曾歡歡,李 哲
(湖南大學(xué),長沙 410082)
“意識形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作,高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地,肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義,培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)”[1]。在新時(shí)代背景下,面對錯綜復(fù)雜的社會思潮與多元意識觀念,高校如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向,筑牢思想防線,著力加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作,是推進(jìn)新時(shí)代高校意識形態(tài)工作建設(shè)發(fā)展的重大課題。
加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作,是做好高校意識形態(tài)工作的重要突破口。具體來說,筑牢新時(shí)代意識形態(tài)陣地的極端重要性,主要體現(xiàn)在以下四個方面。
堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,是新時(shí)代高等教育事業(yè)發(fā)展的重要遵循。我國是社會主義國家,結(jié)合我國的國家性質(zhì),分析當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的具體現(xiàn)實(shí),以及國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜局面,都充分決定了我國高校必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。在全國教育大會上,習(xí)近平總書記將新時(shí)期我國教育改革發(fā)展,概括為“九個堅(jiān)持”,其中著力強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向”[2]。進(jìn)入新時(shí)代,我國高校的建設(shè)與發(fā)展既存在諸多機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一方面,我國綜合國力的顯著增強(qiáng),社會文化氛圍的逐步提高,以及制度優(yōu)勢日益顯現(xiàn),為我國高等教育事業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展提供了重要條件;但從另一方面,我們也必須認(rèn)識到,意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾與斗爭紛繁復(fù)雜,相互交織,其中一些錯誤的西方社會思潮,妄圖挑戰(zhàn)我國主流意識形態(tài)的主體地位,動搖我國的社會主義根基,影響我國的國家安全。因此,高校必須始終堅(jiān)持馬克思主義理論,堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)定社會秩序,培育和引導(dǎo)青年學(xué)生主動掌握社會主流價(jià)值觀念,改變和規(guī)范自身社會行為,減少社會沖突矛盾,進(jìn)而有效應(yīng)對社會發(fā)展顯現(xiàn)出的各類問題與挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),高校的建設(shè)與發(fā)展必須要將“立德樹人”這一根本任務(wù)落到實(shí)處。這一重要指導(dǎo)思想,為高校努力培養(yǎng)一流人才,建設(shè)世界一流大學(xué)明標(biāo)定向。為此,高校要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持“以德育人、以文化人”的原則導(dǎo)向,不斷提升廣大青年學(xué)生的政治品質(zhì)、道德修養(yǎng),真正將立德樹人的教育理念貫徹到高校工作的方方面面。高校應(yīng)積極營造良好的輿論環(huán)境,掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),及時(shí)把握學(xué)生群體的思想動態(tài),不斷引導(dǎo)廣大青年加深對馬克思主義理論知識的學(xué)習(xí)和掌握,真正理解“社會主義為什么好”“馬克思主義為什么行”的內(nèi)在道理。其次,立德樹人成效評價(jià)研究,是新時(shí)代高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容,更是檢驗(yàn)高校立德樹人成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)著力以國家、高校和學(xué)生三者的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),以“服務(wù)-評價(jià)”模型為基礎(chǔ),構(gòu)建立德樹人實(shí)踐成效評價(jià)機(jī)制,將高校意識形態(tài)陣地各項(xiàng)工作作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要過程,體現(xiàn)其工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。
任何一種文化價(jià)值的體現(xiàn),對歷史發(fā)展進(jìn)程都不是毫無因由地產(chǎn)生影響,而是通過人的實(shí)踐認(rèn)知形成對客觀事物的抽象的思想觀念集結(jié)[3]。共同理想作為一種觀念意識,是在具體的社會實(shí)踐中所形成的一致的觀點(diǎn)和看法。中國特色社會主義的共同理想就是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬中國人民通過不懈奮斗和頑強(qiáng)斗爭,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。歷史和實(shí)踐證明,中國特色社會主義的共同理想,作為社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,是鼓舞中國共產(chǎn)黨人和中國人民的強(qiáng)大精神動力,是推動黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的政治靈魂。然而,隨著我國綜合實(shí)力的提升和國際影響力的擴(kuò)大,西方部分國家總試圖借助文化媒介和網(wǎng)絡(luò)輿情手段來瓦解和滲透青少年的價(jià)值觀念,動搖其理想信念,從而試圖阻礙我國社會的健康發(fā)展。為此,高校必須加強(qiáng)主流意識形態(tài)建設(shè),充分挖掘社會主義核心價(jià)值體系的時(shí)代價(jià)值與引領(lǐng)功能,鼓勵和幫助青年學(xué)生,樹立正確的價(jià)值觀念,堅(jiān)定正確的政治信仰,堅(jiān)守共同的理想目標(biāo),以更高的標(biāo)注和要求提升自我、實(shí)現(xiàn)自我,進(jìn)而為黨和國家事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
新時(shí)代高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理,只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,才能緊跟時(shí)代步伐,有效提升意識形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化水平。當(dāng)前,西方國家運(yùn)用各種手段抹黑中國,企圖通過和平演變的卑劣手段挑起國際爭端,破壞和影響我國的國際聲望,阻礙我國政治秩序的健康發(fā)展。如何在變幻莫測的時(shí)代局勢下,捍衛(wèi)我國主流意識形態(tài)的地位和權(quán)威,贏得意識形態(tài)陣地建設(shè)的高地,成為當(dāng)前意識形態(tài)安全治理迫在眉睫的問題。同時(shí),隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,新型媒介業(yè)態(tài)的繁榮,一些西方國家借力自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢實(shí)施不平等的單向文化輸送,沖擊和解構(gòu)著包括青年學(xué)生在內(nèi)的社會大眾的主流觀念和價(jià)值導(dǎo)向,威脅著高校意識形態(tài)安全。因此,仍然依賴過去的“本本”觀念顯然是行不通的,需要在世界形勢的變化中不斷創(chuàng)新發(fā)展,從馬克思主義的理論實(shí)踐中尋找解決問題的“鑰匙”,加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè),有效防范高校意識形態(tài)安全面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)與問題。
從當(dāng)前高校意識形態(tài)陣地的建設(shè)與管理來看,高校意識形態(tài)工作成效取得巨大轉(zhuǎn)變。但從整體上來說,高校意識形態(tài)陣地工作仍存在部分問題,其所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)問題急需改善。
一是責(zé)任認(rèn)識不到位。不少高校黨政主管領(lǐng)導(dǎo)及其他主體認(rèn)為,高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作任務(wù)繁重,工作要求標(biāo)準(zhǔn)高,不好出“政績”;有的主體認(rèn)為,意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作只是黨委宣傳部門的工作,與其他部門沒有關(guān)系,相關(guān)工作任務(wù)的完成也只是為了應(yīng)付上級主管部門。二是責(zé)任清單不清晰。當(dāng)前,由于缺乏清晰的意識形態(tài)陣地工作責(zé)任清單,不少高校的主要領(lǐng)導(dǎo),以及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體不明確自身具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的工作責(zé)任。如何發(fā)揮自身在意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作中的職責(zé)。三是責(zé)任分工不明確。在不少高校意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案的規(guī)定中,明確顯示高校黨委書記是第一負(fù)責(zé)人、校長負(fù)主要責(zé)任、黨委副書記是直接責(zé)任人,其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)各司其職等,而“第一責(zé)任人”“直接責(zé)任人”等具體的責(zé)任稱呼,實(shí)際上承擔(dān)何種工作任務(wù)并未明確,以至于意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作出現(xiàn)大量的分工模糊地帶與交叉地帶,進(jìn)而使得高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作責(zé)任制被虛化[4]。
隨著新媒體技術(shù)的普遍運(yùn)用和迅猛發(fā)展,以及新舊媒體形式的交互融合,我們身處的傳播生態(tài)也發(fā)生著日新月異地變化。高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理媒體融合的縱深發(fā)展也不例外,同樣存在著較多問題和挑戰(zhàn)。其一,多樣化的主體借助媒體傳播手段、各類傳播活動,展現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的博弈樣態(tài),進(jìn)而形成各種意識形態(tài)激烈交鋒的局面,造成社會主流意識形態(tài)的聲音被消融,其影響力、領(lǐng)導(dǎo)力和吸引力也逐步受到影響;其二,媒體融合帶來的信息量的爆發(fā)式增長和信息傳播的顯著提高,以及傳播范圍的顯著擴(kuò)大,塑造了愈發(fā)多元的輿論格局。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容魚龍混雜,信息質(zhì)量參差不齊,信息傳播無孔不入,在這個過程中,諸多消極負(fù)面的異質(zhì)思潮、價(jià)值觀念不斷沖擊和影響著社會主流意識形態(tài),對高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作也造成相應(yīng)干擾;其三,校內(nèi)與校外資源融合領(lǐng)域比較單一,大多流于表面,往往只追求沒有實(shí)效的“短、平、快”,并未產(chǎn)生太大的效果,阻礙了高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
部分高校意識形態(tài)陣地發(fā)展理念滯后,沒有形成全面、主動且高質(zhì)量的建設(shè)與管理水平。一方面體現(xiàn)在上下一般粗,傳統(tǒng)陣地問題頻發(fā)。在傳統(tǒng)陣地建設(shè)管理中,制度建設(shè)偏宏觀,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策仍存在不足,實(shí)施層面缺乏明晰的規(guī)范和完整的工作鏈條;課堂、論壇、講座、報(bào)告會等學(xué)術(shù)活動場所不當(dāng)言論爆發(fā),媒體陣地意識不足,學(xué)生社團(tuán)監(jiān)管薄弱,網(wǎng)絡(luò)輿情“被動挨罵”,重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)化影響不足及宗教信仰家底不清等現(xiàn)象,嚴(yán)重暴露意識形態(tài)陣地宏觀指導(dǎo)和微觀把控的失衡,造成多重建設(shè)管理問題的出現(xiàn)。另一方面體現(xiàn)在重“管”輕“建”,形成兩個輿論場。傳統(tǒng)的控制型管理是當(dāng)下陣地工作的主流,而現(xiàn)代治理型建設(shè)尚有不足,從而致使主流意識形態(tài)引領(lǐng)力削弱,出現(xiàn)陣地工作認(rèn)識不到位、研究不到位、落實(shí)不到位等問題[5]。
高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理體制機(jī)制的不完善,會降低陣地建設(shè)的成效。其中,部分高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作,缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)制度與責(zé)任落實(shí)辦法,沒有建立相應(yīng)的內(nèi)容審核與監(jiān)督機(jī)制,當(dāng)前陣地建設(shè)管理工作多側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)處事和發(fā)現(xiàn)問題后的處理應(yīng)對,缺乏科學(xué)的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使得研判往往停留于形式,既成事實(shí)的不良影響難以避免;其次,行無所依,考核評價(jià)“指揮棒”不靈。目前高校陣地建設(shè)與管理系統(tǒng)化評價(jià)體系缺乏,評價(jià)的內(nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用不明確,考核評價(jià)“指揮棒”方向性、指引性不強(qiáng),出現(xiàn)“一票否決”情況,干與不干、干多干少、干好干壞一個樣;此外,相關(guān)保障機(jī)制需要穩(wěn)扎穩(wěn)打,全面落實(shí)。部分高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作,黨委組織領(lǐng)導(dǎo)力量有待加強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)合力不強(qiáng)、資金投入力度不大等,都制約和影響著高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。
結(jié)合新時(shí)代背景下高校意識形態(tài)陣地面臨的安全風(fēng)險(xiǎn),從意識形態(tài)工作存在的差距及面臨的問題來思考具體工作,推進(jìn)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與發(fā)展,應(yīng)積極完善組織保障體系、推進(jìn)媒體融合縱深發(fā)展、建立效能保障體系、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和搭建陣地保障體系。
高校意識形態(tài)陣地建設(shè)不是黨委宣傳部門一家之事或者黨委書記一人之事,而是需要高校黨委、各院級黨委及各部門通力合作,形成意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理大格局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級部門聯(lián)動協(xié)作,在涉及陣地建設(shè)與管理工作的學(xué)校各部門之間建立陣地建設(shè)與管理工作小組,開展聯(lián)席會制;樹立全局觀念,強(qiáng)化黨政協(xié)同,不斷加強(qiáng)高校各級干部對高校意識形態(tài)陣地工作的合作能力,使得各級各層各職責(zé)任人都能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互合作,全面把握,進(jìn)而有力推進(jìn)工作落實(shí)。二是健全落地壓實(shí)的責(zé)任體系。要把黨管意識形態(tài)擺在學(xué)校全局工作的關(guān)鍵位置,采取同部署、同謀劃、同考核和同檢查的整體模式。高校黨委書記要落實(shí)好第一責(zé)任人的職責(zé),黨委班子成員抓好相應(yīng)分管單位、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作。三是完善齊抓共管的工作機(jī)制。高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作,也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“一盤棋”思想,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和全校各部門共同參與的工作大格局,形成反應(yīng)靈敏、分工明確、配合有力的工作秩序[6]。
在信息化時(shí)代,推進(jìn)高校媒體融合的縱深發(fā)展,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的實(shí)效,增強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大傳播范圍,提升主流意識形態(tài)的話語權(quán)。其一,要提升高校融媒體中心建設(shè),研究推出《高校融媒體中心整體解決方案》,重點(diǎn)在組織管理體系的構(gòu)建、策采編發(fā)流程的設(shè)置,以及績效考核機(jī)制的完善等,通過建立規(guī)范系統(tǒng)的融媒體運(yùn)行機(jī)制,不斷推動高校融媒體中心建設(shè),在技術(shù)、管理、隊(duì)伍和內(nèi)容等不同層面實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。其二,強(qiáng)化媒體矩陣建設(shè),著力構(gòu)建高質(zhì)量的宣傳效果監(jiān)測系統(tǒng),媒體平臺管理系統(tǒng),新媒體運(yùn)營分析系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺,全力打造操作性強(qiáng)、影響力大和系統(tǒng)性完備的高校特色“中央空調(diào)”;其三,根據(jù)當(dāng)前媒體融合發(fā)展的現(xiàn)狀與未來趨勢,高校應(yīng)及時(shí)找準(zhǔn)意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的切入點(diǎn),跟緊時(shí)代發(fā)展大勢,構(gòu)建以全媒體信息傳播平臺為工具渠道,以互聯(lián)網(wǎng)交流模式為創(chuàng)新點(diǎn)的高校意識形態(tài)陣地建設(shè)發(fā)展新格局,有效發(fā)揮媒體融合縱深發(fā)展帶來的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和實(shí)際效益。
建立健全高校意識形態(tài)陣地檢查考核和責(zé)任追究機(jī)制,是推動高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作責(zé)任制落實(shí)落靠的效能保障。一是構(gòu)建科學(xué)有效、簡便易行的意識形態(tài)陣地評估指標(biāo)體系。要穩(wěn)定政治風(fēng)向,及時(shí)將政治標(biāo)準(zhǔn)與要求準(zhǔn)確貫徹到意識形態(tài)陣地考核評估工作的全過程、全領(lǐng)域,體現(xiàn)政治導(dǎo)向性;應(yīng)注重考核內(nèi)容與考核辦法的選擇,實(shí)施定量分析與定性分析相結(jié)合分析方法,建立內(nèi)容清晰、便于操作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)與評估流程;二是健全責(zé)任追究制度機(jī)制。首先應(yīng)把握實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)、失責(zé)必究和問責(zé)必嚴(yán)的基本原則,建立高校黨委主分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”等知責(zé)問責(zé)、層層問責(zé)的“責(zé)任鏈”,針對各領(lǐng)導(dǎo)干部在意識形態(tài)陣地工作中出現(xiàn)的失職問題,依據(jù)高校干部管理權(quán)限,及時(shí)向紀(jì)檢部門通報(bào)檢舉,嚴(yán)肅問責(zé)處理[7];推行內(nèi)審內(nèi)巡制度,針對各單位開展意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理的專項(xiàng)巡查,及時(shí)排查工作問題,并強(qiáng)化督促整改。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是打造高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的“治安保險(xiǎn)絲”。其一,高校需要整合現(xiàn)有軟硬件條件,充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù),將師生的學(xué)習(xí)、生活和工作等行為積累的數(shù)據(jù)加以匯總、清洗與挖掘、分析,形成體現(xiàn)師生個體和群體思想行為的“大數(shù)據(jù)”。同時(shí),運(yùn)用數(shù)據(jù)來刻畫師生形象,建立健全輿情會商工作機(jī)制,及時(shí)分析、研判和解決意識形態(tài)陣地各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,積極關(guān)注師生思想動態(tài)和輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)黨委及各級部門對意識形態(tài)陣地宏觀走勢的整體統(tǒng)籌,使每一項(xiàng)管建措施都能落實(shí)到位,見到成效;其二,結(jié)合重點(diǎn)事件、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域等指標(biāo),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論模型,構(gòu)建集風(fēng)險(xiǎn)研判、介入與處理于一體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對線上線下陣地內(nèi)容的精準(zhǔn)化、全覆蓋、動態(tài)化和無間斷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,進(jìn)一步提升意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的科學(xué)化水平和工作成效。
高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作要取得實(shí)效,需要改變以往傳統(tǒng)的工作模式,找準(zhǔn)新的著力點(diǎn),全方位保障意識形態(tài)工作的有效開展。一是完善制度保障。梳理我國現(xiàn)有意識形態(tài)工作法律法規(guī),提出完善高校意識形態(tài)陣地管理法律法規(guī)的建議,著重完善對陣地建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、分類管理、處罰激勵及結(jié)果應(yīng)用等方面的制度建設(shè)。二是加大條件保障。高校應(yīng)加強(qiáng)政策扶持,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),加大意識形態(tài)陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度,配齊意識形態(tài)陣地工作各環(huán)節(jié)的軟硬件設(shè)施,提升經(jīng)費(fèi)使用效益。三是建強(qiáng)人才隊(duì)伍。建立一支品德修養(yǎng)好、政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力過硬且工作責(zé)任心強(qiáng)的教師工作隊(duì)伍,包含相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、宣傳兼干、輔導(dǎo)員、信息員和輿情監(jiān)督員。加強(qiáng)陣地建設(shè)與管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升工作隊(duì)伍的信息搜集、問題研判、輿情引導(dǎo)與危機(jī)處理等綜合能力,確保高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作的長足發(fā)展。
總體而言,新時(shí)代高校意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理工作地有效推進(jìn),是科學(xué)防范意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)及意識形態(tài)建設(shè)的重要方面,有助于高校切實(shí)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),培育時(shí)代新人,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦。