劉志明

新時代新征程的“國之大者”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心的、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一系列大事要事和相關(guān)戰(zhàn)略部署，反映了黨和國家最重要的利益，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，蘊(yùn)含了廣大黨員干部最需要堅定維護(hù)的立場，事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。我們要錨定黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖和提出的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握“國之大者”的豐富內(nèi)涵，深入貫徹其實(shí)踐要求。

“國之大者”的含義

“國之大者”，顧名思義就是國家大事要務(wù)，是指關(guān)系國家整體利益、全局利益、長遠(yuǎn)利益或影響、決定國家前途命運(yùn)的大事情、大問題?！皣笳摺背鲎浴盾髯印ね醢浴?，原文為“國者、天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而后錯之，錯險則危”。意思就是：“治國是極為重大的事，一定要認(rèn)真選擇立國之道和治國之人擔(dān)當(dāng)這樣的重任，一旦在這方面問題上出錯，國家就危險了。”①楊寶章：《“國之大者”的“案卷賞析”》，《中國檔案報》2022年4月11日，第3版。

作為治國理政的一個標(biāo)識性概念，“國之大者”體現(xiàn)著中國歷代政治家和思想家對國家長治久安最核心、最關(guān)鍵、最迫切問題的戰(zhàn)略性思考和重大應(yīng)對舉措。他們常以“國之大政”“國之大綱”“國之大事”“國之大計”“國之大務(wù)”“國之大權(quán)”“國之大柄”“國之大患”等表述“國之大者”。

歷史地看，中國古代的“國之大者”主要包括農(nóng)事、民生、祭祀、軍事、教育、刑法、財稅等影響國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事要事。農(nóng)業(yè)事關(guān)國計民生，是古代社會的頭等大事。祭祀事關(guān)國家權(quán)力秩序和意識形態(tài)問題，軍事力量關(guān)乎國家安全，教育是培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才的重大工程，賞罰刑獄事關(guān)社會秩序，財稅是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。②朱昌榮、劉文星：《“國之大者”的歷史內(nèi)涵和啟示》，《光明日報》2021年7月23日，第6版。

“國之大者”的內(nèi)涵是具體的，也是變動不居的，是隨著時間、地點(diǎn)和條件的變化而不斷變化的。因?yàn)槊總€歷史階段面臨的社會環(huán)境、任務(wù)不同，要解決的主要問題也不盡相同，自然會有不同的把握國家、社會發(fā)展新動向的“國之大者”。

新時代新征程“國之大者”的豐富內(nèi)涵

新時代新征程的“國之大者”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心的、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、關(guān)乎黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)乎黨治國理政之根本和涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的一系列大事要事和相關(guān)戰(zhàn)略部署，有著豐富的內(nèi)涵。

讓人民生活幸福。中國共產(chǎn)黨人的初心使命，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，讓老百姓生活更幸福是中國共產(chǎn)黨的事業(yè)。人民生活幸福不僅包括人民物質(zhì)生活水平的提高、精神文化消費(fèi)能力的提升，還包括生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善。

理所當(dāng)然，讓人民生活幸福是“國之大者”。深刻把握這一“國之大者”，必須“以百姓心為心”，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽人民群眾呼聲，真實(shí)反映人民群眾愿望，真情關(guān)心人民群眾疾苦，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，及時準(zhǔn)確了解人民群眾所思、所盼、所憂、所急，多謀民生之利、多解民生之憂，打通民生堵點(diǎn)、治理民生痛點(diǎn)、掃除民生盲點(diǎn)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。需要指出的是，保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。

深刻把握讓人民生活幸福這一“國之大者”，必須建設(shè)生態(tài)文明，讓良好生態(tài)環(huán)境成為幸福生活的增長點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳??！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第4頁。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

深刻把握這一“國之大者”，要深刻認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的要求。要深刻認(rèn)識新發(fā)展理念的“根”和“魂”是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，要增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。

因此，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快形成西部大開發(fā)新格局，實(shí)施“南水北調(diào)”“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”等大國工程，都是新時代著眼推動高質(zhì)量發(fā)展的“國之大者”。

維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。古往今來，國之大事莫過于發(fā)展和安全。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是“國之大者”題中應(yīng)有之義。

維護(hù)國家主權(quán)，必須堅決捍衛(wèi)獨(dú)立自主這一立黨立國的重要原則，始終堅持中國的事情由中國人民自己作主張、自己來處理，始終把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中；必須堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨(dú)”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；必須堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，決不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候、以任何形式，把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去；必須推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，國家安全是安邦定國的重要基石。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。新時代新征程維護(hù)安全和發(fā)展利益，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。新時代新征程我國國家安全在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。維護(hù)國家安全，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程；必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走中國特色國家安全道路；必須堅持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；必須提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)；必須堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，持續(xù)推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，堅決頂住和反擊外部極端打壓遏制，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國等。

新時代新征程維護(hù)國家發(fā)展利益，要求堅決反對貿(mào)易霸凌主義，堅定支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制；要求努力防范和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決維護(hù)海外利益，保護(hù)海外中國公民安全和正當(dāng)利益；要求在積極推動全球可持續(xù)發(fā)展的同時，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護(hù)多邊主義等。

深入貫徹“國之大者”的實(shí)踐要求

黨員干部要真正胸懷“國之大者”，必須提高政治站位、增強(qiáng)大局意識、強(qiáng)化理論思維、堅持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，深入貫徹“國之大者”的基本實(shí)踐要求。

旗幟鮮明講政治。講政治既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。黨員干部要成為政治上的明白人，堅定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏，做到在重大問題上頭腦清醒、眼睛明亮、態(tài)度堅決、處理得當(dāng)。要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。

“兵位帥謀”講大局。無論職務(wù)高低，黨員干部所從事的工作，都是黨和國家事業(yè)大局的有機(jī)組成部分。廣大黨員干部要胸懷兩個大局，對“國之大者”了然于胸，明確自己在圍繞中心、服務(wù)大局中的職責(zé)定位。要善于思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。要堅持“為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀”，既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，“甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”。2020年10月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩?！秉h員干部要有“身在兵位，胸為帥謀”的自覺，要跳出日常事務(wù)的思維局限，學(xué)會思考大局、大勢和大事，圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。

知行合一講擔(dān)當(dāng)。深刻把握“國之大者”，必須知行合一，行勝于言。“國之大者”具體體現(xiàn)在黨中央的一個個重大決策部署上，黨員干部不僅要認(rèn)識清楚、心中有數(shù)，經(jīng)常對標(biāo)對表，切實(shí)做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，更要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心，及時校準(zhǔn)偏差，認(rèn)真履職盡責(zé)，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)。講擔(dān)當(dāng)，就必須敢于斗爭。我們黨依靠斗爭創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭贏得未來。黨員干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。要把握新的偉大斗爭的歷史特點(diǎn)，下好先手棋、打好主動仗，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，努力戰(zhàn)勝一切可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

把握機(jī)遇講乘勢。一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。廣大黨員干部要胸懷兩個大局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性?！半m有智慧，不如乘勢?！泵鎸?fù)雜變化的世界，黨員干部要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，要以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，把握住“國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉(zhuǎn)”的歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機(jī)，正確認(rèn)識和處理同外部世界的關(guān)系，認(rèn)清當(dāng)代中國所處的歷史方位，把握時和勢總體于我有利，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景廣闊、仍然存在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的優(yōu)勢和條件，堅持走和平發(fā)展道路，努力推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展；要堅持回應(yīng)人民要求，勇于推進(jìn)改革，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。