吳洋 （吉林省長春市九臺區(qū)西營城中心學校）

在黨的二十大報告中，對我國基礎教育發(fā)展方向提出了明確的要求。秉持二十大報告精神，作為教育工作者需堅持立德樹人總方針，以推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升為根本目標。在“生本原則”下，教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升所產(chǎn)生的紅利需惠及每一名學生，使每一名學生都能在這樣的教育環(huán)境下茁壯成長。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎教育而言，解決教育公平和質(zhì)量問題尤為急迫。隨著國家大力推行數(shù)字化課程建設，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的中小學生也能在開放課堂中獲得在線優(yōu)質(zhì)教育資源。在面對該可喜教育局面的同時，我們還需進一步提升和優(yōu)化師資隊伍的育人理念，以及學校運行管理中的制度安排，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的學生能夠在多維立體的嶄新育人環(huán)境下，獲得公平的教育機會和高質(zhì)量的教育條件，基于以上所述，筆者將就文章主題作以下闡述：

一、相關(guān)研究述評

（一）研究概述

田雪芬認為，習近平總書記指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這對我們來說，既是巨大的鼓舞和鞭策,也是歷史的使命和擔當。黃洋認為，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，這從根本上回答了在新時期“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的關(guān)鍵性問題，也為深化教育教學改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量指明了方向。薛二勇認為，教育公平發(fā)展面臨三個基本問題，即教育成就與教育公平的關(guān)系，教育資源與教育公平的關(guān)系，學生背景與教育公平的關(guān)系。

（二）研究評析

以上觀點構(gòu)成了當前研究的主要思路，其中不乏值得本文借鑒之處。但在這里筆者仍需指出：首先，當前研究并未就加強教師思想建設提供相應的解決方案，這就使研究結(jié)論存在著形而上之嫌。教師作為推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的主體，唯有加強教師隊伍的育人思想建設，才能使其在推動上述發(fā)展和提升中形成持續(xù)的內(nèi)驅(qū)動力。其次，當前研究并未關(guān)注到學校運行管理中的制度短板，這就使研究結(jié)論在實踐中難以獲得制度保障。制度兼顧著激勵和規(guī)制這兩項功能，在推動教育公平和質(zhì)量提升中需得到制度保障，一方面好的制度能夠激發(fā)學校的活力以貫徹教育公平和質(zhì)量提升的要求，另一方面則能對那些背離要求的行為給與約束。由此，當前研究所存在的不足，便為本文的立論提供了創(chuàng)新空間。

二、對教育公平的內(nèi)涵解析

“教育公平”是教育發(fā)展過程中，每一位教育人都應該追求和遵守的基本教育原則。教育公平，既是國家教育發(fā)展、進步、變革的要求，也是學校發(fā)展、進步、變革的根本所在。教育公平的核心是“人”，即“有人情”“有人味”“有人氣”?！坝腥饲椤保谖覈逃校怨乓詠斫逃褪且患v究“人情”的事情，如：師生之情、校師之情、生校之情等。其中，師生之情能對學生的學習品質(zhì)產(chǎn)生潛移默化的影響；校師之情能形塑教師團隊愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和素養(yǎng)；生校之情則能在“以母校為榮”的內(nèi)心情感下，催生出學生積極自信的精神面貌。在教育中，“人”應該是“有情感的人”，“有情感”意味著付出，教師需要全心全意為學生付出自己的精力、情感、時間，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)班級教育的公平；學校需要以教師需求為基準，制定一系列“優(yōu)惠”制度，改善教師工作內(nèi)容、環(huán)境、待遇，以增強教師隊伍的向心力，這樣才能使教師在愛崗敬業(yè)中引發(fā)班級教育的公平；學生，做為教學中的主要對象，是與教師一起組成的教學活動的承擔者，學生的情感是對教師、對學校最好的肯定與回報。在學生與教師、學校形成積極的情感互動中，又能提升學生和教師在學習與教學間的雙向反饋質(zhì)量，并同時增強學生和教師對學校的歸宿感。

“有人味”才能夠“有人氣”。學校作為教育的載體，只有學校得到了發(fā)展，教育才能夠更好地發(fā)展。“有人味”，即柔性化管理。相較于硬性的學校制度，“柔性管理”，能夠充分調(diào)動教師、學生的內(nèi)在動力，使得教師、學生主動參與到維護學校的制度和利益的行動中，在一定程度上實現(xiàn)權(quán)力平等、民主管理、公平教育，其特征:心理大于物理，身教大于言傳。通過“柔性管理”，可以讓教師、學生的思維得到解放、壓力最小化、校園生活最優(yōu)化，繼而逐步為學校吸引到更多的“人氣”，進一步推動學校的發(fā)展，提升教育質(zhì)量和水平?？梢姡@將對“雙減”落地后的教育公平和質(zhì)量提升產(chǎn)生積極影響。

三、推動教育公平和質(zhì)量提升所面臨的影響因素

具體而言，主要面臨以下五個方面的影響因素：

（一）教師教育理念方面

長期以來，教師在面對學生群體時更習慣于向他們傳授知識，即所謂“傳道受業(yè)解惑”。在這一教育理念的支配下，諸多教師將自己的主要精力放在了課程設計和教學模式創(chuàng)新等方面，從而忽略了“育人”中的德育需要。如當前各類教學競賽，仍主要以教師的課程設計質(zhì)量、教學互動效果等為主要評價指標，這也在無形中固化了教師原有的教育理念。與此同時，盡管部分教師能深刻認識到德育的重要性和必要性，但又從教學分工的角度將“德育”界定為思政課的中心任務，即應由思政課教師承擔德育的任務，且在大思政工作模式下也認為應有教導部門承擔學生的德育任務。顯然，當前教師教育理念所存在的不足，便制約了教育公平和質(zhì)量的提升。

（二）教學組織管理方面

在素質(zhì)教育背景下中心校不斷改革教學形式，在教學設計中也日益重視發(fā)揮學生的學習主體性。然而，因傳統(tǒng)“填鴨式”的教學習慣使然，以及部分教師對班級成績的一味追求，在教學組織管理方面仍以“教師講、學生學”為主要形式。這樣一來，盡管在班級成績提升上確有幫助，但在培育學生獨立思考，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對素質(zhì)教育的實踐則是無益的。而且，對教師教學績效的考核結(jié)果直接與班級學生的考試結(jié)果相聯(lián)系，這就使部分教師在面對整體成績水平偏低的班級時存在著主觀情緒，受制于該情緒的影響在日常教學組織管理中，也難以滿足教育公平和質(zhì)量提升的要求。從而，也就制約了教育公平和質(zhì)量的提升。

（三）學校運行制度方面

在傳統(tǒng)視域下，學校秉持嚴格的管理制度能夠催生出校園的運行秩序，這必然對教書育人起到了保障作用。隨著基礎教育階段辦學理念的不斷提升與改觀，當前剛性化的學校運行制度，并不一定利于教師的業(yè)務成長和學生的學業(yè)成長。原因在于，教師個體和學生個體的差異化使然，使得每個人都需要擁有一定的制度空間來發(fā)揮自身特長，以在自我激勵下增強業(yè)務成長和學業(yè)成長的張力。同時，在“雙減”政策下學生擁有了大量的課余時間，教師若是按照剛性化的制度安排來配置學生的課余時間，這不僅難以做到因材施教，也將降低教師在教學精力投入中產(chǎn)生績效。

（四）學校資源配置方面

教師需要看到同年級班級之間的學習能力整體差異性，若是認為班級之間的競爭可以調(diào)和這種差異性，這就與中心校教學實踐所得到的反饋相背離。事實上，班級之間的差異不僅根源于班級生源結(jié)構(gòu)間的差別，還根源于異質(zhì)的班風所塑造學生學習行為的差別。面對這一事實，仍固守班級之間的競爭、班主任之間的業(yè)績考核不放，則將在客觀上阻礙教育公平和質(zhì)量提升的步伐。如上文所述，若不改變對教師教學績效評價的指標偏見，則將難以改觀學校資源配置方面所存在的公平問題，也勢必會使班級間的整體成績對比出現(xiàn)兩極分化的局面。

（五）學生學習評價方面

面對嚴酷的升學率指標，學校對學生的學習評價標準仍以“分數(shù)”為核心。筆者認為，以學生考試分數(shù)作為學生學習評價的核心標準，固然能起到激勵先進、鞭策后進的促進升學作用，但這與素質(zhì)教育理念背道而馳，而且還會對那些所謂“后進”學生造成教育的不公平現(xiàn)狀。如，學校為了提高升學率為先進學生“開小灶”，或者在班級和校園活動中為先進學生提供更多的機會等。所有這些，都與推動教育公平和質(zhì)量提升的目的不相容。

四、推動教育公平和質(zhì)量提升的思考

根據(jù)以上所述，對推動教育公平和質(zhì)量提升的具體思考作如下闡述：

（一）加強德育滲透，強化師生思想

教育的核心是“人”，而“人”是善變的，因此，教育公平的前提是“人品”即學生的品質(zhì)。教育，一直都是在堅持做好兩件事情：一是“教”書，傳授書本知識和技能，開發(fā)和挖掘?qū)W生自身潛力；二是“育”人，通過書本、故事教導學生做人的道理以及應當具備的品質(zhì)。加強德育滲透，堅持德育為先，所以，教師必須要清楚地認識到德育的作用，積極轉(zhuǎn)變思想，改掉只“教”不“育”的習慣，嚴格按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的內(nèi)容要求，將立德樹人貫徹和落實到教學的每個環(huán)節(jié)。在具體的德育實踐中，可將課程思政與教學內(nèi)容給與充分融合，使學生在知識習得中獲得德育啟示，并使他們在獲得啟示后萌發(fā)出努力讀書報效祖國和回報家庭的思想情感。

（二）抓好課堂陣地，提升學生素養(yǎng)

在傳統(tǒng)的課堂教學模式中，教師是主角，學生是配角，學生從預習——學習——復習，一切跟隨著教師的節(jié)奏。而在基礎教育新課程理念形式下的課堂，教師應該從主角漸漸隱去，把課堂完全交給學生，教師由原來的駕馭者變?yōu)樵O計者、參與者、組織者，更多地去關(guān)注學生的學習能力培養(yǎng)、團隊合作精神、歸納推理能力和綜合實踐能力。無論什么學科，都要讓學生成為課堂教學活動的主線，從被動學習到主動學習，使其樹立積極進取、自強不息的生活態(tài)度，從而樹立正確的人生觀和價值觀。在具體的教學實踐中，可引入互聯(lián)網(wǎng)思維模式，即教師與學生圍繞某個知識點建立平等、互助、共享的合作學習形式，特別在混合式教學模式下，教師可在線與學生建立起基于互聯(lián)網(wǎng)思維模式下的問題探討形態(tài)。

（三）堅持學校制度，適度柔性管理

“沒有規(guī)矩不成方圓”，教育公平也需要制度的維系。因此，廣大師生要熟悉學校制度內(nèi)容，嚴格遵照制度內(nèi)容，做好分內(nèi)工作。同時，管理的核心也是“人”，即教師。教師必須具備正確的價值觀、教育觀和職業(yè)觀，明確自身職責，重視集體利益，公平對待學生。因此，在學校制度方面，學校應當酌情增加柔性管理內(nèi)容，建立鼓勵、獎勵制度，創(chuàng)建公平的工作環(huán)境，激勵教師不斷前進，提升教師踐行教育公平、提高職業(yè)操守的動力和決心。在具體的管理實踐中，主要以過程督導、結(jié)果反饋的方式來對教師的教學進行管理，并契合混合式教學模式的特點，主要通過線上督導、輿情跟蹤等方式來賦予教師更多的教學自主權(quán)，這樣才能使教師真正做到因材施教，以實現(xiàn)教育公平和質(zhì)量提升的目標。

（四）完善資源配置，打好公平基礎

完善資源配置，是教育公平開展的基本條件。學校資源包括師資、基建、校風、班紀等多方面內(nèi)容，完善資源配置，可以實現(xiàn)教育資源方面的公平，而教育資源的公平，最終體現(xiàn)在本校學生之間、本校學生和同級學校學生之間的教育公平。教育，并不是簡單地說教，而是需要借助一些教輔手段，通過這些教輔可以提升教學水平，降低學生學習難度，將各個學校之間的師資隊伍、教育設備、教學質(zhì)量持續(xù)拉平，才能夠?qū)崿F(xiàn)教學質(zhì)量的提升和教育公平。在實踐中，教師可以為學生開辟線上“一對一”的個別輔導，輔導的內(nèi)容可以為課程知識，還可以為與德育相聯(lián)系的學習心理和習慣。

（五）提升評價認知，注重學生情感

教育公平，包括的范圍非常廣，在教學設備、教師水平方面包含有教育公平，在教師提問、關(guān)注方面同樣也有教育公平，自然教學評價中也會有教育公平。分數(shù)，在傳統(tǒng)教育中一直是衡量學生能力的標準，這在無形中就將教育評價推向了教育不公平的方向。因此，在新時代背景下，教育評價從單一分數(shù)評價，向著綜合化發(fā)展，即核心素養(yǎng)。同時，借助立德樹人理念，能夠進一步提升學生品質(zhì)、發(fā)掘?qū)W生綜合能力，平衡學生心理，促進學生身心健康發(fā)展。在實踐中，教師可對具有特長且成績相對后進的學生給與關(guān)注，并在教學中和班會中充分肯定這些學生的專項能力，以增強這些學生的班級存在感和學習自信，使之能切實獲得教育公平和質(zhì)量提升所帶來的紅利。

作為教育工作者，必須要領(lǐng)會和落實十八大“孩子成才”理念，用習近平同志堅持人民中心發(fā)展思想不斷武裝自身，堅持走特色社會主義教育道路。作為學校應當不斷調(diào)整學校政策、制度，給與教師更多的關(guān)注和關(guān)心，讓教師可以安心、放心完成教育任務。積極引導教師轉(zhuǎn)變思想，提升思想政治覺悟，加強職業(yè)素養(yǎng)建設，不斷推動教育公平的發(fā)展，從而促進社會公平。對于中心校而言，面對教育資源的相對緊張狀況，更需要不斷思考如何推動教育公平和質(zhì)量提升問題，以不負學生家長的托付，也不負“孩子成才”的國家戰(zhàn)略。