劉萬家

（中國石油集團川慶鉆探工程有限公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院）

新時期，黨中央高度重視企業(yè)黨建工作，要求在國有企業(yè)有機統(tǒng)一黨的領(lǐng)導和經(jīng)營管理，圍繞企業(yè)深化改革及生產(chǎn)經(jīng)營需要開展黨建工作，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢和作用，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，國有企業(yè)要強化“講融合、深融合”理念，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中貫徹黨的方針政策與國家總體決策部署，統(tǒng)一核心價值導向，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標。

一、國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義

（一）為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政治保障

在我國特色社會主義建設(shè)實踐中，國有企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用。為進一步提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為社會主義建設(shè)作出更大貢獻，要向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個層面、各個領(lǐng)域延伸黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢，利用黨組織優(yōu)勢推動企業(yè)的深入改革與健康發(fā)展。結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗得知，只有深入科學地開展黨建工作，才能夠提升企業(yè)的競爭實力及發(fā)展質(zhì)量。企業(yè)通過深度融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，既可以強化黨建工作，又能夠從政治角度為生產(chǎn)經(jīng)營提供保障，促使國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標得到實現(xiàn)[1]?？傊?，國有企業(yè)在黨建工作中要始終圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點難點，深入落實落地“從嚴治黨”各項舉措。

（二）增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動力

企業(yè)黨建工作具有導向、凝聚、激勵等多種功能，通過緊密融合生產(chǎn)經(jīng)營，可以從動力源泉層面促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，將一系列特色黨建活動組織起來，如勞動競賽、主題教育、典型選樹等，能夠?qū)h建工作的導向、激勵等功能進行強化，增強員工集體責任感，引導、規(guī)范員工的價值取向與工作行為，讓員工朝著企業(yè)發(fā)展方向努力奮斗。在這一過程中，企業(yè)可有效利用員工的才能智慧，突破生產(chǎn)經(jīng)營難題，創(chuàng)建“目標同向、行動同步”的發(fā)展局面，促使企業(yè)核心競爭力得到大幅度提升。

（三）保證企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營

現(xiàn)階段，國有企業(yè)面臨著日益劇烈的市場競爭，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在著較多風險問題。部分企業(yè)為獲得競爭優(yōu)勢，或內(nèi)部監(jiān)督機制不夠健全，依然出現(xiàn)一些違法違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)違紀行為、不作為慢作為亂作為等問題。為進一步貫徹從嚴治黨管黨要求，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營生態(tài)，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮自身把關(guān)作用，嚴格監(jiān)督涉及企業(yè)發(fā)展方向的各類決策過程，保證企業(yè)深入貫徹落實黨中央與集團總部的方針政策，提升決策的科學化、規(guī)范化水平，避免出現(xiàn)任何形式的違規(guī)違紀行為[2]。

二、企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑和措施

（一）統(tǒng)一思想觀念，形成融合共識

為順利融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)先要從思想觀念角度著手，充分認識到二者融合的必要性和重要性，依據(jù)黨建工作要求及企業(yè)實際情況，科學制定融合規(guī)劃。第一，牢牢堅持黨的領(lǐng)導。結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗得知，黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障，而企業(yè)黨組織也需要依托企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營履行自身使命。一方面，黨組織能夠指導企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向。國有企業(yè)在社會主義建設(shè)中承擔著重要責任，需樹立正確的價值導向。通過發(fā)揮黨組織的把方向、管大局、保落實職能，能夠讓企業(yè)嚴格依據(jù)國家政策方針開展一切經(jīng)濟行為，避免出現(xiàn)發(fā)展方向偏差等問題。另一方面，黨組織能夠增強企業(yè)的發(fā)展活力。在企業(yè)黨建工作中，黨組織深入開展思想教育活動，從精神層面引領(lǐng)全體員工的思想行動，讓企業(yè)黨員干部統(tǒng)一“小我”與“大我”，全面融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，促進企業(yè)既定發(fā)展目標的實現(xiàn)[3]。此外，黨組織還可以約束企業(yè)的具體經(jīng)濟行為，通過推進黨風廉政建設(shè)，持續(xù)完善黨規(guī)黨紀，能夠規(guī)范黨員干部行為。因此，國有企業(yè)要充分明確黨建工作的重要性，持續(xù)深度地融合黨建工作與業(yè)務(wù)工作，促使做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標得到逐步實現(xiàn)。第二，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。國有企業(yè)在改革過程中雖然需要改變體制機制，但黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終具有一致的目標。黨建工作具有豐富的內(nèi)涵和功能，根本目的在于對黨員干部職工的思想行為進行調(diào)節(jié)，發(fā)揮強根鑄魂的作用。企業(yè)越緊密地融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，就可以更好地引導員工的思想行為，更加順利地開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。因此，國有企業(yè)黨組織要深入貫徹黨中央的政策指示，牢牢樹立服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的理念和方針，圍繞企業(yè)效益及競爭實力的提升目標開展各項工作，利用企業(yè)發(fā)展成果對黨組織的工作與戰(zhàn)斗力進行檢驗，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

（二）改革治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融合環(huán)境

只有創(chuàng)建良好的環(huán)境條件，才能夠順利落實黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合計劃，逐步實現(xiàn)深度融合目標。因此，國有企業(yè)要深入改革治理結(jié)構(gòu)，從環(huán)境角度促進二者的深度融合。第一，厘清權(quán)責邊界。為充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢及現(xiàn)代企業(yè)制度的治理優(yōu)勢，國有企業(yè)要對黨組織與其他治理主體的權(quán)責進行明確劃分。黨中央明確指出，黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導以及組織領(lǐng)導等職能作用。政治領(lǐng)導指的是黨組織要充分發(fā)揮自身的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，以便在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中堅定不移地落實黨中央重大方針政策，嚴格把關(guān)重大決策事項，督促國有企業(yè)依法保護職工合法權(quán)益。思想領(lǐng)導指的是黨組織全面領(lǐng)導企業(yè)宣傳工作與思想意識工作，組織黨員干部職工深入學習黨的創(chuàng)新理論與方針政策，從輿論角度促進企業(yè)的改革與發(fā)展。組織領(lǐng)導指的是黨組織要領(lǐng)導企業(yè)干部人事工作，管理企業(yè)重要干部，將黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，聯(lián)合工會、共青團等其他組織有效團結(jié)廣大職工群眾，提升國有企業(yè)的凝聚力和向心力[4]。第二，完善銜接機制。為有效融合黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)需對工作銜接機制進行完善。在領(lǐng)導體制方面，國有企業(yè)要認真貫徹“交叉任職”原則，由同一人擔任黨委書記與董事長，保證能夠順利傳達黨組織意見和決定。在重大問題決策方面，要將黨組織研究討論作為前置程序，深入研究“三重一大”事項。但需注意的是，黨組織要對董事會、經(jīng)營班子的決策權(quán)充分尊重。為從制度上保證黨組織參與重大問題決策流程的順利執(zhí)行，還需要對督辦機制、效果評價機制、糾錯機制等進行建設(shè)。在用人管人方面，國有企業(yè)要對法人治理結(jié)構(gòu)用人權(quán)與“黨管干部”原則進行協(xié)調(diào)，合理分配不同治理主體的責任權(quán)限。通常情況下，可從資格管理與職務(wù)管理兩個角度劃分干部管理，由黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)分別負責考察鑒定與聘職任用。

（三）加強組織力建設(shè)，夯實融合基礎(chǔ)

國有企業(yè)黨組織要持續(xù)推進組織力建設(shè)工作，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。第一，抓好組織覆蓋。企業(yè)黨組織要將“抓基層”的鮮明導向樹立起來，在基層黨組織建設(shè)中投入更多精力和時間，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在具體實踐中，需遵循應(yīng)建必建要求，在車間、部室建設(shè)黨支部，在工段、班組建設(shè)黨小組，促使黨的工作全覆蓋目標得到逐步實現(xiàn)。同時，要逐級分解黨建工作責任，利用黨建責任深度落實經(jīng)濟建設(shè)責任?；鶎狱h支部在日常工作中，要緊密圍繞業(yè)務(wù)工作難點問題、職工群眾關(guān)切問題，促使黨組織的戰(zhàn)斗力與組織力得到不斷提高。第二，加強班子建設(shè)?；鶎狱h支部班組成員的能力素養(yǎng)會在很大程度上影響到基層黨建工作的開展效果，因此，國有企業(yè)黨組織要選優(yōu)配強班子成員，由黨性強、能力突出的黨員擔任黨支部書記與委員，疊加黨支部班子的火車頭作用及領(lǐng)導干部的表率作用，促使各項基層工作得到高質(zhì)量完成。同時，要從黨建、業(yè)務(wù)兩個角度培訓基層黨組織成員，引導其在加強黨建工作的基礎(chǔ)上，深入?yún)⑴c生產(chǎn)經(jīng)營，積極貫徹落實各項黨建任務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。此外，黨支部要科學設(shè)計集體研究把關(guān)流程，認真遵循民主集中制原則，充分考慮黨員群眾意見。第三，發(fā)揮黨員先進性。黨組織要從思想上引領(lǐng)廣大黨員干部，讓全體黨員干部始終牢記責任使命，積極學習先進理論，提升自身的黨性及綜合素質(zhì)，帶動其他職工群眾。要持續(xù)增強黨員的敬業(yè)意識，向黨員落實責任與目標，引導黨員對自己提出更加嚴格的要求，在提升工作能力、服務(wù)能力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身價值。同時，鼓勵黨員踴躍挑戰(zhàn)“急、難、險、重”任務(wù)，充分體現(xiàn)黨員的責任擔當與奉獻精神。結(jié)合實際情況，也可組織開展黨員群眾結(jié)對活動，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，共同推動個人成長及企業(yè)發(fā)展[5]。此外，要嚴格把關(guān)黨員發(fā)展工作，從政治態(tài)度、生活作風、工作業(yè)績等多個角度進行全方位考核，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。

（四）培養(yǎng)復合人才，提高融合能力

人才是企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的關(guān)鍵要素，因此，國有企業(yè)要加強黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部培養(yǎng)工作，更好地適應(yīng)融合要求。第一，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中高效率、高質(zhì)量地落實黨的決策部署，企業(yè)黨組織需大力提升黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。在具體實踐中，黨組織要將定崗定責的原則認真貫徹下去，做好黨務(wù)干部的配置工作，在保持隊伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，又要解決僵化問題。在選拔基層書記時，需綜合考察黨員的黨務(wù)、業(yè)務(wù)及管理能力，保證其具備過硬的政治素養(yǎng)及廉潔意識。同時，全面落實黨務(wù)與業(yè)務(wù)干部雙向交流制度，同步提升黨務(wù)及業(yè)務(wù)干部的能力素質(zhì)。此外，黨組織要定期培訓黨務(wù)干部，遵循分層級、分領(lǐng)域的培訓原則，增強培訓學習的針對性和實效性。黨務(wù)工作者要明確自身承擔的重要使命與責任，積極開展理論學習、素質(zhì)提升活動，主動參與企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營工作。第二，加強業(yè)務(wù)干部隊伍建設(shè)?，F(xiàn)階段，世界形勢復雜多變，國有企業(yè)面臨的競爭壓力顯著增加。為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需同步提升業(yè)務(wù)干部的政治素養(yǎng)與專業(yè)能力。在干部聘任環(huán)節(jié)，要遵循政治標準考察干部，保證其具備良好的政治忠誠意識、政治擔當意識以及政治自律意識[6]。在干部培養(yǎng)方面，在強化業(yè)務(wù)能力培訓的基礎(chǔ)上，深入開展紅色教育和作風教育，不斷提升業(yè)務(wù)干部的政治意識與政治能力。企業(yè)業(yè)務(wù)干部要充分明確自身承擔的政治責任，依據(jù)“一崗雙責”要求加強自身政治能力建設(shè)。

（五）加強信息溝通，創(chuàng)新融合思路

為改善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合效果，國有企業(yè)黨組織要與業(yè)務(wù)組織加強交流，相互了解各自需求，共同探討融合思路和方案。同時，要積極總結(jié)、推廣先進的融合經(jīng)驗，不斷提升黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合質(zhì)量。第一，加強溝通交流。企業(yè)黨組織要密切聯(lián)系業(yè)務(wù)部門，深入溝通雙方工作內(nèi)容、工作需求以及重難點問題，結(jié)合雙方溝通結(jié)果確定融合思路，打造黨建精品項目，提升業(yè)務(wù)績效。要打破雙方之間的比例，構(gòu)建雙向互動交流機制。例如，企業(yè)黨組織可定期組織聯(lián)席會議活動，與各業(yè)務(wù)部門商討融合思路和計劃方案。利用信息技術(shù)建設(shè)系統(tǒng)平臺，同步公開黨建信息與業(yè)務(wù)信息。通過與業(yè)務(wù)組織加強交流，企業(yè)黨組織能夠準確把握融合的關(guān)鍵點和重難點，進一步完善融合機制和保障措施[7]。第二，推廣先進經(jīng)驗。企業(yè)黨組織要聯(lián)合業(yè)務(wù)組織積極歸納、提煉黨建與業(yè)務(wù)工作的先進做法和成功經(jīng)驗，向基層黨組織推廣。通過交流、共享成熟經(jīng)驗，促使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合水平得到提高。要利用政策、制度等形式固化具有普遍適應(yīng)性的經(jīng)驗，建設(shè)長效推廣及應(yīng)用機制。

（六）加強監(jiān)督考核，鞏固融合保障

如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督考核與激勵機制，將容易出現(xiàn)形式化問題，難以有效調(diào)動黨員干部的參與熱情，不利于實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合目標。因此，國有企業(yè)要進一步健全監(jiān)督考核激勵機制，為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的順利融合提供保障。第一，防范形式主義。國有企業(yè)黨組織在推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合過程中，需深入履行自身主體責任，對黨建業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義進行防范，綜合運用學習、排查、整改等一系列行之有效的措施，全面優(yōu)化思想觀念、工作作風以及領(lǐng)導方法。在開展各項工作時，需認真貫徹減負要求，對文件、會議等層層精簡，改變以往照本宣科、泛泛表態(tài)等不良風氣，禁止反復開會研究同一事項，禁止單單依據(jù)開會發(fā)文、臺賬記錄等評價各項工作的落實情況。同時，要充分發(fā)揮政治巡視巡察、政治督查的功能，及時發(fā)現(xiàn)、曝光黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問題，積極總結(jié)推廣先進典型與榜樣人物，有效帶動和激勵其他人員。第二，健全考核激勵機制。為增強黨員干部的責任意識，更好地落實黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合方案，需結(jié)合黨建工作要求及企業(yè)實際情況，科學建設(shè)考核制度。在具體實踐中，需依據(jù)黨組織所在企業(yè)的業(yè)務(wù)特性做好分類工作，結(jié)合黨務(wù)干部的專兼職情況設(shè)計差異化考核指標，利用剛性要求替代以往的一般性要求，利用定量考核取代以往的定性考核方式，促使考核的科學性、公平性得到保證[8]。完成考核工作后，將物質(zhì)激勵、精神激勵等多種激勵形式綜合運用過來，對成績突出的組織、個人進行獎勵，且在適當范圍內(nèi)公開考評情況與獎懲執(zhí)行結(jié)果，促使考核的公信力、獎懲的有效性得到保證。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)通過融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，既可以改善黨建工作效果，又能夠提升企業(yè)治理能力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，國有企業(yè)要積極學習、借鑒其他企業(yè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，探索建設(shè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的長效機制，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢。