孫向陽(yáng)

在過(guò)往的歷史階段，江蘇按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入開(kāi)展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作，取得了積極成效。但義務(wù)教育階段的學(xué)生負(fù)擔(dān)重，短視化、功利性以及校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)等問(wèn)題尚未得到根本性解決。為此，江蘇省教育廳將進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)作為頭等大事擺上了議事日程。為科學(xué)實(shí)施“雙減”工作，江蘇本著“工作即研究，研究即工作”的態(tài)度，以科研為先導(dǎo)，確立了“頂層部署與基層落實(shí)、問(wèn)題調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)解決、外部支持與內(nèi)部創(chuàng)生”的理念，以樹(shù)立改革推進(jìn)典型的方式，明晰改革路徑，呈現(xiàn)改革過(guò)程，增強(qiáng)改革信心，創(chuàng)新改革推進(jìn)機(jī)制。

一、研究目的與案例選取

江蘇把鎮(zhèn)江市作為推進(jìn)“雙減”工作的試點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，鎮(zhèn)江教育質(zhì)量比較高且學(xué)生負(fù)擔(dān)相對(duì)合理。抓住這樣的一個(gè)典型進(jìn)行研究，基本上能揭示江蘇“雙減”工作的高位樣態(tài)（當(dāng)然不是江蘇預(yù)期最好的目標(biāo)與狀態(tài)），也可以為其他區(qū)域或者學(xué)校提供借鑒。況且“雙減”工作的推進(jìn)是實(shí)踐性極強(qiáng)的事項(xiàng)，理論探討不是主要目的。變革的主要領(lǐng)域是在一個(gè)個(gè)基層學(xué)校，作為省級(jí)教育行政部門(mén)要考慮的事項(xiàng)雖然很多，但是其著力點(diǎn)一定是要促進(jìn)每一個(gè)學(xué)校的變革，使“雙減”工作在每一所學(xué)校真正落實(shí)。

本研究以較為典型的鎮(zhèn)江市R 學(xué)校為個(gè)案，組建由教育行政人員、學(xué)者專(zhuān)家組成的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)入該學(xué)校進(jìn)行田野研究，從了解該學(xué)?！半p減”工作的總體現(xiàn)狀和實(shí)施狀況入手，探析其存在的問(wèn)題、所處的困境及背后的深層原因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，并通過(guò)后續(xù)的監(jiān)測(cè)和改革方案的持續(xù)推進(jìn)促使該學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，探討省級(jí)層面深入推進(jìn)“雙減”工作提升義務(wù)教育質(zhì)量的政策制定、制度設(shè)計(jì)等。

二、研究方法與實(shí)施路徑

此次進(jìn)入R學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)的田野行動(dòng)具備二重屬性：從研究方面看，既是一項(xiàng)以解決實(shí)踐問(wèn)題為指向的行動(dòng)研究，也是一項(xiàng)代表性與典型性兼具的個(gè)案研究；從行政方面看，是一次貫徹國(guó)家方針政策且?guī)в袕?qiáng)烈行政色彩的指導(dǎo)活動(dòng)。因此，調(diào)研指導(dǎo)組采用了以質(zhì)性研究為主，量化研究同時(shí)運(yùn)用的混合研究方法。量化研究主要針對(duì)教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查，質(zhì)性研究則主要采用結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談、觀(guān)察（自然觀(guān)察）、資料分析、開(kāi)放式研討、課堂觀(guān)察、專(zhuān)家小組分析研討（形成理解性解釋?zhuān)┑确椒ā?/p>

調(diào)研指導(dǎo)組采用田野研究的方式（現(xiàn)場(chǎng)沉浸式研究），連續(xù)5 天深入學(xué)校，聚焦“雙減”目標(biāo)，總體上有“現(xiàn)狀調(diào)研與分析—對(duì)策研究與實(shí)施—過(guò)程跟進(jìn)與督導(dǎo)”三個(gè)階段，主要圍繞作業(yè)改革、課后服務(wù)改革、課堂教學(xué)改革、家校協(xié)同改革、學(xué)校管理改革5 個(gè)方面進(jìn)行深入的調(diào)研與指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)結(jié)束后，由省教育廳、鎮(zhèn)江市教育局、R 學(xué)校所在縣（市、區(qū)）教育局共同組成跟進(jìn)督導(dǎo)組，進(jìn)一步指導(dǎo)、督促學(xué)校完成相應(yīng)改革，評(píng)估改革效果，提煉總結(jié)成果，促進(jìn)R學(xué)校的校本化落實(shí)。調(diào)研指導(dǎo)組按5 項(xiàng)工作內(nèi)容分成7 個(gè)工作小組：課后服務(wù)組、家校協(xié)同組、學(xué)校管理組、小學(xué)作業(yè)管理組、小學(xué)課堂教學(xué)組、初中作業(yè)管理組、初中課堂教學(xué)組。每個(gè)小組5 位成員，設(shè)組長(zhǎng)、秘書(shū)各1 名，R 學(xué)校人員配合各組工作。

三、數(shù)據(jù)收集與分析

1.調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與工具

本次的調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容分為“作業(yè)改革”“課后服務(wù)”“課堂教學(xué)”“校外協(xié)同”“學(xué)校管理”5個(gè)相互關(guān)聯(lián)但又彼此獨(dú)立的方面。調(diào)查對(duì)象涉及學(xué)生、普通教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)。目的是對(duì)R 學(xué)校推進(jìn)“雙減”工作的基本狀況深入了解與把握。

本研究設(shè)計(jì)了兩個(gè)調(diào)查工具，一是江蘇省推進(jìn)“雙減”工作校本化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)調(diào)查問(wèn)卷，二是江蘇省推進(jìn)“雙減”工作校本化落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)訪(fǎng)談提綱。調(diào)查問(wèn)卷、訪(fǎng)談提綱的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)主要依據(jù)國(guó)家政策、江蘇省“雙減”實(shí)施方案的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，按照5 個(gè)方面關(guān)鍵要素構(gòu)成的方式結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，問(wèn)題以單項(xiàng)、多項(xiàng)、開(kāi)放性選擇題和開(kāi)放性問(wèn)答題等多種形式呈現(xiàn)。

“作業(yè)改革”調(diào)查問(wèn)卷除學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的基本信息外，主要圍繞作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)布置、作業(yè)形式與類(lèi)型、作業(yè)批改等維度展開(kāi)?！罢n后服務(wù)”調(diào)查問(wèn)卷除教師、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)的基本信息外，主要圍繞課后服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)、課后服務(wù)的內(nèi)容與類(lèi)型、課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等維度展開(kāi)?！罢n堂教學(xué)”調(diào)查問(wèn)卷除學(xué)生、教師的基本信息外，主要圍繞教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法及形式、教學(xué)互動(dòng)及反饋、現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)運(yùn)用等維度展開(kāi)?！靶Ｍ鈪f(xié)同”調(diào)查問(wèn)卷除家長(zhǎng)、教師的基本信息外，主要圍繞家校溝通的組織機(jī)構(gòu)、家校溝通的方式及頻率、家校溝通的問(wèn)題及改進(jìn)建議等維度展開(kāi)?！皩W(xué)校管理”調(diào)查問(wèn)卷除學(xué)生、教師、校長(zhǎng)的基本信息外，主要圍繞“五項(xiàng)管理”（手機(jī)管理、讀物管理、睡眠管理、考試管理、體質(zhì)管理）、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教師工作滿(mǎn)意度等維度展開(kāi)。

2.調(diào)查結(jié)果分析

作業(yè)改革方面。學(xué)校研制了《作業(yè)管理辦法》，在作業(yè)總量控制、作業(yè)分層、作業(yè)批改與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐。家長(zhǎng)滿(mǎn)意度達(dá)91.31%，家長(zhǎng)普遍反映“學(xué)生能夠在校完成當(dāng)天作業(yè)”。學(xué)生滿(mǎn)意度達(dá)97%。教師對(duì)學(xué)校在“學(xué)科協(xié)同”“管理制度”等方面比較滿(mǎn)意。

一是有頂層設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)為“一套制度、兩項(xiàng)檢查、三大責(zé)任、四級(jí)管理、五個(gè)渠道、六大監(jiān)督”。具體為：作業(yè)管理制度1.0版；常態(tài)監(jiān)控與不定期抽查；級(jí)部蹲點(diǎn)、班級(jí)蹲點(diǎn)和學(xué)科蹲點(diǎn)；部門(mén)科室、備課組、班主任和服務(wù)對(duì)象（學(xué)生和家長(zhǎng)）；學(xué)科行政、教務(wù)處、德育處、蹲點(diǎn)行政和家長(zhǎng)；行政統(tǒng)籌監(jiān)督、蹲點(diǎn)監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、教務(wù)云監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、考核監(jiān)督。

二是有深度落實(shí)。（1）區(qū)域、學(xué)校建立了作業(yè)管理機(jī)制，有區(qū)域及校級(jí)管理制度，各學(xué)科統(tǒng)一采用教學(xué)案的方式，教學(xué)案按課時(shí)編排，包括課堂鞏固和課后鞏固兩個(gè)部分。（2）每個(gè)學(xué)科組均對(duì)作業(yè)的設(shè)計(jì)、上傳、布置、批改、糾錯(cuò)等有明確的“量”的要求。各學(xué)科按照每課時(shí)8 開(kāi)正反的量布置書(shū)面作業(yè)，有10 名學(xué)生反饋大部分書(shū)面作業(yè)在校完成，少部分學(xué)生回家后完成。（3）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量總體較好。與教學(xué)內(nèi)容密切關(guān)聯(lián)，能體現(xiàn)基礎(chǔ)性。作業(yè)設(shè)計(jì)能兼顧多種題型，建議加強(qiáng)題型研究，突出問(wèn)題情境設(shè)計(jì)。（4）能夠嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)統(tǒng)一的作業(yè)批改6 點(diǎn)要求，規(guī)范批閱。（5）各學(xué)科之間有共同要求，也有學(xué)科差異性要求。（6）規(guī)范教輔管理，能夠堅(jiān)持“一科一輔”的要求，無(wú)其他教輔材料進(jìn)校園的現(xiàn)象。從學(xué)生訪(fǎng)談中了解到，少數(shù)學(xué)生在家做家長(zhǎng)為其選擇的教輔資料，滿(mǎn)足個(gè)性化需求。

三是有特色舉措。特色的監(jiān)督體系、特色的分層作業(yè)等，還有體育與家務(wù)勞動(dòng)作業(yè)的兩個(gè)“五類(lèi)安排”等。作業(yè)設(shè)計(jì)、上傳、定稿等定時(shí)定人，二次批改要求非常細(xì)致。

學(xué)校在作業(yè)管理和改革方面存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：學(xué)生作業(yè)總量仍需嚴(yán)格控制，小學(xué)生中有15.43%的學(xué)生還不能在1 小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)；作業(yè)的激勵(lì)和診斷核心功能體現(xiàn)不夠，機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練較多；書(shū)面作業(yè)較為普遍，實(shí)踐性、探究性作業(yè)需加大研究；作業(yè)要兼顧不同的學(xué)生群體，作業(yè)分層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步研究；作業(yè)管理需要改進(jìn)，12.67%的教師存在讓學(xué)生自己批改作業(yè)的情況，6.34%的教師存在讓家長(zhǎng)代批作業(yè)的現(xiàn)象，30.85%的學(xué)生反映學(xué)校缺少作業(yè)公示環(huán)節(jié)。

課后服務(wù)方面。早在2019 年，R 學(xué)校所在的區(qū)委、區(qū)政府將“探索中小學(xué)‘彈性離?！贫取绷袨楫?dāng)年全面深化改革事項(xiàng)，區(qū)教育局出臺(tái)了《關(guān)于中小學(xué)生課后服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行稿）》。

一是有基礎(chǔ)。學(xué)校所在區(qū)于2019 年4 月1日按照“學(xué)生自愿、學(xué)校組織、學(xué)生免費(fèi)”的原則要求全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)。在圍繞“擴(kuò)大覆蓋面、提高質(zhì)效、優(yōu)化管理、完善機(jī)制”積極主動(dòng)向家長(zhǎng)宣傳的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的工作流程進(jìn)行實(shí)施，先試先行，半數(shù)以上的學(xué)生參加了課后服務(wù)。

二是有積淀。學(xué)校從2019 年開(kāi)始推行“課后服務(wù)”，起先由于各種原因，參加的學(xué)生不多。經(jīng)過(guò)調(diào)整，學(xué)校在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了社團(tuán)活動(dòng)，吸引了更多學(xué)生參加，報(bào)名人數(shù)明顯增加。2022年有87%的學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。

三是有反思。學(xué)校初中部在“雙減”之前的課后服務(wù)屬于常態(tài)。參與率接近100%（除個(gè)別患重病學(xué)生），但課后服務(wù)的內(nèi)容單一，僅限于主學(xué)科教師的輔導(dǎo)，絕大部分主學(xué)科教師都將此課作為自己課堂的延續(xù)，“滿(mǎn)堂灌”講課或讓學(xué)生做綜合題，導(dǎo)致師生身心疲憊，壓力增加。通過(guò)反思，課后服務(wù)在校內(nèi)滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求已經(jīng)成為全體教師的共識(shí)。

課后服務(wù)存在三個(gè)問(wèn)題。一是學(xué)生健康問(wèn)題。尤其一年級(jí)學(xué)生剛進(jìn)入小學(xué)，還處在幼小銜接階段，11：30 午餐，17：30 離校，在校時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6 個(gè)小時(shí)。學(xué)校禁止學(xué)生帶零食入校，不少家長(zhǎng)反映，孩子放學(xué)就喊餓。二是教師工作時(shí)間延長(zhǎng)，工作任務(wù)加重。問(wèn)卷調(diào)查中，10%的小學(xué)教師明確反對(duì)課后服務(wù)。如何減輕教師負(fù)擔(dān)，提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)同，是亟待解決的問(wèn)題。三是課后服務(wù)啟動(dòng)后，教師集體備課，每周的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都無(wú)法安排，這對(duì)學(xué)校管理、教師成長(zhǎng)、教育教學(xué)質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生直接影響。

課堂教學(xué)方面。一是學(xué)校初步形成“學(xué)、講、想、練”課堂教學(xué)范式。在教學(xué)案的使用背景下，以片區(qū)合作教研與校本教研為抓手，實(shí)現(xiàn)校際合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是學(xué)講想練教學(xué)流程清晰。先學(xué)后教，先閱讀后討論，或者先嘗試實(shí)驗(yàn)再講解，設(shè)計(jì)有思維含量的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生的想，當(dāng)堂訓(xùn)練使學(xué)習(xí)得到有效鞏固。三是當(dāng)堂訓(xùn)練得到有效保障。精心選擇的題目具有針對(duì)性、適切性和典型性。四是師生關(guān)系和諧，課堂氛圍融洽。課堂教學(xué)中師生關(guān)系和諧，教師在課堂上親切溫和，師生之間的對(duì)話(huà)更為有效。五是推行主題研課激發(fā)課堂活力。每學(xué)期學(xué)校結(jié)合“學(xué)、講、想、練”課堂主題設(shè)計(jì)，按照“確定主題—主題學(xué)習(xí)—主題備課—主題磨課—主題聽(tīng)課—主題議課—主題總結(jié)—資料整理—上傳共享”的程序?qū)嵤?/p>

課堂教學(xué)存在的主要問(wèn)題有：一是在編師資配備不足，教師結(jié)構(gòu)不合理。二是教學(xué)硬件資源配置不足。三是不能滿(mǎn)足學(xué)生差異化學(xué)習(xí)需求。四是課堂教學(xué)質(zhì)量不能科學(xué)評(píng)價(jià)。

校外協(xié)同方面。一是工作機(jī)制健全。建立家校協(xié)同育人工作制度，形成學(xué)校組織、家長(zhǎng)參與、社區(qū)支持的家校協(xié)同育人工作格局。建立學(xué)校、班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，成立家長(zhǎng)學(xué)校，納入學(xué)校日常教育管理體系。二是方式方法創(chuàng)新。統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪(fǎng)、家長(zhǎng)開(kāi)放日等家校溝通渠道，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)等學(xué)校重要活動(dòng)，設(shè)立家長(zhǎng)愛(ài)心崗位，表彰“魅力好家長(zhǎng)”，在有針對(duì)性地提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的同時(shí)，廣泛吸引家長(zhǎng)參與學(xué)校教育教學(xué)管理活動(dòng)，不斷探索家校協(xié)同育人新路徑。三是家教隊(duì)伍有力。建成一支以分管校長(zhǎng)、德育主任、年級(jí)組長(zhǎng)、校優(yōu)秀教師為主體，區(qū)家庭教育講師團(tuán)和優(yōu)秀家長(zhǎng)共同參與，專(zhuān)兼職相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，組織開(kāi)展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。

存在的不足有：一是要進(jìn)一步滿(mǎn)足家長(zhǎng)家庭教育指導(dǎo)需要，二是要進(jìn)一步提升教師指導(dǎo)家長(zhǎng)家庭教育能力，三是要進(jìn)一步完善家校協(xié)同育人制度。

學(xué)校管理方面。學(xué)校管理組在考察R學(xué)?！半p減”工作開(kāi)展的同時(shí)，還重點(diǎn)關(guān)注了“五項(xiàng)管理”的落實(shí)情況，R 校在管理方面表現(xiàn)出了獨(dú)到之處。一是在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，緊緊抓住“縣管校聘”、師德建設(shè)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制等，助力青年教師成長(zhǎng)。二是通過(guò)建立班教小組，實(shí)現(xiàn)全員德育目標(biāo)。三是通過(guò)實(shí)施體藝“2+1”項(xiàng)目，讓每一個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。

管理方面存在的主要問(wèn)題有：一是師資力量嚴(yán)重不足。目前在校教職工215 人，專(zhuān)任教師195 人。學(xué)校專(zhuān)任教師缺口較大，存在較大比例的“合同制”代課教師。教師流動(dòng)性比較高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。二是課后服務(wù)內(nèi)容單一。沒(méi)有詳細(xì)的分學(xué)段的課后服務(wù)課程表。教師對(duì)課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)基本停留在學(xué)科輔導(dǎo)，對(duì)素養(yǎng)拓展如藝術(shù)、體育、勞動(dòng)技能、表演、朗誦、辯論等意識(shí)不強(qiáng)，興趣不高。三是部分學(xué)科課堂滿(mǎn)意度不高。初中生物、地理、勞動(dòng)技術(shù)課程的學(xué)生喜歡率均低于10%，其中生物、地理均低于5%。四是教研活動(dòng)內(nèi)容不豐富。教研組（備課組）每次集中活動(dòng)時(shí)間較短，流于常規(guī)事務(wù)的布置，研討的內(nèi)容不豐富，形式單一。五是落實(shí)“彈性坐班”制度不力。學(xué)校沒(méi)有“彈性坐班”的制度，教師對(duì)實(shí)施課后服務(wù)的積極性不高，抱著無(wú)所謂態(tài)度的人較多。

四、優(yōu)化R學(xué)?！半p減”工作的對(duì)策建議

1.作業(yè)改革方面

首先是建構(gòu)高水平作業(yè)系統(tǒng)。高水平作業(yè)系統(tǒng)的建構(gòu)需要注意三個(gè)方面，一是研究作業(yè)量的控制技術(shù)，二是作業(yè)平臺(tái)建設(shè)（與教師教研整合，不重復(fù)開(kāi)發(fā)），三是建設(shè)作業(yè)組織管理制度。其次是引導(dǎo)教師設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)。在以下三個(gè)方面發(fā)力：一是提升教師對(duì)作業(yè)本身目標(biāo)指向的理解，二是提升教師作業(yè)創(chuàng)編能力，三是提升教師批改作業(yè)的水平。再次是開(kāi)展作業(yè)有效完成的“春風(fēng)行動(dòng)”。建立作業(yè)完成和提交制度、作業(yè)的激勵(lì)制度，加強(qiáng)家校協(xié)作，引導(dǎo)家長(zhǎng)與孩子“共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)”。開(kāi)展好作業(yè)“嘉年華”活動(dòng)。建立每個(gè)學(xué)生將自己“最珍貴”的作業(yè)留給學(xué)校的制度，頒發(fā)精品作業(yè)“入選證書(shū)”等，讓這些作業(yè)進(jìn)入校史館保存。

2.課后服務(wù)方面

首先要完善課后服務(wù)課程結(jié)構(gòu)。課后服務(wù)課程分為作業(yè)輔導(dǎo)課程和興趣拓展課程。作業(yè)輔導(dǎo)課程指自主作業(yè)與閱讀、補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)、答疑解惑等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。興趣拓展課程是指學(xué)校提供給學(xué)生自主選擇的體育、藝術(shù)、勞動(dòng)、科技、影視以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等多樣化活動(dòng)課程。

其次是科學(xué)規(guī)劃課后服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生發(fā)展情況、培養(yǎng)目標(biāo)和教育資源，制訂有特色的學(xué)校課后服務(wù)方案。小學(xué)開(kāi)展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小時(shí)）課后服務(wù)。一、二年級(jí)以興趣和社團(tuán)活動(dòng)為主，開(kāi)展少先隊(duì)、體育、藝術(shù)、閱讀、手工等活動(dòng)。三至六年級(jí)，教師在輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)的同時(shí)，依據(jù)需要開(kāi)展課外閱讀、體育、藝術(shù)、科技、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等。初中階段以作業(yè)輔導(dǎo)為主，根據(jù)需要開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)。

再次是統(tǒng)籌實(shí)施課后服務(wù)工作。小學(xué)生課后作業(yè)在學(xué)校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學(xué)校完成。要以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，整合多方資源，開(kāi)發(fā)和實(shí)施體育課程、勞動(dòng)課程、藝術(shù)課程、科技課程、綜合實(shí)踐課程，形成“一校一品”，努力做到“一生一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，一生一藝術(shù)特色”，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。

最后是積極開(kāi)發(fā)線(xiàn)上學(xué)習(xí)資源。教育行政部門(mén)要為學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的課后服務(wù)推薦具備資質(zhì)、信譽(yù)良好的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。學(xué)校要用好既有場(chǎng)地、設(shè)備，為開(kāi)展多樣化的課后服務(wù)提供物質(zhì)保障。要挖掘校內(nèi)教師資源，動(dòng)員退休教師、非遺傳承人、社區(qū)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員以及青少年宮專(zhuān)業(yè)教師等參與到課后服務(wù)中，為開(kāi)展課后服務(wù)打好師資基礎(chǔ)。要廣泛征集和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)線(xiàn)上資源，積極利用省“名師空中課堂”等教育資源平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)的區(qū)域或者學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。

3.課堂教學(xué)方面

一是以片區(qū)合作教研平臺(tái)為依托，進(jìn)一步提高校本教研有效性。通過(guò)設(shè)置校本教研管理要求、教研員管理要求、蹲點(diǎn)行政管理要求、教師發(fā)展中心管理要求等四級(jí)管理制度，強(qiáng)化片區(qū)合作教研與校本教研融合管理。二是以“關(guān)鍵環(huán)節(jié)教學(xué)單”為載體，進(jìn)一步關(guān)注教學(xué)重難點(diǎn)。三是以創(chuàng)建“學(xué)、講、想、練”課堂范式為抓手，進(jìn)一步提升課堂教學(xué)質(zhì)量。另外，要把落實(shí)“雙減”政策和新一輪課程改革結(jié)合起來(lái)，在形成教學(xué)范式的過(guò)程中，引導(dǎo)全校教師形成新的教育教學(xué)觀(guān)念，但要注意按學(xué)科特點(diǎn)靈活處理范式的實(shí)施，不宜一刀切。

4.校外協(xié)同方面

一是突出“五項(xiàng)管理”教育指導(dǎo)。抓住“手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)”管理小切口，明確五項(xiàng)管理家庭教育指導(dǎo)要點(diǎn)，向家長(zhǎng)解讀五項(xiàng)管理要求，指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)和掌握管理方法，采取家長(zhǎng)交流會(huì)、選樹(shù)典型案例等方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)與學(xué)校共同承擔(dān)五項(xiàng)管理的責(zé)任。二是系統(tǒng)開(kāi)展家校共育活動(dòng)。要系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)化開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校課程、家校協(xié)同育人活動(dòng)，開(kāi)發(fā)實(shí)施系列主題課程。結(jié)合“雙減”工作要求，在正確認(rèn)識(shí)孩子成長(zhǎng)規(guī)律、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、有效利用閑暇時(shí)間、科學(xué)指導(dǎo)生涯規(guī)劃和合理確定成長(zhǎng)預(yù)期等方面，給予家長(zhǎng)指導(dǎo)。三是深入做好家長(zhǎng)資源開(kāi)發(fā)。建立家長(zhǎng)資源開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)招募、特聘邀請(qǐng)等方式，引入有愛(ài)心、有特長(zhǎng)、有能力的家長(zhǎng)參與課后服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)；發(fā)揮各行各業(yè)家長(zhǎng)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展公益講座、組織公益活動(dòng)、提供活動(dòng)場(chǎng)所等，為師生拓展非正式學(xué)習(xí)場(chǎng)域。四是優(yōu)化家長(zhǎng)評(píng)價(jià)方式。整合學(xué)?！昂眉议L(zhǎng)”“魅力十佳家長(zhǎng)”等優(yōu)秀家長(zhǎng)評(píng)選，在校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)不同層面，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與特色活動(dòng)、主題活動(dòng)發(fā)言、向家長(zhǎng)發(fā)放特別紀(jì)念物等。

5.學(xué)校管理方面

首先，解決師資力量不足的問(wèn)題。一是政府要適度增加學(xué)校的教師編制；二是學(xué)校通過(guò)招聘的方式把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里優(yōu)秀的人才吸納進(jìn)教師隊(duì)伍；三是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，與一些有資質(zhì)、有特色、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好地滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求。其次，優(yōu)化學(xué)校管理。各條管理線(xiàn)既職責(zé)分明又互為協(xié)同，才能更好地促進(jìn)“雙減”“五項(xiàng)管理”的有效落地落實(shí)。再次，探索評(píng)價(jià)制度的改革。特別是要關(guān)注教師績(jī)效評(píng)價(jià)、學(xué)生過(guò)程性和總結(jié)性評(píng)價(jià)、干部評(píng)價(jià)、班集體評(píng)價(jià)等制度的科學(xué)建設(shè)，以評(píng)價(jià)促改革。最后，強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”及規(guī)范考試管理。從這些小切口的地方提升學(xué)校的管理水平。

五、研究結(jié)論與啟示

1.區(qū)域推動(dòng)“雙減”工作的落實(shí)與深入，需要個(gè)案研究先行

雖然說(shuō)減輕學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)并不是今天才提出的，但是像當(dāng)下如此重視并著力落實(shí)的情形卻是前所未有的。因此，在一定意義上說(shuō)，“雙減”工作又是新的開(kāi)始。所以，教育系統(tǒng)與各級(jí)教育部門(mén)面對(duì)“雙減”既熟悉又陌生，如何科學(xué)地開(kāi)展“雙減”工作，提升義務(wù)教育質(zhì)量在每一個(gè)教育人的心中可能是知道的卻又不是特別清楚的，這就必須進(jìn)行探索性的研究。而個(gè)案研究就是一種最適宜的探索性研究。從工作推進(jìn)的角度說(shuō)，個(gè)案研究能解決萬(wàn)事開(kāi)頭難的問(wèn)題，第一個(gè)學(xué)校是樣本學(xué)校，從典型身上找準(zhǔn)問(wèn)題，取得解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)，堅(jiān)定信念。

2.區(qū)域推動(dòng)“雙減”工作的落實(shí)與深入，需要建立“頂層部署與基層落實(shí)、問(wèn)題調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)解決、外部支持與內(nèi)部創(chuàng)生”的工作機(jī)制

“雙減”工作是國(guó)家戰(zhàn)略，這本身就是頂層部署的體現(xiàn)，但要在每一所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)，這就是基層落實(shí)。在政府與教育行政部門(mén)的工作推進(jìn)中，需要多部門(mén)的聯(lián)合部署與頂層的政策設(shè)計(jì)。每一所義務(wù)教育學(xué)校在推進(jìn)本校“雙減”落地時(shí)必須要有頂層設(shè)計(jì)與部署，所以這里指的頂層部署是相對(duì)的。教育行政部門(mén)及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)群體，為了有效指導(dǎo)“雙減”，必須在本質(zhì)剖析的基礎(chǔ)上提出有效的對(duì)策建議，這必然需要問(wèn)題調(diào)研及成功的案例，否則全憑經(jīng)驗(yàn)或者跟著感覺(jué)走會(huì)誤事，至少是不科學(xué)的。那么問(wèn)題調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)解決則顯得不可或缺。不同層級(jí)的單位在爭(zhēng)取外部支持時(shí)其工作重心是不同的，作為省級(jí)教育行政部門(mén)為了有效落實(shí)“雙減”，需要在省級(jí)政府指導(dǎo)下多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。而基層學(xué)校需要爭(zhēng)取的外部支持則牽涉到家庭、社區(qū)以及財(cái)政、人力資源諸部門(mén)的協(xié)同配合。因此，無(wú)論是教育行政部門(mén)還是基層學(xué)校都要主動(dòng)發(fā)力，根據(jù)單位實(shí)情及基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地做好設(shè)計(jì)及實(shí)施工作。

3.學(xué)校深入推進(jìn)“雙減”工作，需要在“作業(yè)管理”“課后服務(wù)”“課堂教學(xué)”等要素上下功夫

學(xué)校深入推進(jìn)“雙減”工作，必須在作業(yè)管理、課后服務(wù)、課堂教學(xué)、校外協(xié)同、學(xué)校管理5個(gè)要素上下大力氣。這是因?yàn)椤半p減”工作的第一個(gè)指向就是減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，但是如何科學(xué)地減？減去哪些？減到什么程度？在減的同時(shí)需要加上什么？這些都是需要研究的。而減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)勢(shì)必要讓學(xué)生回歸校園，發(fā)揮學(xué)校教育的主陣地作用，那么這對(duì)于課后服務(wù)的質(zhì)量就提出了很高的要求。如果從促進(jìn)“雙減”工作優(yōu)質(zhì)化的根本支撐因素考慮的話(huà)，學(xué)校管理是力量的發(fā)源地。只有充分利用好人、財(cái)、物、時(shí)、空、信等管理要素，在學(xué)校原有辦學(xué)實(shí)情及優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的基礎(chǔ)上做實(shí)的“雙減”才會(huì)是高質(zhì)量的。另外，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)“雙減”的同時(shí)必須要提高教育質(zhì)量，減去的是負(fù)擔(dān)，增加的是質(zhì)量。這必然要把課堂教學(xué)作為提高質(zhì)量的主陣地，要求課堂教學(xué)向高效課堂轉(zhuǎn)型。

4.區(qū)域推動(dòng)“雙減”工作的落實(shí)與深入，需要建設(shè)若干新的規(guī)范

推進(jìn)“雙減”，一定會(huì)改變學(xué)校教育的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，建立起新的教育教學(xué)常規(guī)，從而形成教育新常態(tài)。因此，至少如下幾個(gè)規(guī)范（文件）是需要新建立的。一是學(xué)生作業(yè)規(guī)范。學(xué)生作業(yè)規(guī)范需要解決作業(yè)的功能、作業(yè)的設(shè)計(jì)、作業(yè)的布置與實(shí)施、作業(yè)的批改與指導(dǎo)、作業(yè)的研究與管理等重大問(wèn)題。二是考試規(guī)范。考試是評(píng)價(jià)的重要一環(huán)，也是引導(dǎo)“雙減”落實(shí)的重大力量，要在日常考試與中考上改革?？荚囈?guī)范需要解決考試功能、考試命題、考試實(shí)施、考試監(jiān)管、考試結(jié)果使用等重大問(wèn)題。三是教學(xué)新規(guī)范。新的教學(xué)規(guī)范需要解決教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和素材、教學(xué)組織、教學(xué)時(shí)空與技術(shù)、教學(xué)行為與模式、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)研究、教學(xué)紀(jì)律等重大問(wèn)題。新的規(guī)范必須有配合“雙減”實(shí)施的嶄新理念，能對(duì)未來(lái)教育教學(xué)高質(zhì)量的走向給予引領(lǐng)，這需要省級(jí)教育行政部門(mén)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)予以研制。