作為公民代理人行使社會(huì)管理的職能，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需的一級(jí)學(xué)科和博士專業(yè)學(xué)位類別開展指定設(shè)置工作；同時(shí)授權(quán)部分高水平的、有學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)的高校開展試點(diǎn)設(shè)置工作，以保證一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別試點(diǎn)設(shè)置的質(zhì)量和水平。

二、研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的歷史邏輯

首個(gè)研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄頒布以來，我國實(shí)行研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄制度已經(jīng)40年。伴隨著我國學(xué)位制度與研究生教育的改革發(fā)展，這一制度呈現(xiàn)出歷時(shí)性的演進(jìn)發(fā)展軌跡。

（一）研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄內(nèi)涵認(rèn)知不斷深化

名不正，則言不順。研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，其名稱也有差異。1983年版使用的是《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄（試行草案）》，1990年版和1997年版則使用了《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，2011年版調(diào)整為《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，此次名為《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》，這反映出政策制定者及研究生教育界對(duì)于這一制度的內(nèi)涵認(rèn)知不斷變化、不斷發(fā)展。

一是制度適用對(duì)象范圍界定更為規(guī)范。在1983年版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄名稱中，出現(xiàn)了對(duì)適用范圍的界定，即這一目錄的適用對(duì)象為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，此后不再出現(xiàn)。研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄制度是開展學(xué)位與研究生教育活動(dòng)的基礎(chǔ)，也只有擁有博士或碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的單位才能開展學(xué)位與研究生教育工作，因而這一制度自然適用于具有博士和碩士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。取消高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的限定，既解決了因博士和碩士學(xué)位授權(quán)單位類型（比如部分已得到授權(quán)的省、直轄市、自治區(qū)黨校）進(jìn)一步拓展而帶來的問題，同時(shí)也解決了后續(xù)改革過程中，科研機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)承擔(dān)研究生教育這一職能的問題。中國科學(xué)院成立中國科學(xué)院大學(xué)，將人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新作了更為精細(xì)的職能劃分，從組織制度設(shè)計(jì)上提升了中國科學(xué)院系統(tǒng)的人才培養(yǎng)功能。個(gè)人認(rèn)為，科研機(jī)構(gòu)雖然以解決學(xué)術(shù)前沿問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)為主要使命擔(dān)當(dāng)，但研究生作為科技創(chuàng)新的生力軍，是不可或缺的重要科研創(chuàng)新人力資源，延續(xù)科研機(jī)構(gòu)的研究生教育職能符合科研創(chuàng)新的客觀規(guī)律，也符合中國的現(xiàn)實(shí)國情。當(dāng)然，在學(xué)科專業(yè)目錄名稱上取消高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的范圍限定，在不引起制度執(zhí)行歧義的前提下，顯得更為簡(jiǎn)潔、明了、規(guī)范。

二是對(duì)學(xué)位授予、研究生培養(yǎng)、研究生教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不斷深化。這一制度名稱變化更多的是學(xué)位授予和研究生培養(yǎng)、研究生教育。1983年版的學(xué)科目錄名稱中，只有“博士碩士學(xué)位授予”，1990年版、1997年版則將“博士碩士學(xué)位授予”和“培養(yǎng)研究生”并列，反映出這一制度既包含對(duì)博士碩士學(xué)位授予的規(guī)范，同時(shí)也包含對(duì)研究生教育的基本性支撐。從中國學(xué)位與研究生教育制度的發(fā)展歷程來看，新中國成立尤其是改革開放以來，我國研究生教育制度體系包括學(xué)位制度和研究生教育制度，其中學(xué)位制度是基礎(chǔ)性制度，這也是為什么在很長(zhǎng)時(shí)期，我們一直沿用學(xué)位與研究生教育這一概念的根本原因所在。2011年版的學(xué)科專業(yè)目錄，較前三個(gè)版本名稱又發(fā)生了較大變化，學(xué)位授予范圍由博士學(xué)位授予、碩士學(xué)位授予拓展到學(xué)士學(xué)位授予，同時(shí)研究生培養(yǎng)也拓展為人才培養(yǎng)，反映出在制度變遷過程中，政府希望將研究生教育和本科生教育在制度層面進(jìn)行統(tǒng)一、融合，形成一體化學(xué)科專業(yè)目錄體系的政策價(jià)值取向。2022年版名稱較前四個(gè)版本名稱而言，首次取消了學(xué)位或?qū)W位授予概念，使用了研究生教育這一概念?；厮葜袊鴮W(xué)位與研究生教育制度的演變過程可以發(fā)現(xiàn)，中國的學(xué)位制度范疇是比較清晰的，而研究生教育制度范疇則有些變化。在我國研究生教育體系中，曾經(jīng)出現(xiàn)過研究生班，但不是一個(gè)獨(dú)立的教育層次，即研究生只學(xué)習(xí)有關(guān)課程，全部課程考試合格后發(fā)給研究生班畢業(yè)證書，而不授予學(xué)位。隨著我國研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大以及研究生教育相關(guān)問題的出現(xiàn)，教育部暫停了研究生班這一研究生培訓(xùn)制度。從我國研究生教育現(xiàn)實(shí)情形來看，可以將學(xué)位制度和研究生教育制度進(jìn)一步融合，即在現(xiàn)行學(xué)位制度聚焦于研究生培養(yǎng)的前置性條件以及研究生培養(yǎng)的層次、類型、出口標(biāo)準(zhǔn)等以政府為主導(dǎo)的制度性設(shè)計(jì)，研究生教育制度聚焦于研究生招生、培養(yǎng)、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等以培養(yǎng)單位為主體的制度性設(shè)計(jì)現(xiàn)實(shí)框架下，使用研究生教育這一概念既順應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，也反映了未來發(fā)展方向。

三是對(duì)學(xué)科、專業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不斷深化。五版學(xué)科專業(yè)目錄中，出現(xiàn)了從“學(xué)科專業(yè)”到“學(xué)科、專業(yè)”、“學(xué)科”再到“學(xué)科專業(yè)”的發(fā)展變化。到底應(yīng)該是學(xué)科，還是專業(yè)，是“學(xué)科、專業(yè)”，還是“學(xué)科專業(yè)”，歸根到底，是對(duì)學(xué)科和專業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)知理解。前述已對(duì)學(xué)科、專業(yè)這兩個(gè)概念在這一特定制度名稱語境下的內(nèi)涵進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，除卻2011年版的學(xué)科專業(yè)目錄將研究生教育、本科教育進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將兩個(gè)層次的教育在學(xué)科門類上予以統(tǒng)一并將一級(jí)學(xué)科作為本科教育的專業(yè)類，采用“學(xué)科專業(yè)”更為準(zhǔn)確和適切，這一概念既包含有學(xué)科的含義，同時(shí)又有專業(yè)的含義，是兩者的疊加。簡(jiǎn)而言之，這一研究生教育制度名稱中的“學(xué)科專業(yè)”呈現(xiàn)出“學(xué)科+專業(yè)”的雙重意蘊(yùn)。

（二）研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄功能作用不斷拓展

新中國成立后的第一個(gè)研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄[經(jīng)1981年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組第一次會(huì)議討論修改并修改形成的《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄（草案）（征求意見稿）》]早在1981年就開始試行，主要是服務(wù)1981年開展的首批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作需要以及后續(xù)的研究生招生和培養(yǎng)等工作[10]，因而最初的功能作用主要是作為學(xué)位授權(quán)審核、學(xué)位授予以及研究生招生、培養(yǎng)的依據(jù)。此后的1990年版、1997年版學(xué)科專業(yè)目錄的功能作用基本沒有變化。比如，在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國家教育委員會(huì)頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄（1997年頒布）》的文件說明中，明確學(xué)科專業(yè)目錄是國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組審核授予學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)范圍劃分的依據(jù)，培養(yǎng)單位據(jù)此授予相應(yīng)學(xué)位并制訂培養(yǎng)研究生的規(guī)劃，進(jìn)行招生和培養(yǎng)工作[11]。此后一直到2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的《關(guān)于印發(fā)〈學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）〉的通知》提出，“新目錄適用于碩士、博士的學(xué)位授予、招生和培養(yǎng)，并用于學(xué)科建設(shè)和教育統(tǒng)計(jì)分類等工作”[12]，將此制度功能進(jìn)一步延展到了指導(dǎo)培養(yǎng)單位學(xué)科建設(shè)和服務(wù)教育統(tǒng)計(jì)分類方面。

此次頒布的2022年版學(xué)科專業(yè)目錄，其功能作用進(jìn)一步拓展，鐘秉林認(rèn)為，這一制度是高等學(xué)校招生錄取、人才培養(yǎng)、學(xué)位授予和就業(yè)指導(dǎo)的重要依據(jù)，是高等學(xué)校構(gòu)建學(xué)科專業(yè)體系、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、制定和實(shí)施學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)，是高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整二級(jí)學(xué)院（學(xué)部）以及科研院所的重要依據(jù)，是教育統(tǒng)計(jì)分析、學(xué)科評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)[13]。研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄這一制度，從制度屬性上而言，其功能作用本是相對(duì)固定的，之所以出現(xiàn)這種歷時(shí)性的演進(jìn)變化，主要是因?yàn)槲覈难芯可逃鸩捷^晚，學(xué)科專業(yè)目錄的許多功能因?qū)W科評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等工作的漸次開展而不斷得以顯現(xiàn)、拓展、豐富。

（三）研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化

我國研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)體系的不斷優(yōu)化主要體現(xiàn)在如下幾方面：一是學(xué)科門類不斷發(fā)展。首個(gè)研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄頒布之時(shí)，共設(shè)置有哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)10個(gè)門類，此后因研究生教育需要，于1985年增設(shè)軍事學(xué)門類。1990年版的研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄在學(xué)科門類上沒有變化。到制訂1997年版、2011年版和2022年版時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)需要，先后新增了管理學(xué)門類、藝術(shù)學(xué)門類和交叉學(xué)科門類。二是一級(jí)學(xué)科數(shù)量不斷擴(kuò)展。從歷次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整來看，一級(jí)學(xué)科數(shù)量由1983年版的63個(gè)，增加到1990年版的72個(gè)，再增長(zhǎng)到1997年版的89個(gè)及2011年版的110個(gè)，最后擴(kuò)展到2022年版的117個(gè)。三是專業(yè)類別尤其是博士專業(yè)學(xué)位類別大幅擴(kuò)展。2022年版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄將學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種類型并表，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)專業(yè)學(xué)位類別數(shù)量進(jìn)行了大幅調(diào)整，專業(yè)學(xué)位類別由50個(gè)增長(zhǎng)到67個(gè)，其中，博士專業(yè)學(xué)位類別由18個(gè)增長(zhǎng)到36個(gè)。研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄是結(jié)合自身知識(shí)發(fā)展和外部需求而不斷調(diào)適變化的制度。我國研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄經(jīng)過多次的修訂、調(diào)整，雖在學(xué)界仍然存在著一些爭(zhēng)議，但總體而言，借鑒了高等教育發(fā)達(dá)國家的學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，整體呈現(xiàn)不斷發(fā)展、不斷優(yōu)化的制度變遷和演進(jìn)過程。

（四）研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄治理體系不斷完善

研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄制度在歷時(shí)性的發(fā)展變化過程中，其治理體系得到不斷發(fā)展、不斷完善，主要體現(xiàn)在如下三方面：一是治理主體更加多元。首個(gè)研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄制度制訂和出臺(tái)這一階段，主要發(fā)揮了原國家教育委員會(huì)這一行政主體和國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組這一學(xué)術(shù)主體的作用，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織很少參與。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組作為學(xué)術(shù)類組織雖然在學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置或調(diào)整過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但從管理體制來看，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組是國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下設(shè)的學(xué)術(shù)性組織，隸屬國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)這一行政主體管理，從這一意義上而言，在很長(zhǎng)一段時(shí)期，這一制度主要以中央政府主導(dǎo)為主。此后，1990年設(shè)置了首個(gè)工商管理專業(yè)學(xué)位后，尤其是后續(xù)不斷設(shè)立新的專業(yè)學(xué)位類別，進(jìn)而成立了專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)，參與研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置和調(diào)整的學(xué)術(shù)類主體和市場(chǎng)類主體進(jìn)一步拓展。2002年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部開展了在博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)的改革試點(diǎn)工作，高等學(xué)校在研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置第三個(gè)層級(jí)發(fā)揮著主要作用。此次制度調(diào)整，授權(quán)具有學(xué)位授權(quán)審核自主權(quán)的高校可以開展一級(jí)學(xué)科和碩士專業(yè)學(xué)位類別試點(diǎn)設(shè)置。總之，這一制度的治理主體由單一政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)主責(zé)、培養(yǎng)單位主體和社會(huì)組織參與的多元化格局轉(zhuǎn)變。二是治理內(nèi)容更為合理。研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄制度變遷，可以以2011年版、2022年版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄出臺(tái)為界分，劃分為三個(gè)階段。第一階段以政府指令性、規(guī)制性管理為主，對(duì)學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科（專業(yè)類別）、二級(jí)學(xué)科（專業(yè)領(lǐng)域）三個(gè)層級(jí)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)制。第二階段以政府對(duì)學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科（專業(yè)類別）規(guī)范管理為主，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，高校在二級(jí)學(xué)科上具有自主設(shè)置權(quán)力。第三階段政府進(jìn)一步放權(quán)，部分培養(yǎng)單位獲得了一級(jí)學(xué)科和專業(yè)類別自主設(shè)置試點(diǎn)改革權(quán)。這一改革順應(yīng)了中央政府、地方政府和高校三級(jí)研究生教育管理體制改革的發(fā)展方向，進(jìn)一步擴(kuò)大了高校辦學(xué)自主權(quán)。三是治理手段更為適切。為加強(qiáng)研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部先后于2002年、2009年和2022年出臺(tái)了《關(guān)于做好博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)備案工作的通知》《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置與管理辦法》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》等三個(gè)制度文件，實(shí)現(xiàn)了由最初比較單一的權(quán)威工具，向權(quán)威工具、系統(tǒng)變革工具、激勵(lì)工具等多種政策工具并用的轉(zhuǎn)變。

三、我國研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的實(shí)踐邏輯

2022年版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄及其管理辦法的出臺(tái)，對(duì)于作為研究生教育直接承載者和關(guān)鍵主體的高等學(xué)校而言，既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)，需要在深刻把握這一制度改革變遷的理論邏輯和歷史邏輯基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高等學(xué)校自身的特色發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）把握需求導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

學(xué)科、專業(yè)作為高校建設(shè)發(fā)展的基本單元和基本載體，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平直接關(guān)系到高校整體實(shí)力，同時(shí)也是高校開展研究生教育的前提和基礎(chǔ)。正因如此，2020年，習(xí)近平總書記對(duì)研究生教育工作作出重要指示并強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持‘四為’方針，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出貢獻(xiàn)”[14]，將學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為研究生教育改革的重要任務(wù)。

在研究生教育改革發(fā)展這一特定語境下，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)顯然是指優(yōu)化博士、碩士學(xué)位點(diǎn)結(jié)構(gòu)。在2020年召開的全國研究生教育會(huì)議上，時(shí)任教育部部長(zhǎng)陳寶生在講話中指出，新時(shí)代研究生教育要把握“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”的工作主線。此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整后，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部將會(huì)盡快啟動(dòng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)應(yīng)調(diào)整工作。各高校結(jié)合此次學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)應(yīng)調(diào)整工作，要轉(zhuǎn)變工作理念，由高等教育認(rèn)識(shí)論哲學(xué)轉(zhuǎn)向政治論哲學(xué)，由關(guān)注自身發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注社會(huì)需求，由規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，高校研究生教育要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從高校自身良性學(xué)科生態(tài)體系建設(shè)需求出發(fā)，重新審視高校自身博士、碩士學(xué)位點(diǎn)的學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)是否科學(xué)；從社會(huì)用人單位對(duì)研究生教育質(zhì)量的需求出發(fā)，以國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)2020年頒布的學(xué)位授權(quán)審核基本條件為底線，審視自身各博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)是否具備保證研究生教育質(zhì)量的基本條件要求；從國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，重新審視高校博士、碩士學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局是否合理。

各高校實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體舉措關(guān)鍵在于如下兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之路，避免走規(guī)模化發(fā)展之路。雖然有少數(shù)新增博士學(xué)位授權(quán)高校和碩士學(xué)位授權(quán)高校學(xué)位點(diǎn)數(shù)量較少，但從總體上而言，目前我國研究生教育改革發(fā)展的重心在于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化而非規(guī)模數(shù)量增長(zhǎng)。少數(shù)高校為增加研究生招生指標(biāo)數(shù)量、擴(kuò)大研究生招生培養(yǎng)規(guī)模，將新增博士、碩士學(xué)位點(diǎn)作為重要發(fā)展目標(biāo)。高校應(yīng)從國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，結(jié)合國家、區(qū)域高等教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需要，將博士、碩士學(xué)位點(diǎn)“加法”和“減法”相結(jié)合，既要增設(shè)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所急需的學(xué)科專業(yè)，尤其是新興交叉學(xué)科，同時(shí)也要自主淘汰部分社會(huì)需求不足、學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)不夠的傳統(tǒng)落后學(xué)科。二是堅(jiān)持走特色發(fā)展之路。從某種意義上講，所有高校都在追求特色發(fā)展，特色發(fā)展成為高校共有的價(jià)值追求，高校特色最為直接的體現(xiàn)在于特色學(xué)科專業(yè)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)在于培育并發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)，其關(guān)鍵在于如何界定、識(shí)別特色學(xué)科專業(yè)，關(guān)鍵在于如何建設(shè)發(fā)展特色學(xué)科專業(yè)，關(guān)鍵在于如何評(píng)價(jià)特色學(xué)科專業(yè)。所謂特色學(xué)科專業(yè)，可以是學(xué)科專業(yè)整體上的人無我有、人有我優(yōu)，呈現(xiàn)出共時(shí)性的整體橫向比較優(yōu)勢(shì)；可以是學(xué)科專業(yè)研究方向面向世界學(xué)術(shù)前沿和行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的差異化設(shè)置，即在研究方向上形成自身特色，具體而言，就是聚焦特色方向的高水平師資隊(duì)伍匯聚、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及以重大科研項(xiàng)目和重大科研平臺(tái)為支撐、以知識(shí)創(chuàng)新為目標(biāo)的重要科研成果產(chǎn)出，體現(xiàn)為少數(shù)幾個(gè)特色方向或領(lǐng)域在人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新等功能發(fā)揮上的比較優(yōu)勢(shì)。

（二）把握目標(biāo)導(dǎo)向，深化研究生教育綜合改革

人才培養(yǎng)是高校的基本功能，也是原初功能。高校要把握此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整機(jī)遇，堅(jiān)持研究生教育“立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越”發(fā)展主線，以高校自身研究生教育改革發(fā)展目標(biāo)為牽引，全面推進(jìn)并不斷深化以研究生培養(yǎng)模式改革和研究生培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新為核心要素的研究生教育綜合改革。

一是深化研究生培養(yǎng)模式改革。研究生培養(yǎng)模式改革的本真要義在于針對(duì)當(dāng)前高校研究生教育教學(xué)資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源相對(duì)短缺的現(xiàn)實(shí)條件，有效匯聚高校、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、國際高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量提供重要條件支撐。在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革方面，高校應(yīng)以推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同為主，聚焦國家戰(zhàn)略急需，以組織制度創(chuàng)新為根本，以實(shí)質(zhì)性聯(lián)合培養(yǎng)為紐帶，調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)等相關(guān)主體的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)等外部主體在資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等方面的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有組織的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系重構(gòu)和流程再造，努力實(shí)現(xiàn)校企共同招生、共同培養(yǎng)、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺(tái)融通、政策暢通的有效協(xié)同機(jī)制，打造專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)新范式。當(dāng)前各高校要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的講話精神，把握中組部開展的工程碩、博士改革專項(xiàng)試點(diǎn)及教育部開展的國家卓越工程師學(xué)院試點(diǎn)建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，積極探索專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的有效模式。在學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革方面，高校應(yīng)以推進(jìn)科教協(xié)同為主，聚焦數(shù)理化、文史哲等基礎(chǔ)學(xué)科，充分發(fā)揮高校內(nèi)部大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目的科技資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)本碩博、碩博貫通式培養(yǎng)，實(shí)行培養(yǎng)方案一體化設(shè)計(jì)；強(qiáng)化與中科院、工程院等校外科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同，充分發(fā)揮高水平科研機(jī)構(gòu)在科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目、科研團(tuán)隊(duì)方面的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索高校與科研單位在研究生選拔、課程學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、學(xué)位論文答辯全過程協(xié)同的有效范式。

二是深化研究生培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。研究生培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新的核心要義在于激發(fā)研究生教育利益相關(guān)者的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。高校深化研究生培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新在于激發(fā)研究生、研究生導(dǎo)師兩類關(guān)鍵主體的積極性。一是以研究生獎(jiǎng)助體系改革激發(fā)研究生積極性。建立研究生專項(xiàng)“經(jīng)費(fèi)池”，統(tǒng)籌國撥經(jīng)費(fèi)、高校自籌經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)，分類設(shè)計(jì)不同獎(jiǎng)學(xué)金類型，圍繞研究生教育入口、過程和出口，結(jié)合研究生培養(yǎng)過程環(huán)節(jié)，制訂差異化的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起有利于吸引優(yōu)質(zhì)生源、有利于研究生完成基本學(xué)業(yè)、有利于提高培養(yǎng)質(zhì)量的獎(jiǎng)學(xué)金體系。二是以導(dǎo)師遴選、考核評(píng)價(jià)制度體系改革激發(fā)研究生導(dǎo)師積極性。打破導(dǎo)師身份“終身制”，轉(zhuǎn)變導(dǎo)師身份管理為崗位管理，注重考核師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)水平、科研能力和指導(dǎo)質(zhì)量，實(shí)行能力優(yōu)先、能上能下、動(dòng)態(tài)調(diào)整的激勵(lì)淘汰機(jī)制；打破工作量分配“大鍋飯”，實(shí)施導(dǎo)師指導(dǎo)工作量績(jī)效考核與分配優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，實(shí)行績(jī)效分配向指導(dǎo)研究生撰寫高質(zhì)量學(xué)位論文、發(fā)表高水平學(xué)術(shù)成果、參加高層次學(xué)術(shù)交流的導(dǎo)師傾斜；打破評(píng)優(yōu)指標(biāo)“平均主義”，轉(zhuǎn)變優(yōu)秀導(dǎo)師評(píng)選按導(dǎo)師規(guī)模分配為條件優(yōu)先和逐級(jí)遴選，真正評(píng)選出政治素質(zhì)過硬、師德師風(fēng)高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、育人成效顯著的優(yōu)秀導(dǎo)師，充分發(fā)揮優(yōu)秀導(dǎo)師的引領(lǐng)示范作用。

（三）把握改革導(dǎo)向，強(qiáng)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

強(qiáng)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，從根本上講，就是追求善治。高校之善治主要包括效率優(yōu)先、整體設(shè)計(jì)、民主管理、依法治校四大原則[15]。高校應(yīng)把握此次研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整機(jī)遇，結(jié)合由此而產(chǎn)生的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)應(yīng)調(diào)整以及學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等工作，從推進(jìn)高校特色辦學(xué)特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)高校中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展角度，從優(yōu)化高校教育教學(xué)資源配置的改革維度，持續(xù)強(qiáng)化高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

一是優(yōu)化高校學(xué)術(shù)治理組織結(jié)構(gòu)。從國際國內(nèi)高校學(xué)術(shù)治理組織結(jié)構(gòu)來看，高校的學(xué)院或?qū)W部的設(shè)置及調(diào)整呈現(xiàn)出多元化的方式，既有遵循學(xué)科邏輯而按照一級(jí)學(xué)科、一級(jí)學(xué)科群或?qū)W科門類組建學(xué)院、學(xué)部，以增強(qiáng)高校二級(jí)組織的可持續(xù)發(fā)展能力；也有結(jié)合已有辦學(xué)特色，按二級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科群或交叉學(xué)科組建學(xué)院，以增強(qiáng)把握世界學(xué)術(shù)前沿和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的快速反應(yīng)能力。高校應(yīng)把握此次學(xué)位點(diǎn)對(duì)應(yīng)調(diào)整和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)，重新思考并布局學(xué)院或?qū)W部組織構(gòu)架，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組，減少管理層級(jí)，提升行政管理和學(xué)術(shù)管理效率。

二是信息化建設(shè)賦能優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)履新教育部以來，高度重視教育信息化建設(shè)，大力實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字教育，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)。高校要加快實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代信息技術(shù)助推育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，推動(dòng)高校行政管理、學(xué)術(shù)管理的流程再造，推動(dòng)高校二級(jí)組織的結(jié)構(gòu)重組，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究范式變革。高校應(yīng)依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教師教書育人、服務(wù)社會(huì)全面進(jìn)步為原則，把教育數(shù)字化融入人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革、高校管理、社會(huì)服務(wù)全過程。高校應(yīng)以信息化建設(shè)為載體，堅(jiān)持應(yīng)用為王，構(gòu)建高校教育教學(xué)新生態(tài)，引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，實(shí)現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)型、導(dǎo)學(xué)關(guān)系變化；引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)變教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，組織研究生開展自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)；引導(dǎo)管理人員轉(zhuǎn)變治理思路，創(chuàng)新研究生課程教學(xué)組織形態(tài)，改革研究生教育管理機(jī)制，提升高校研究生教育治理能力和治理水平。

[1] 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就新版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄和目錄管理辦法答記者問[EB/OL]. (2022-09-14) [2022-10-01]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202209/ t20220914_660966.html.

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[12] 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì), 教育部. 關(guān)于印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》的通知[EB/OL]. (2011-03-08) [2022-10-01]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_833/ 201103/t20110308_116439.html.

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10.16750/j.adge.2023.02.001

梁傳杰，武漢理工大學(xué)研究生院院長(zhǎng)，研究員，武漢 430070。

中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)重大課題“新時(shí)代高校研究生教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（編號(hào)：2020ZAA12）

（責(zé)任編輯 劉俊起）