田立榮

（內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)學(xué)校，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 022150）

林業(yè)資源環(huán)境保護(hù)以及在森林防火管理等方面所出現(xiàn)的嚴(yán)重問題是森林火災(zāi)事故的主要原因之一。世界氣候變暖以及天然火災(zāi)的不斷出現(xiàn)，需要我國(guó)林業(yè)主管部門加強(qiáng)林業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和森林防火管理和監(jiān)督。

1 林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理的意義

1.1 促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在持續(xù)快速發(fā)展前進(jìn)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，各界對(duì)于森林資源利用的要求也呈現(xiàn)出了迅猛態(tài)勢(shì)。由于森林資源的利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有極其重要的影響，政府相關(guān)部門須采取具體措施加大對(duì)森林資源利用的保障力度，為森林資源利用的可持續(xù)性供給全面保障。

1.2 是控制森林損失的基礎(chǔ)方案

人為因素和自然環(huán)境影響都是造成森林火災(zāi)事故的重要原因，為此，林業(yè)部門在開展森林消防管理期間，要正確采取科學(xué)的管理方式和措施，同時(shí)加大對(duì)林地資源的保護(hù)力度，把森林火災(zāi)事故所帶來(lái)的傷害降至最低化，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)作業(yè)的品質(zhì)和效果，從而保障山林中的林木健康茁壯地成長(zhǎng)。通過(guò)科學(xué)有效的森林消防技術(shù)進(jìn)行推廣與應(yīng)用，進(jìn)一步縮小山林火災(zāi)事故比例，極大地提高了林地資源保障能力，為國(guó)家林地自然資源的合理化利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[1]

1.3 是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑

盡管目前中國(guó)的森林覆蓋率已超過(guò)了60%，但受農(nóng)業(yè)人口基數(shù)較大及中國(guó)總土地國(guó)土面積在全球土地國(guó)土面積中占有率相對(duì)較低，中國(guó)林業(yè)主管部門在積極發(fā)展森林資源同時(shí)，依然面臨著日益嚴(yán)重的污染問題。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)采用科學(xué)的管理模式，并全面掌握林業(yè)資源在防風(fēng)固沙、空氣凈化、環(huán)境維護(hù)、水源維護(hù)等領(lǐng)域的真實(shí)價(jià)值，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源環(huán)境保護(hù)與林地消防管理工作力量，以更快地提升國(guó)家的森林的覆蓋范圍，進(jìn)而根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際氣候和環(huán)境，有效降低沙漠化土地的面積，與此同時(shí)，增強(qiáng)防風(fēng)固沙成效，幫助我國(guó)建設(shè)節(jié)能環(huán)保的社會(huì)環(huán)境。

2 當(dāng)前林業(yè)資源保護(hù)存在的問題

林業(yè)蓬勃發(fā)展既為人類提供了樹木，同時(shí)也為維持地球自然環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。發(fā)展林業(yè)和保護(hù)森林是國(guó)家的戰(zhàn)略方針。就我國(guó)森林保護(hù)而言，存在一些不足之處，為此，有關(guān)部門需要切實(shí)關(guān)注。在林業(yè)發(fā)展期間，合理的采伐措施有利于促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)性，但由于部分中小企業(yè)目光短淺，致使森林資源的逐步萎縮。我國(guó)林業(yè)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)程中，無(wú)法高效實(shí)施均衡發(fā)展，部分規(guī)范和管理體系無(wú)法獲得有效的體現(xiàn)和執(zhí)行，從而導(dǎo)致資源無(wú)法獲得有效保障。林業(yè)資源管理期間，虛假信息及違法問題較為突出，對(duì)于此類問題應(yīng)盡快予以調(diào)查和處理，并針對(duì)實(shí)際問題完善保護(hù)方案，進(jìn)一步細(xì)化森林防火技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用。[2]

3 森林防火技術(shù)的實(shí)施要點(diǎn)

3.1 做好森林防火宣傳工作

林木失火防治管理工作是我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)工作的關(guān)鍵所在，更是需要持續(xù)開展的重點(diǎn)管理工作。林木火災(zāi)在預(yù)防期間，首先要喚起人民對(duì)于森林防火科學(xué)技術(shù)的關(guān)注，如此，才可以進(jìn)一步幫助各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效管理。借助有效的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人民的防火意識(shí)和技術(shù)，并以自身作為切入點(diǎn)，時(shí)時(shí)保持警惕，防止在山林地區(qū)發(fā)生明火，與此同時(shí)，加強(qiáng)林木火災(zāi)預(yù)防工作，進(jìn)一步確保林業(yè)資源得以持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家高度重視原始森林的消防工作，并制定了很多的標(biāo)準(zhǔn)，可是不少民眾卻并未認(rèn)識(shí)到原始森林消防的重要性，也缺乏維護(hù)保護(hù)森林資源的意識(shí)，很容易造成原始森林火災(zāi)事件。對(duì)此，政府應(yīng)加大對(duì)原始森林消防的宣教管理工作。其次，林業(yè)部門在實(shí)施林地防火宣傳教育流程中，要合理利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介向人民宣傳森林資源環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)以及防火技術(shù)，使廣大人民群眾重新認(rèn)識(shí)到資源和生態(tài)環(huán)境之間存在的密切聯(lián)系，進(jìn)步增強(qiáng)廣大人民群眾的保護(hù)意識(shí)和認(rèn)知水平，有效地保障了國(guó)家林地消防管理政策的全面貫徹。隨后，借助新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展全民林業(yè)宣傳教育工作，林業(yè)部門在實(shí)施森林資源保護(hù)和管理期間，要充分利用微博、微信公號(hào)、抖音等新興的輿論渠道，定時(shí)地向人民大眾發(fā)布公益科普信息，并選取不同的內(nèi)容和題材，以提高人們的森林防火意識(shí)，從而增強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的實(shí)效性。另外，有效結(jié)合特定節(jié)點(diǎn)及紀(jì)念日進(jìn)行森林資源的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)與各高校、街道社區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行有效合作與活動(dòng)，將本轄區(qū)內(nèi)的森林消防工作全面落實(shí)。同時(shí)，要加大機(jī)制建立和政策落實(shí)力度，了解森林防火的重要意義，促進(jìn)民眾自覺抵制各類容易造成火災(zāi)事故的活動(dòng)，積極地維護(hù)森林資源，從而推動(dòng)森林消防的有效實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)文化宣傳工作，推動(dòng)文明祭掃活動(dòng)

春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)時(shí)期的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大多來(lái)自人為縱火，因此春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)之前最需要做的工作便是要結(jié)合春節(jié)等林木消防推廣年紀(jì)念活動(dòng)，借助聲勢(shì)浩大的林木消防宣傳模式，利用播音、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信推廣、指示牌、印制播報(bào)單（畫），或張貼宣揚(yáng)標(biāo)識(shí)等方法，大范圍地實(shí)施山林防火宣傳，并借助開展文明紀(jì)念活動(dòng)，以形成濃郁的山林消防氣氛。同時(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)村人民群眾移風(fēng)易俗、文明祭掃，鼓勵(lì)市民采取鮮花、視頻等低碳綠色的途徑去進(jìn)行祭掃活動(dòng)，合理改變喪事陋俗，有效降低山林火災(zāi)的發(fā)生率。[3]

3.3 正確使用阻隔技術(shù)

在森林資源保護(hù)項(xiàng)目中，阻隔技術(shù)對(duì)于森林防火工作而言，其屬于基礎(chǔ)技術(shù)類型，此項(xiàng)技術(shù)能有效控制森林火勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到森林防火的效果，并進(jìn)一步控制和縮小火災(zāi)所帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)安全。就阻隔方法而言，一般為火燒，其實(shí)踐效果較為突出，但實(shí)際操作技術(shù)要求較為復(fù)雜，需要了解風(fēng)速、相對(duì)濕度、可燃物的含水率等，要嚴(yán)格遵照工藝流程進(jìn)行，這也面臨著水土流失的風(fēng)險(xiǎn)。另外，也可以通過(guò)生土阻擋方法，設(shè)置2m 以下的生土帶對(duì)火勢(shì)加以阻擋，使火勢(shì)的規(guī)模進(jìn)一步減少。

3.4 完善森林防火責(zé)任體系

森林大火一經(jīng)發(fā)生便會(huì)快速蔓延并且擴(kuò)展，導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)大規(guī)模的損毀，嚴(yán)重危害了自然環(huán)境和社會(huì)安全。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)森林防火工作制度體系的建立，并要求參加森林火災(zāi)預(yù)防工作的全體職工都要意識(shí)到自身任務(wù)的重要性，并要認(rèn)真、詳細(xì)地做好森林防火預(yù)案，以保證森林防火工作的穩(wěn)步深入。同時(shí)，建立專門的森林消防組織，確定森林消防組織的權(quán)限和職能，如果在自己的管理范圍內(nèi)出現(xiàn)山林火災(zāi)事故，就需要在組織內(nèi)進(jìn)行問責(zé)和追責(zé)工作，實(shí)現(xiàn)森林消防順利開展。其次，建立健全的消防部門森林火災(zāi)事故責(zé)任體系，最大化地縮小火災(zāi)事故引發(fā)的經(jīng)濟(jì)消耗。森林火災(zāi)事故處置結(jié)束后，森林資源管理機(jī)關(guān)應(yīng)適時(shí)進(jìn)行對(duì)有關(guān)工作人員的追責(zé)檢查，對(duì)在森林資源管理活動(dòng)中發(fā)生的違法披露并造成巨大損失的人員實(shí)施一定的懲戒；對(duì)在火災(zāi)發(fā)生和防止火勢(shì)擴(kuò)大及撲救火災(zāi)事故活動(dòng)中成績(jī)明顯的企業(yè)或人員，應(yīng)給予表彰和肯定，這樣充分調(diào)動(dòng)起公司員工的積極作用和主動(dòng)，有效提高公司員工的使命感，為當(dāng)前森林事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。最后，責(zé)任人需在森林火災(zāi)事故發(fā)生后，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)單位反映火災(zāi)事故發(fā)生的具體情形，與此同時(shí)，細(xì)化森林火災(zāi)事故發(fā)生的真實(shí)原因、火災(zāi)搶救方案的制訂等，就森林火災(zāi)事故預(yù)防處理期間存在的問題，要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任者及單位，這樣利于形成良好的森林資源環(huán)境保護(hù)和森林火災(zāi)事故防范氛圍，降低出現(xiàn)森林火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)。透過(guò)森林消防隊(duì)員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并將“預(yù)防為主、整體規(guī)劃”作為基礎(chǔ)的消防方案，根據(jù)本地林產(chǎn)資源的實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)的森林消防操作，把火災(zāi)的危害范圍降至最低，切實(shí)提高森林消防作業(yè)的效果和服務(wù)質(zhì)量。[4]

3.5 建立城市防火通訊體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

在現(xiàn)代科技發(fā)展背景下，森林消防技術(shù)也在不斷革新與完善，與新型的通訊技術(shù)相結(jié)合。在森林火災(zāi)預(yù)防前和發(fā)生后，通訊科技都起到十分關(guān)鍵的作用。在森林大火防控中，通訊技術(shù)的合理運(yùn)用可以對(duì)森林大火易發(fā)區(qū)域?qū)嵤┯行У陌芽?，極大地避免了明火侵入森林。在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，運(yùn)用通訊技術(shù)可快速與外部溝通聯(lián)絡(luò)，便于及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)事故救援指揮。森林管理機(jī)關(guān)在實(shí)施森林消防任務(wù)中，可在森林內(nèi)設(shè)置完整的視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，高效運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)森林實(shí)際現(xiàn)象，形成技防和人員安全交叉結(jié)合的森林火災(zāi)安全預(yù)警系統(tǒng)，并排除森林的開發(fā)進(jìn)程中可能出現(xiàn)的火災(zāi)安全隱患，提升森林資源使用的整體效果。另外，還應(yīng)加強(qiáng)遙感無(wú)人機(jī)科技在森林防火管理工作中的應(yīng)用能力，這樣有效緩解消防人員的上班強(qiáng)度和工作壓力，并為地方森林主管部門進(jìn)行森林資源保護(hù)和管理等各項(xiàng)工作提出科技支持。利用通信技術(shù)可對(duì)森林防火相關(guān)的各類信息實(shí)行監(jiān)控，并通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)而制訂科學(xué)合理的措施規(guī)劃以及火災(zāi)預(yù)警管理機(jī)制，將火災(zāi)事故隱患進(jìn)行有效管控。[5]

3.6 建設(shè)森林滅火站

在森林火災(zāi)預(yù)防中，由于目前森林消防站的種類較少，施工效率還不能達(dá)到有關(guān)規(guī)定，所以無(wú)法保障森林資源的健康可持續(xù)性開發(fā)利用。林產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，林權(quán)環(huán)境保護(hù)可以帶動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)的開發(fā)，但有關(guān)單位在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中受到多方面的干擾，很難做到森林資源與林權(quán)的平衡開發(fā)。盡管制定了相關(guān)的措施和規(guī)定，但在具體進(jìn)行項(xiàng)目的過(guò)程中沒有切實(shí)有效地進(jìn)行，沒有取得理想效益。為此，要加強(qiáng)建立森林滅火站，引入完善的設(shè)施和人員，有效建立相關(guān)的管理制度。

3.7 健全防火線、防火溝設(shè)計(jì)

就中國(guó)森林防火系統(tǒng)而言，滅火路徑通常設(shè)計(jì)在為林區(qū)留出的帶狀空隙中。在中國(guó)的森林防火中，通常設(shè)立林地滅火線、邊界滅火線、通道滅火線等，正常的滅火線長(zhǎng)度一般設(shè)置為30m～50m 之間。一旦發(fā)生火災(zāi)，可以合理使用消防線，給予火勢(shì)一定的阻隔管理，從而阻止火勢(shì)的進(jìn)一步蔓延，其對(duì)林業(yè)資源保護(hù)有著較為重要的影響。在林業(yè)資源保護(hù)以及城市森林防火設(shè)施工程中，可根據(jù)具體的情況設(shè)計(jì)帶狀耐火溝，或采用人力翻耕的方法促使土壤完全裸露在外。耐火溝長(zhǎng)度設(shè)置范圍為1m～2m，最大深度在泥炭層以下0.3m～0.5m。

3.8 嚴(yán)格源頭管控，切實(shí)消除火災(zāi)隱患

要協(xié)調(diào)平衡，并抓好疫情防控工作的同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山林消防宣傳工作的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，堅(jiān)決把管住他人火源當(dāng)作首要任務(wù)，繼續(xù)履行火源監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)外出火源監(jiān)管，做好出產(chǎn)、建筑施工和祭奠等用火管理，尤其要重視農(nóng)村等重要地區(qū)、關(guān)鍵點(diǎn)位置，要加快問題調(diào)查整改的力度，盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)隱患控制在發(fā)芽階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的護(hù)林員都要確保到崗在位，增加對(duì)關(guān)鍵區(qū)域的巡視管護(hù)力量，嚴(yán)防山林大火的發(fā)生。做到關(guān)口先設(shè)，靠前駐守，把消防力量、防火設(shè)施布置在關(guān)鍵區(qū)域、火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，事先接到火警后迅速發(fā)動(dòng)、快速到場(chǎng)、迅速處理。對(duì)此，一旦出現(xiàn)重大森林火災(zāi)，就要遵照國(guó)家統(tǒng)一引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、屬地監(jiān)管的方針，強(qiáng)調(diào)生命安全第一位，科學(xué)高效地組織撲救，切實(shí)防范因小火而釀成大災(zāi)，切實(shí)防止出現(xiàn)重大撲救工作人員的傷亡事故。民警、森林公安在接收?qǐng)?bào)案后，需保證第一時(shí)間出警，將撲火工作與查辦火案同步進(jìn)行，力求查清每一個(gè)火情火災(zāi)原因，從快、從重處理，嚴(yán)懲兇手，以產(chǎn)生震懾效果。根據(jù)已發(fā)生問題得不到檢查不放過(guò)，重大死亡責(zé)任事故者問題得不到解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，對(duì)公眾利益得不到合理幫助不放過(guò)等“四不放過(guò)”的方式，對(duì)政府職責(zé)不履行、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)等嚴(yán)重失職、瀆職問題，堅(jiān)決追究政府相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

做好森林防火是地方發(fā)展建設(shè)的需要，也是中國(guó)森林資源保護(hù)的首要任務(wù)。在林業(yè)資源保護(hù)工作實(shí)施期間，森林防火除了要從技術(shù)層面進(jìn)行有效的控制外，還必須做好系統(tǒng)層面的合理構(gòu)建，健全監(jiān)管流程。同時(shí)，地方的林業(yè)工作者也需要充分認(rèn)識(shí)到森林防火工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，就需要在加強(qiáng)森林消防常識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾對(duì)森林消防安全保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，著力搞好森林防火工作，把森林消防任務(wù)直接落實(shí)到各個(gè)層級(jí)的有關(guān)作業(yè)人員身上，并在具體作業(yè)計(jì)劃當(dāng)中明確所有人員的具體責(zé)任，把工作責(zé)任落實(shí)到人，從而最大限度地保護(hù)好森林資源，有效防止由于失火所帶來(lái)的損失，從根本上促進(jìn)森林資源保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。