周江

成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商貿(mào)學(xué)院 四川省成都市 610095

在全球化的視野下，能源問題已經(jīng)成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域的中心議題，甚至成為國際政治的重心。國家間圍繞世界能源的控制權(quán)所進(jìn)行的激烈爭奪，各國維護(hù)自身利益所制定的能源安全戰(zhàn)略，以及各國政府積極主導(dǎo)的替代能源開發(fā)，使能源問題日益成為國際社會(huì)的焦點(diǎn)；而油價(jià)波動(dòng)、低碳經(jīng)濟(jì)、氣候變化以及環(huán)境保護(hù)等諸多問題，不僅是政府首腦、智庫學(xué)者的案頭工作議題，而且成為切切實(shí)實(shí)的民生問題。[1]

我國政府一直高度關(guān)注氣候變化對(duì)國家和社會(huì)的影響，并積極推進(jìn)碳減排的 工作。2020 年正式提出2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，2021 年政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃中均提起要制定2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，錨定努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)GEIDCO（全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織）的研究測(cè)算，我國實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳中和總體有望按照盡早達(dá)峰、快速減排、全面中和三個(gè)階段有序?qū)嵤?.達(dá)峰前以節(jié)能減排、控制化石能源總量為主，率先發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源、推進(jìn)電動(dòng)汽車替代；2.快速減排階段，可再生能源將占據(jù)主導(dǎo)地位，電動(dòng)車替代將大面積完成，綠氫、CCUS（碳捕獲與封存）技術(shù)成本有望逐漸降低；3.全面中和階段以深度脫碳為主，CCUS、BECCS（生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存）等前沿技術(shù)將迎來商業(yè)化推廣。

由此可見，新能源汽車的推廣與國家戰(zhàn)略和民生問題密切相關(guān)，已成為現(xiàn)階段備受關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

1 新能源汽車的行業(yè)現(xiàn)狀

新能源汽車的健康發(fā)展對(duì)于新能源國家戰(zhàn)略具有重要的意義。據(jù)知乎統(tǒng)計(jì)，2021 年全球新能源乘用車占整體乘用車市場(chǎng)份額提升至8.5%，我國新能源乘用車銷量331 萬輛，占全球市場(chǎng)份額的53%。2022 年以來，俄烏沖突爆發(fā)，國際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，我國油價(jià)已逼近10 元大關(guān)，這使得新能源汽車成為了全民關(guān)注的焦點(diǎn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2022 年我國新能源乘用車銷量將突破510 萬輛。比亞迪宣布自2022 年3 月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)，未來將專注于純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車業(yè)務(wù)，成為全球首家正式宣布停產(chǎn)燃油汽車的車企。

2 新能源汽車的優(yōu)勢(shì)

相較于傳統(tǒng)燃油車，新能源汽車有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：1.零排放，對(duì)環(huán)境沒有污染。無論是在行駛過程還是在起步、怠速等情況下，都沒有碳排放，這也是國家倡導(dǎo)新能源汽車的原因之一。2.能量利用效率高。據(jù)知乎統(tǒng)計(jì)，因?yàn)楹喕嗽S多零部件，新能源車的能源利用率能達(dá)到80%-90%，而燃油車僅為25%-35%。另外，新能源車還有能量回收裝置，在減速、下坡等情況下還可以回收動(dòng)能，轉(zhuǎn)化為電能存儲(chǔ)。3.結(jié)構(gòu)簡單，故障率低。傳統(tǒng)燃油車的內(nèi)燃機(jī)構(gòu)造復(fù)雜，而新能源車以“三電”（電池、電動(dòng)機(jī)、電控）系統(tǒng)替代了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等裝置，大大簡化了結(jié)構(gòu)，降低了機(jī)械故障率。4.駕乘體驗(yàn)好。動(dòng)力輸出直接，起步就是最大扭矩，其提速性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于燃油車。行駛過程中速度增減都是線性的，沒有變速頓挫。沒有發(fā)動(dòng)機(jī)等噪音，靜謐性好。5.空調(diào)安全性好?？梢蚤L時(shí)間開啟空調(diào)休息，不用擔(dān)心一氧化碳中毒問題。6.保養(yǎng)費(fèi)用低。新能源車的保養(yǎng)主要就是檢查底盤、更換空氣濾芯、添加玻璃水等，涉及的物料費(fèi)用非常少。

3 推廣中存在的問題

目前新能源汽車的推廣還存在一些短板，不能很好支撐整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。歸納其主要問題如下：

3.1 小區(qū)電容量及家用充電樁安裝問題

目前困擾許多準(zhǔn)車主選擇新能源汽車的主要問題是充電樁安裝問題。根據(jù)充電樁申請(qǐng)安裝的流程規(guī)定，一是需要有自有的車位（農(nóng)村自建房除外），二是需要物業(yè)公司同意安裝的申請(qǐng)蓋章。對(duì)于沒有自有車位的業(yè)主來講，是沒有安裝家用充電樁的條件的。如果已經(jīng)擁有產(chǎn)權(quán)車位，物業(yè)公司也不一定允許安裝充電樁。一種是新建小區(qū)自帶新能源專用電路的，這種情況可以從申請(qǐng)從專用電路走線。二是物業(yè)提供公共區(qū)域接電服務(wù)，可以申請(qǐng)以高于家庭用電的費(fèi)用從公共區(qū)域接電，但前提是不超過小區(qū)現(xiàn)有的電容量。三是沒有公共區(qū)域接電條件的小區(qū)，物業(yè)只允許從自家電表接電，但同時(shí)還需要安排專業(yè)人員勘測(cè)線路走線問題，在符合安全規(guī)范的條件下方可安裝。

這里存在的核心問題有幾個(gè)：一是小區(qū)電容量是有限的，如果有大量新能源車充電，勢(shì)必導(dǎo)致小區(qū)用電超載。如果小區(qū)要增加電容量，需要投入巨大的資金和大型設(shè)備，這些費(fèi)用找不到出處，并且涉及到全體業(yè)主的個(gè)人利益。二是如果采取從自家電表取電，涉及到走線的距離問題。一般新能源汽車銷售時(shí)都會(huì)送電樁和30-40米左右的電纜線。但實(shí)際上從高層到地下車庫幾乎都會(huì)超標(biāo)，超出部分按照距離和實(shí)際使用的線路規(guī)格進(jìn)行收費(fèi)。距離越遠(yuǎn)電纜越粗，費(fèi)用越高。一般自費(fèi)幾千都是正常的，個(gè)別會(huì)上萬。而超過200 米則會(huì)有較大的電損耗，不建議安裝充電樁。三是如果物業(yè)統(tǒng)一打造幾個(gè)公用的充電樁則會(huì)擠占現(xiàn)有公共停車位，特別是對(duì)于車位本來就非常緊張的老舊小區(qū)，這樣幾乎是不可行的。

3.2 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)面宣傳，影響了消費(fèi)者的認(rèn)知和判斷

目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上存在一些反對(duì)新能源汽車的聲音，其中一部分是對(duì)新能源汽車不了解的人，一部分則是與傳統(tǒng)油車?yán)嫦⑾⑾嚓P(guān)的人群所為。

3.2.1 電車省電不省錢

眾所周知，電車使用成本是非常低的，利用峰谷電價(jià)充電能夠使每公里的電耗成本降到幾分錢。這對(duì)于個(gè)人來說非常劃算，同時(shí)對(duì)于國家宏觀而言也使峰谷時(shí)段的電力資源得到了合理的利用，利國利民。而網(wǎng)絡(luò)一些言論經(jīng)常說到的換電車成本高的問題國家已有強(qiáng)制規(guī)定，即“三電”8 年12 萬公里為最基本要求，這個(gè)時(shí)間和使用距離大多數(shù)私家車都是達(dá)不到的。同時(shí)，“三電”終身質(zhì)保也是幾乎所有廠家的延保策略，消費(fèi)者可以自行選擇。

3.2.2 續(xù)航里程焦慮

目前各個(gè)城市的商業(yè)充電樁配備充足，對(duì)于城市通勤為主的車主，續(xù)航里程焦慮是不存在的。由于充電時(shí)間相對(duì)較長，高速充電設(shè)施相對(duì)不足，尤其是節(jié)假日高峰期比較突出，這需要跑長途的車主錯(cuò)峰出行，或者做好線路規(guī)劃，選擇高速與非高速充電樁結(jié)合的方式。同時(shí)對(duì)于經(jīng)常有跑長度需求的車主可以選擇混動(dòng)或增程式，既能降低油耗，又能解決高速充電問題。

3.2.3 新能源車安全問題

網(wǎng)絡(luò)上爆出了一些電池自燃、剎車失靈等新能源汽車的問題，其中既有真實(shí)案例，也不乏炒作吸引流量的報(bào)道，影響到消費(fèi)者選擇新能源汽車的決策。中保研（中保研汽車技術(shù)研究院有限公司）等權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)新能源車做了全面的安全測(cè)試，總體上新能源汽車的排名高于傳統(tǒng)燃油車，但這方面的數(shù)據(jù)隨著新能源汽車的普及還需要不斷完善。

3.2.4 二手車保值率問題

二手車保值率其實(shí)是跟市場(chǎng)需求量和占有率密切相關(guān)的。在新能源汽車發(fā)展初期，其保值率低是不爭的事實(shí)。但隨著近些年的飛速發(fā)展，其二手車的保值率逐步提升，特別是在2022 年上半年出現(xiàn)了二手車高于新車價(jià)格銷售的情況。這也說明了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度和需求量在逐步改變，二手電車保值率也將會(huì)不斷提升。

3.2.5 新能源車環(huán)保問題

新能源車用電主要來源于水利、火電、核動(dòng)力、光伏等能源，目前來說火力發(fā)電確實(shí)會(huì)造成一定的排放污染，但因其熱轉(zhuǎn)換效率遠(yuǎn)高于燃油車，污染可以集中處理且國內(nèi)煤炭資源存儲(chǔ)豐富等原因，相對(duì)燃油能源是更加環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的。在未來有可能會(huì)有更加環(huán)保的新能源方式出現(xiàn)，但現(xiàn)階段電力的環(huán)保型和經(jīng)濟(jì)性是其它能源方式無法比擬的，即便以后出現(xiàn)了更加環(huán)保的能源，仍然可以轉(zhuǎn)化為電能方便儲(chǔ)存和使用，因此電力是非?？尚械哪茉唇鉀Q方案。同時(shí)，對(duì)于廢舊電池的回收和再利用也在逐漸形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，技能對(duì)電池中的貴重金屬進(jìn)行再次利用，又有利于將環(huán)境污染控制到最低限度。

3.3 新能源電池材料的稀缺性問題

作為新能源汽車特有電池材料如下：鋰電池類用到的金屬原材料有鋰，鈷，錳，鎳，鋅、銅、鐵、鎳、鉻；燃料電池類（泛指氫氧燃料電池）用到的金屬原材料有鉑、釕、鐵、鈷、金、鎳、鈀、鈦、銅、錫、銀、鎢、鉻和錳。據(jù)市場(chǎng)顯示，電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格從2021 年初的6.8 萬元/ 噸持續(xù)上漲到2022 年的約50 萬元/噸，翻了近8 倍。盡管由于廠商提前備貨等原因，碳酸鋰實(shí)際成交價(jià)格多數(shù)沒有達(dá)到最高市價(jià)，但成本溢價(jià)依然可觀，這導(dǎo)致了新能源汽車的集體漲價(jià)。

但隨著技術(shù)的不斷完善，所需金屬材料的來源將更加廣泛，提取技術(shù)將更加先進(jìn)，與全球性的石油危機(jī)相比其解決方案是更加經(jīng)濟(jì)可行的。而全球芯片短缺波及遠(yuǎn)不止新能源汽車，也不止于傳統(tǒng)汽車行業(yè)，究其根本原因還是供求關(guān)系問題，長期來看是可以恢復(fù)正常的，但根本上還是要不斷提升自主企業(yè)的芯片制造能力。

4 對(duì)策分析

4.1 政策導(dǎo)向，引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)增容

政府出臺(tái)政策補(bǔ)貼及考核措施引導(dǎo)物業(yè)協(xié)調(diào)電力公司為小區(qū)增加配電容量，電力公司統(tǒng)籌規(guī)劃居民區(qū)的變壓器等設(shè)備的集中安裝和管理。特別是當(dāng)新能源車的發(fā)展達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的時(shí)候，只有從根本是提升了配電容量，才能保障大量的私家車位和公共車位充電的需求，并利用好峰谷過剩的電力資源，實(shí)現(xiàn)整體用電的優(yōu)化。而當(dāng)新能源車占據(jù)半數(shù)以上家用車份額后，動(dòng)用小區(qū)維修基金安裝公共充電樁及相關(guān)設(shè)備將得到多數(shù)業(yè)主的擁護(hù)，從而推進(jìn)小區(qū)充電設(shè)施與家用新能源車的匹配進(jìn)入良性循環(huán)。

4.2 加快新能源車充電樁共享平臺(tái)建設(shè)

從家庭使用充電樁的頻率來講，一般市內(nèi)通勤為主的一周僅需1-2 次充電即可滿足使用需求?，F(xiàn)階段小區(qū)業(yè)主私家車位完全可以實(shí)現(xiàn)2 家人共用1 個(gè)充電樁的辦法，具體做法就是雙方協(xié)調(diào)好充電時(shí)間，互換停車位滿足充電需求，1 個(gè)充電樁供2-3 輛車交替充電是沒有問題的。這幾個(gè)車位中只需一家是自有車位安裝充電樁，其它為租用車位或不具備安裝條件的私家車位都可以。甚至為節(jié)約線路成本，選擇距離最近的接線點(diǎn)接入即可，比如可以從低層的A 業(yè)主電表接入到距離最近的B 業(yè)主自有車位，當(dāng)然前提條件是雙方事先進(jìn)行好協(xié)商。

其中的細(xì)節(jié)問題就是電費(fèi)結(jié)算，一是必然采取第三階梯的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，二是用于共用充電樁，在電表計(jì)費(fèi)方面還需要配套電表等計(jì)數(shù)設(shè)備，三是基于熟人模式的共享方式容易實(shí)現(xiàn)，基于生人模式的需要建立一個(gè)信息化共享平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)，或者小區(qū)物業(yè)可以在信息共享、充電樁共建共用方面給予優(yōu)化支持。另外，一些智能化服務(wù)是基于綁定充電樁為前提的，如預(yù)約充電時(shí)間，而綁定充電樁后又具有排他性，即其它車輛不能使用。因此需要廠家在研發(fā)中提升家用充電樁共享技術(shù)支持能力。

而對(duì)于第三方充電樁建設(shè)，盡管大城市的配套設(shè)施以及非常完善，但對(duì)于高速路及縣城、區(qū)鄉(xiāng)等區(qū)域則應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大政府補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)民間資本參與商業(yè)充電樁的投資和建設(shè)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和優(yōu)化。政策引導(dǎo)持續(xù)推進(jìn)加油站配套充電樁建設(shè)項(xiàng)目，保障充電樁的布局更加合理、完善。同時(shí)不斷革新充電樁硬件和軟件技術(shù)，加快充電速度，縮短充電等待時(shí)間。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念，提升認(rèn)知水平

一是政府相關(guān)部門和車企通過官方媒體針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上不實(shí)的信息和言論給予正面的澄清，解決消費(fèi)者的疑慮。特別是對(duì)于“三電”終身質(zhì)保、首任車主限制、保養(yǎng)綁定等敏感問題需要給予官方令人信服的政策解釋，切忌含糊不清。必要時(shí)應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)需求，修訂廠家政策，已獲得更高的市場(chǎng)認(rèn)可度。二是建立車主網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用自媒體（如抖音、今日頭條等）客觀反饋新能源車使用中的優(yōu)勢(shì)和短板，讓信息更加透明，有助于消費(fèi)者全面掌握并作出選擇。這方面車企可以拿出部分利潤來鼓勵(lì)車主參與互動(dòng)活動(dòng)，建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，通過減免保養(yǎng)費(fèi)用、贈(zèng)送汽車配件、延長質(zhì)保等形式調(diào)動(dòng)車主參與活動(dòng)的積極性，形成良好的網(wǎng)絡(luò)宣傳氛圍，促進(jìn)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，提升認(rèn)知水平。

4.4 引導(dǎo)頭部企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)，突破行業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)彎道超車

新能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)核心是三電技術(shù)即電池、電機(jī)和電控技術(shù)，同時(shí)也包括相關(guān)的芯片技術(shù)和造車所不能忽視的底盤、懸掛和整車組裝技術(shù)。政府應(yīng)引導(dǎo)國內(nèi)2-3 家大型企業(yè)加大相關(guān)的研發(fā)力度，獲得更多的高端專利，加快核心材料的技術(shù)迭代，提升電池安全性和使用壽命，創(chuàng)新研發(fā)能夠替代稀有金屬的新型電池材料，不斷降低整車制作成本，確保新能源汽車領(lǐng)域的國產(chǎn)化水平和國際競(jìng)爭力。

5 結(jié)論

新能源汽車的發(fā)展是國家能源安全的需要，也是碳達(dá)峰、碳中和的要求。從行駛質(zhì)感、使用成本、環(huán)保安全等方面相對(duì)于燃油車有質(zhì)的飛躍。新能源汽車推廣中需要妥善解決好目前存在的充電問題、消費(fèi)者認(rèn)知問題、電池技術(shù)革新等問題。在產(chǎn)業(yè)布局上引導(dǎo)傳統(tǒng)造車企業(yè)轉(zhuǎn)變核心業(yè)務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員向新能源研發(fā)、生產(chǎn)、維修等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，形成完善的新能源汽車及電池產(chǎn)業(yè)鏈。按目前的中國新能源汽車全球占有率和發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)汽車制造領(lǐng)域的彎道超車將是大勢(shì)所趨，未來可期。