吳明海，王曉宇

（中央民族大學(xué) 教育學(xué)院，北京100081）

引 言

1951 年5 月23 日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》在北京簽訂，宣告西藏和平解放。 自此，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的侵略和羈絆，與全國(guó)各族人民一道在祖國(guó)大家庭里走上團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展的光明大道［1］。

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)?！保?］發(fā)展西藏的“政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)”［3］，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏一直是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。 和平解放70多年來(lái)，西藏各族人民在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，與祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，譜寫了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章［4］，也譜寫了社會(huì)主義教育現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章，開辟了西藏社會(huì)歷史發(fā)展的新紀(jì)元。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新西藏教育事業(yè)是社會(huì)主義教育現(xiàn)代化事業(yè)。 70 多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民、全國(guó)各族人民，從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷建立健全西藏現(xiàn)代教育體系，培養(yǎng)了一代又一代德才兼?zhèn)?、又紅又專、全面發(fā)展的人才，從根本上保障了西藏各族人民受教育權(quán)，為西藏各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化乃至全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性貢獻(xiàn)。

面向新時(shí)代，系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)其歷史性成就、經(jīng)驗(yàn)與意義，旨在進(jìn)一步探索與把握黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化的歷史規(guī)律，以史為基，以史為鑒，為新時(shí)代新發(fā)展格局下全力推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)西藏教育現(xiàn)代化，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出史鑒性貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化的發(fā)展歷程

1951 以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化經(jīng)歷了以下五個(gè)發(fā)展階段。

（一）奠定基礎(chǔ)階段（1951—1966 年）

此階段，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)歷和平解放、民主改革和自治區(qū)成立等重大社會(huì)改革，創(chuàng)建各級(jí)各類現(xiàn)代學(xué)校，開啟教育現(xiàn)代化征程。

奠定現(xiàn)代基礎(chǔ)教育基石。 1951 年3 月，創(chuàng)立西藏第一所現(xiàn)代小學(xué)——昌都小學(xué)。 該校屬公辦，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家承擔(dān)，其創(chuàng)建標(biāo)志著西藏教育事業(yè)從此跨入不分民族、階級(jí)、階層的新型的人民教育的歷史階段。 1952 年8 月，成立拉薩小學(xué)，附設(shè)幼兒班；又先后在鹽井、波密、丁青、察隅、日喀則、江孜、林芝、山南、黑河、塔工、亞?wèn)|等地陸續(xù)興辦一批現(xiàn)代小學(xué)。 1956 年9 月，創(chuàng)辦西藏第一所現(xiàn)代中學(xué)——拉薩中學(xué)，起初設(shè)有初中班、初中預(yù)備班、小學(xué)師資訓(xùn)練班等；1960 年發(fā)展成為西藏第一所完全中學(xué)。 拉薩中學(xué)也是國(guó)家公辦，所有學(xué)生一律實(shí)行供給制［5］（P379－382）。 1959 年，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作委員會(huì)和自治區(qū)籌備委員會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況和各族群眾學(xué)習(xí)文化的迫切要求，制定了“民辦為主、公辦為輔、民辦公助”的辦學(xué)方針。隨后，西藏各地因地制宜興辦多種形式的學(xué)校，如全日制學(xué)校、半日制學(xué)校、隔日制學(xué)校、農(nóng)閑學(xué)校、帳篷小學(xué)、巡回教學(xué)、冬學(xué)、晚學(xué)點(diǎn)等。 到1965年，西藏全區(qū)小學(xué)1 822 所，在校生66 781 人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)31．3%；普通中學(xué)7 所，在校生1 330 人［5］（P384－385）； 此 間 還 創(chuàng) 辦 保 育 院 9所［6］（P2285－2286），逐步建立西藏現(xiàn)代基礎(chǔ)教育的基本框架。

為培養(yǎng)各民族優(yōu)秀干部和專業(yè)人才，開啟西藏高等教育現(xiàn)代化之先河。 1951 年11 月，進(jìn)藏部隊(duì)創(chuàng)辦藏文干部訓(xùn)練班，該班在20 世紀(jì)50 年代歷經(jīng)西藏軍區(qū)干部學(xué)校、西藏地方干部學(xué)校、西藏行政干部學(xué)校等發(fā)展階段；1965 年、1975 年，學(xué)校又歷經(jīng)西藏師范學(xué)校、西藏師范學(xué)院發(fā)展階段，1985 年發(fā)展為西藏大學(xué)。 1958 年9 月，西藏公學(xué)在陜西咸陽(yáng)正式開學(xué)，當(dāng)年共招收學(xué)生3 460 人，涵蓋藏族、回族、彝族、納西族、土族、蒙古族、漢族等，其中絕大部分是農(nóng)奴子女。 1965 年在西藏公學(xué)的基礎(chǔ)上建立西藏民族學(xué)院。

創(chuàng)建現(xiàn)代師范學(xué)校。 1956 年，中共西藏工委在拉薩中學(xué)創(chuàng)辦短期師資班。 1960 年，自治區(qū)籌委會(huì)文教衛(wèi)生處從拉薩中學(xué)抽調(diào)力量籌建拉薩市師范學(xué)校，1961 年建成開學(xué)，將拉薩中學(xué)的兩個(gè)短期師資訓(xùn)練班和兩個(gè)師資班轉(zhuǎn)入師范學(xué)校；1965 年成立西藏師范學(xué)校，為西藏現(xiàn)代師范教育建設(shè)奠定了基石。

開展職業(yè)技術(shù)、成人教育和掃盲教育。 1952－1956 年，先后開辦共青團(tuán)西藏工委青年訓(xùn)練班、社會(huì)教育班、財(cái)會(huì)訓(xùn)練班、電影技術(shù)訓(xùn)練班、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)機(jī)務(wù)技術(shù)人員訓(xùn)練班、拖拉機(jī)駕駛員訓(xùn)練班、職工業(yè)余學(xué)習(xí)班、公路養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)班等，開展群眾性掃盲與職業(yè)技術(shù)教育。 1965 年，創(chuàng)辦西藏第一所半工半讀學(xué)?！_電廠半工半讀技工學(xué)校，配備專兼職教員［6］（P2285－2286），為西藏現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

開啟教育援藏之源頭。 為解決師資匱乏問(wèn)題，教育部于1956 年先后下發(fā)《關(guān)于抽調(diào)初中、師范教員和教育行政干部支援西藏的通知》《關(guān)于內(nèi)地支援邊疆地區(qū)小學(xué)師資問(wèn)題的通知》。 據(jù)此，北京、天津、四川、陜西等省市選派教師支援西藏，開啟教育援藏之先河。

總之，從1951 年到1966 年上半年，涵蓋從學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育到中等專業(yè)教育、高等教育及成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的西藏現(xiàn)代教育體系雛形已經(jīng)初步形成。

（二）曲折探索階段（1966—1976 年）

20 世紀(jì)60 年代后半期，受“文化大革命”影響，西藏教育事業(yè)和全國(guó)一樣受到挫折；70 年代初，在黨與政府的領(lǐng)導(dǎo)下開始糾偏。 西藏各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)逐漸恢復(fù)，各級(jí)各類學(xué)校先后恢復(fù)招生，在曲折中得到一定程度發(fā)展。

基礎(chǔ)教育規(guī)模發(fā)展迅猛，但過(guò)猶不及。 70 年代初，西藏提出在第四個(gè)五年計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)縣縣有中學(xué)，區(qū)區(qū)有完小，隊(duì)隊(duì)有民辦小學(xué)。 到1976年，西藏共有小學(xué)6 131 所，其中民辦小學(xué)5 618所，在校生總數(shù)達(dá)22 萬(wàn)；中學(xué)35 所，在校生13 000余人①。 雖一定程度推進(jìn)了小學(xué)教育的普及與中學(xué)的發(fā)展，但過(guò)于追求規(guī)模與速度而造成數(shù)量與質(zhì)量嚴(yán)重不對(duì)稱。

師范教育恢復(fù)發(fā)展。 1975 年拉薩市師范學(xué)?；謴?fù)建制，正式成立；西藏師范學(xué)校升格為西藏師范學(xué)院。

高等教育有所發(fā)展。 西藏民族學(xué)院于1971年恢復(fù)招生，并形成“以陜西咸陽(yáng)為總校，以西藏林芝為分院”的兩地辦學(xué)格局。 70 年代初，西藏醫(yī)學(xué)院在林芝成立，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人才。

教育援藏得到延續(xù)與加強(qiáng)。 國(guó)務(wù)院于1974年批準(zhǔn)《關(guān)于內(nèi)地支援西藏大、中、專師資問(wèn)題意見的報(bào)告》，要求實(shí)行定區(qū)、定校包干，分三批，每?jī)赡贻喴淮?，支援西藏教育?1974－1980年，國(guó)家有關(guān)部委和上海、江蘇、四川、山東等省市先后選派中學(xué)及高校教師援藏；與此同時(shí)，全國(guó)各省市大中專院校大力招收西藏學(xué)員，為西藏培養(yǎng)人才。

（三）調(diào)整規(guī)范階段（1976—1984 年）

“文化大革命”結(jié)束后，在撥亂反正與改革開放起步的社會(huì)大背景下，西藏教育工作進(jìn)入調(diào)整、規(guī)范辦學(xué)的新階段。

調(diào)整和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)格局。 1980 年3 月，中央第一次西藏工作座談會(huì)要求逐步普及小學(xué)教育，掃除文盲，盡快把民辦小學(xué)轉(zhuǎn)為公辦小學(xué)，有計(jì)劃地發(fā)展初中、高中教育。 在全區(qū)教育調(diào)研基礎(chǔ)上，1980 年5 月，西藏召開全區(qū)第一次教育工作會(huì)議，明確以“公辦學(xué)校為主、藏族學(xué)生為主、基礎(chǔ)教育為主、寄宿制學(xué)校為主、以助學(xué)金為主”的辦學(xué)方針；1984 年，中央第二次西藏工作座談會(huì)明確了“公辦為主，民辦為輔，兩條腿走路”的基礎(chǔ)教育辦學(xué)方針。 在新的辦學(xué)方針指導(dǎo)下，西藏對(duì)中小學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，將一批民辦小學(xué)轉(zhuǎn)為公辦小學(xué)；重點(diǎn)抓好高小與高中以帶動(dòng)全局。

對(duì)中等專業(yè)教育和高等教育適當(dāng)調(diào)整。 在中等專業(yè)學(xué)校方面，主要辦好自治區(qū)一級(jí)的部分中等專業(yè)學(xué)校和各地市的中等師范學(xué)校，籌建西藏藏醫(yī)學(xué)校；其余或撤銷或改辦為干部職工和農(nóng)牧民業(yè)余技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。 在高等學(xué)校調(diào)整方面，1978 年4 月在西藏民族學(xué)院林芝分院基礎(chǔ)上成立西藏農(nóng)牧學(xué)院；對(duì)部分專業(yè)布局進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。 到1984 年，全區(qū)教育調(diào)整初見成效，教育內(nèi)部比例趨于合理。

（四）改革與協(xié)調(diào)階段（1985—2011 年）

1985 年中央頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》標(biāo)志著西藏現(xiàn)代教育步入深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展階段。 1987 年全區(qū)第三次教育工作會(huì)議確定“重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，優(yōu)先發(fā)展師范教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，鞏固提高高等教育”的辦學(xué)方針，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 此后，分別于1993 年、1994 年、1999 年召開了第四次、第五次、第六次全區(qū)教育工作會(huì)議，先后頒布了《西藏自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于改革和發(fā)展西藏教育的決定》《西藏自治區(qū)黨委、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于1003ae 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要1003af的實(shí)施意見》《中共西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育的決定》。

有序普及義務(wù)教育，完成“兩基”②攻堅(jiān)任務(wù)。按照1993 年第四次全區(qū)教育工作會(huì)議關(guān)于基礎(chǔ)教育“兩有八零，三、六、九”③的要求，西藏開始有步驟地推進(jìn)普及義務(wù)教育。 到2002 年完成“普六”，2009 年基本完成“普九”，2011 年全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。

積極發(fā)展職業(yè)教育，開展農(nóng)村教育綜合試點(diǎn)工作。 1983 年，創(chuàng)辦西藏藏醫(yī)中等專業(yè)學(xué)校；2005 年，在原西藏自治區(qū)農(nóng)牧學(xué)校和西藏自治區(qū)綜合中專學(xué)校的基礎(chǔ)上組建西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院。從1988 年起，開始進(jìn)行“三教統(tǒng)籌”（普通教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)同發(fā)展）、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)村教育綜合試點(diǎn)工作，主要試驗(yàn)點(diǎn)有拉薩市二中、堆龍德慶縣中學(xué)、日喀則康馬中學(xué)等。

高等教育的調(diào)整改革。 1987 年，第三次全區(qū)教育工作會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于鞏固提高西藏高等教育的試行意見》，要求實(shí)行區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合的方針，采用多層次、多規(guī)格、多形式辦學(xué)，逐步向綜合型多功能的辦學(xué)方向發(fā)展。 1985 年在西藏師范學(xué)院基礎(chǔ)上成立了西藏大學(xué)；1999 年以后，隨著西藏自治區(qū)藝術(shù)學(xué)校、西藏醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校和西藏民族學(xué)院醫(yī)療系、西藏自治區(qū)財(cái)經(jīng)學(xué)校、西藏農(nóng)牧學(xué)院先后匯入，成為具有優(yōu)勢(shì)顯著、特色鮮明的綜合性大學(xué)。 1989 年西藏大學(xué)藏醫(yī)系和西藏藏醫(yī)學(xué)校合建為西藏大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院；該學(xué)院于1993 年經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置為藥王山藏醫(yī)學(xué)院，2001 年更名為西藏藏醫(yī)學(xué)院。 2006 年，拉薩市師范學(xué)校升格為拉薩師范高等專科學(xué)校，標(biāo)志著中等師范教育進(jìn)入高等師范教育的新階段。

創(chuàng)辦專門學(xué)校發(fā)展特殊教育事業(yè)。 2000年，拉薩特殊教育學(xué)校成立，這是西藏歷史上第一所專為盲、聾、啞兒童設(shè)立的特殊教育學(xué)校［7］；隨后，昌都、山南、日喀則、那曲等地也紛紛建立特殊教育學(xué)校［8］，西藏特殊教育體系已基本建成。

創(chuàng)辦內(nèi)地西藏班（校），加強(qiáng)教育援藏工作，教育支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)。 1984 年，在內(nèi)地19個(gè)省市舉辦內(nèi)地西藏班（校），此后規(guī)模不斷擴(kuò)大，模式持續(xù)創(chuàng)新。 1994 年中央第三次西藏工作座談會(huì)提出“分片幫扶、對(duì)口支援、 定期輪換”［9］（P196）的援藏方式。 2001 年，按照中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，教育部出臺(tái)首批教育援藏政策細(xì)化工程，安排北京大學(xué)等13 所高校參與“一對(duì)一支援西部對(duì)口高等學(xué)校計(jì)劃”［10］。 2010年，中央第五次西藏工作座談會(huì)明確了“援藏先援教，發(fā)展先育人”［8］的思路，要求整合對(duì)口支援力量，以高校組團(tuán)的方式對(duì)口支援西藏高校。

（五）全面發(fā)展階段（2012 年至今）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，西藏教育現(xiàn)代化穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)入全面發(fā)展新階段。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 2012 年，西藏全面實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高中階段的15 年免費(fèi)教育。 2017年，西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，到2020 年西藏62 個(gè)縣區(qū)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定［11］。

促進(jìn)高等教育特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展與全面進(jìn)步。 黨的十八大以來(lái)，西藏高等教育按照“優(yōu)勢(shì)、特色、急需”三個(gè)層次，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高原科學(xué)與技術(shù)兩大特色學(xué)科群建設(shè)卓有成效［12］。 2015 年，西藏民族學(xué)院更名為西藏民族大學(xué)，期間列入“中西部高等教育振興計(jì)劃”。 2016 年，西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院獨(dú)立發(fā)展為西藏農(nóng)牧學(xué)院，成為集農(nóng)、工、理、管等學(xué)科為一體、具有從學(xué)士到博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高等農(nóng)業(yè)院校。 2018 年，西藏藏醫(yī)學(xué)院發(fā)展為西藏藏醫(yī)藥大學(xué)。 西藏大學(xué)于2013 年列入“中西部高等教育振興計(jì)劃”，2017 年入選國(guó)家首批“雙一流”建設(shè)高校，2018 年成為教育部與西藏自治區(qū)人民政府合建高校，擁有民族學(xué)、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、生態(tài)學(xué)3 個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，生態(tài)學(xué)入選世界一流學(xué)科建設(shè)行列。

穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)。 2015 年，中央第六次西藏工作座談會(huì)要求西藏“每個(gè)地市辦好一所特色中職學(xué)校”［13］。 據(jù)此，西藏將發(fā)展中等職業(yè)教育作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略性任務(wù)，形成中職為中心、高職為補(bǔ)充的職業(yè)教育發(fā)展格局，并通過(guò)開展校企合作和產(chǎn)教融合，優(yōu)化普職招生比例，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育增量發(fā)展和質(zhì)量提升。

教育扶貧政策得到切實(shí)落實(shí)。 先后出臺(tái)《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)教育脫貧實(shí)施方案（2018－2020 年）》等政策，并依托教育脫貧“321”工程④，阻斷因貧失學(xué)，強(qiáng)化控輟保學(xué)。

創(chuàng)新教育援藏模式。 為深入落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，2015 年教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》，西藏自治區(qū)黨委、政府隨即制定《關(guān)于深入扎實(shí)推進(jìn)教育人才組團(tuán)式援藏工作的實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)“組團(tuán)式”教育人才援藏項(xiàng)目。 2019 年教育部、中組部等五部委印發(fā)《關(guān)于做好新一批“組團(tuán)式”援藏教育人才選派工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推進(jìn)新一輪教育人才援藏工作。 教育援藏團(tuán)隊(duì)與受援學(xué)校深度融合、協(xié)同發(fā)展，目前已形成涵蓋“高等教育團(tuán)隊(duì)式、職業(yè)教育對(duì)口幫扶、基礎(chǔ)教育組團(tuán)式、教育部直屬單位對(duì)口援助”的全方位、多層次的教育援藏體系。

和平解放70 多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏逐步建立健全從學(xué)前教育到義務(wù)教育、高中教育、高等教育，囊括職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育等較為完整的現(xiàn)代公共教育體系。 2020 年8月，中央第七次西藏工作座談會(huì)召開，開啟了西藏教育現(xiàn)代化建設(shè)新征程，一個(gè)以學(xué)校教育為核心、服務(wù)全民的學(xué)習(xí)化社會(huì)暨終身教育體系在雪域高原正在形成。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化取得了歷史性成就，其根本經(jīng)驗(yàn)就是在雪域高原走出一條以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化的成功之路，具體涵括以下六條。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，辦人民滿意的教育

黨中央從西藏各族人民、全國(guó)各族人民根本利益出發(fā)，一貫高度重視西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以及教育現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，就西藏教育等相關(guān)重大問(wèn)題發(fā)表系列重要指示。1952 年，要求“有關(guān)西藏的重要問(wèn)題由中央處理”［14］（P66）。 1953 年，在接見西藏國(guó)慶觀禮團(tuán)代表的談話時(shí)指出：“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)家的利益。 各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步都是有希望的?！保?5］（P312）1956年，在同藏族人士的談話中特別強(qiáng)調(diào)“西藏也要設(shè)立大學(xué)，只要努力去做，一年年地進(jìn)步，就可以達(dá)到目的”［16］（P7）。 改革開放初期，鄧小平指出：“拿西藏來(lái)說(shuō)，中央決定，其他省市要分工負(fù)責(zé)幫助西藏搞一些建設(shè)項(xiàng)目，而且要作為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)”［17］（P246－247）；“我們對(duì)西藏的政策是真正立足于民族平等”，“關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)，在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”［17］（P246－247）。 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就中央治藏方略作出重要指示。 2020 年8 月，在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出：“中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面”；“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”［18］；2021 年7 月，親臨西藏視察指導(dǎo)，看望慰問(wèn)各族干部群眾，祝賀西藏和平解放70 周年；同年8 月，親自為西藏和平解放70 周年慶典題詞“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”［19］，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)西藏工作的高度重視和殷殷期許。

西藏各級(jí)黨委、政府一貫與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，尤其改革開放以來(lái)，多次召開全區(qū)教育工作會(huì)議及專題會(huì)議，堅(jiān)決貫徹中央指示精神，對(duì)教育現(xiàn)代化之于建設(shè)社會(huì)主義新西藏基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義有深刻認(rèn)識(shí)，在全區(qū)發(fā)展規(guī)劃中都將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路，立德樹人，堅(jiān)定不移地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的治藏方略與教育政策，把握教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮等辯證關(guān)系，因地因時(shí)制訂學(xué)校建設(shè)、教育支持、課程教學(xué)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等方面的系列政策，發(fā)揮政策合力，形成集群效應(yīng)，將黨的教育方針落實(shí)于育人實(shí)踐的全方位全過(guò)程之中。 教育戰(zhàn)線各級(jí)黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族教師發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，率先垂范、教書育人，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為西藏教育現(xiàn)代化發(fā)展提供政治和組織保證，“具有無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力”［20］，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和辦好人民滿意教育的使命擔(dān)當(dāng)，成為“世界屋脊”教育現(xiàn)代化的脊梁。

（二）因地因時(shí)制宜，建立健全公平有質(zhì)量的現(xiàn)代公共教育體系，充分保障各族人民受教育權(quán)

第一，因地因時(shí)制宜，不斷建立健全現(xiàn)代公共教育體系。 西藏和平解放前，只有“三大領(lǐng)主”子弟才有受教育的權(quán)利，適齡兒童入學(xué)率不足2%，占人口95%以上的農(nóng)奴根本不能上學(xué)［21］。 西藏和平解放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從因陋就簡(jiǎn)到追求標(biāo)準(zhǔn)，不斷建立健全各級(jí)各類現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)。 到2021 年，西藏有各級(jí)各類學(xué)校3 195 所，其中普通高等學(xué)校7 所，中職學(xué)校12 所，中學(xué)143 所，小學(xué)827 所，在校學(xué)生79 萬(wàn)多人。 另外，在區(qū)外就讀的西藏學(xué)生9．2 萬(wàn)多人。 學(xué)前教育毛入園率達(dá)87%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99．93%，初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)106．99%、90．2%、56．14%，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率為95．03%［1］。 從掃盲到普教，從“普三” “普六”到“普九”，再到高中階段、高等教育普及化，西藏已逐步實(shí)現(xiàn)公共教育普及化。

第二，區(qū)內(nèi)區(qū)外合作辦學(xué)，持續(xù)帶動(dòng)教育質(zhì)量提升。 西藏教育現(xiàn)代化事業(yè)是全國(guó)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，在黨中央統(tǒng)籌指導(dǎo)下，形成以區(qū)內(nèi)為主、區(qū)外為輔、區(qū)內(nèi)外相結(jié)合的興學(xué)格局。 內(nèi)地各級(jí)各類學(xué)校均有西藏生源，且在招生、培養(yǎng)、生活等各方面予以傾斜。 截至2019 年10 月，區(qū)外各級(jí)各類西藏籍在校生88 530 人［22］。 以內(nèi)地西藏班（校）為例，自1985 年正式啟動(dòng)以來(lái)，截至2019年，在內(nèi)地23 個(gè)省市創(chuàng)辦內(nèi)地西藏班（校）或招收西藏散插班76 所、內(nèi)地西藏中職班34 所，共計(jì)110 所，當(dāng)年在校生達(dá)2．02 萬(wàn)人［11］；到2018 年，內(nèi)地辦學(xué)為西藏培養(yǎng)了5．6 萬(wàn)余名優(yōu)秀人才［23］。除此之外，還有立足區(qū)內(nèi)的聯(lián)合辦學(xué)，如拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)、拉薩北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校，區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)合辦學(xué)，互學(xué)互鑒，對(duì)提高教育質(zhì)量發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

（三）優(yōu)先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，建立健全教育保障政策體系

中央從全國(guó)一盤棋出發(fā)，將優(yōu)先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)支持發(fā)展西藏教育事業(yè)。

第一，將國(guó)家傾斜政策、西藏自給政策、教育援藏政策有機(jī)結(jié)合，不斷建立健全以國(guó)家投入為主的基本覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育財(cái)政體系。 和平解放以來(lái)，中央政府對(duì)西藏教育投入力度持續(xù)加大，現(xiàn)代公共教育保障體系不斷建立健全。 1951 年至2020 年，國(guó)家累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)2 239．65 億元［1］，“十三五”以來(lái)教育財(cái)政投入年均增幅20%以上［23］。 中央政府不僅采取傾斜政策重點(diǎn)支持西藏，而且領(lǐng)導(dǎo)地方協(xié)作的全國(guó)性教育援藏，始終針對(duì)西藏的急需與特需，及時(shí)、有效地予以幫助。自中央第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，累計(jì)投資35億元，實(shí)施教育援藏項(xiàng)目461 個(gè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園78 所［24］。 西藏堅(jiān)持扶貧先扶智，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，培本固元，培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜；各種教育惠民政策針對(duì)不同教育群體分類施策、精準(zhǔn)扶持，尤其是充分保障貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童少年、邊境人口較少民族等困難群體上得起學(xué)。

第二，從入學(xué)、生活到就業(yè)，實(shí)施全過(guò)程全覆蓋的學(xué)生優(yōu)惠政策。 一是開展陽(yáng)光招生，實(shí)施農(nóng)村專項(xiàng)計(jì)劃、國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)高校專項(xiàng)計(jì)劃，向阿里、那曲及人口較少民族的農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)招生。 2018 年，農(nóng)牧民子女高考錄取比例達(dá)75．4%，初高中農(nóng)牧民子女內(nèi)地西藏班錄取率達(dá)70%［23］。 二是在實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育15 年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，建立健全從學(xué)前到研究生階段全覆蓋的教育資助體系。 到2021 年，資助政策達(dá)40 項(xiàng)，資助范圍實(shí)現(xiàn)各學(xué)段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋；“三包”（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到年生均4 200 元，建檔立卡貧困家庭失輟學(xué)生動(dòng)態(tài)清零；落實(shí)“三免一補(bǔ)”（免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)，對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助）政策；“十三五”期間累計(jì)資助在校貧困大學(xué)生4．67 萬(wàn)人次［1］。 三是實(shí)行政府、社會(huì)、企業(yè)多渠道解決就業(yè)優(yōu)惠政策，健全大中專畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5 年保持在95%以上，2020 年達(dá)到99%［1］。

第三，從工作待遇到生活待遇、社會(huì)待遇對(duì)教師實(shí)施全方位優(yōu)惠政策。 全面落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”⑤，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。 以海拔高度與艱苦程度為基準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活差別化補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高［8］。 此外，持續(xù)深化中小學(xué)教師職稱制度改革，為廣大教師尤其鄉(xiāng)村教師、邊境教師職稱晉升創(chuàng)造必要的條件與空間。

（四）多措并舉，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的教師隊(duì)伍

第一，區(qū)內(nèi)培育培養(yǎng)與區(qū)外教師援藏相結(jié)合建設(shè)教師隊(duì)伍。 和平解放以來(lái)，尤其進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合建設(shè)教師隊(duì)伍的力度不斷增強(qiáng)。 2012 年以來(lái)，通過(guò)出臺(tái)《援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案》（教師〔2017〕14 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（藏黨辦發(fā)〔2014〕17 號(hào)）、《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）》（藏政辦發(fā)〔2015〕103號(hào)），將常規(guī)培養(yǎng)與專項(xiàng)計(jì)劃相結(jié)合，依托定向招聘、人才引進(jìn)、義務(wù)支教等渠道，不斷完善教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制。 截至2019 年，各級(jí)各類學(xué)校專任教師約5．2 萬(wàn)人［25］（P256），突破了教師總量不足及結(jié)構(gòu)性短缺的困境。

第二，不斷建立健全現(xiàn)代師范教育體系，加強(qiáng)教師教育及教育交流，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。 西藏現(xiàn)代師范教育體系自1956 年開始不斷建立健全，改革開放前重在培育新教師，80 年代初開始在培育新教師的基礎(chǔ)上，建立和完善教師在職培訓(xùn)制度，提升在職教師的教學(xué)能力與在崗校長(zhǎng)及教育行政干部的治校與治教能力。 進(jìn)入新時(shí)代，教師培訓(xùn)按照“面向全員、突出骨干、傾斜鄉(xiāng)村”的原則，分類、分層、分崗精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能”的優(yōu)秀教師；同時(shí)創(chuàng)造條件促進(jìn)教師交流，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外教師相互學(xué)習(xí)。 以教育人才“組團(tuán)式”援藏為例，自2015 年以來(lái)，共選派1 676 名教師進(jìn)藏援教，選派1 579 名教職工赴內(nèi)地跟崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)［11］。

第三，促進(jìn)教師有序流動(dòng)。 實(shí)施中小學(xué)教師定期交流輪崗制度，推行縣域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園教師“縣管校聘”管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源配置均衡［26］。

（五）統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，建立健全現(xiàn)代課程體系

1951 年《關(guān)于第一次全國(guó)民族教育會(huì)議的報(bào)告》指出：“少數(shù)民族教育的內(nèi)容與形式問(wèn)題、課程教材問(wèn)題，既要照顧民族特點(diǎn)，又不能忽視整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一性?！保?7］（P129－130）新中國(guó)成立之初，黨中央根據(jù)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，科學(xué)確定民族教育課程“統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合”的基本建設(shè)原則。 根據(jù)該原則，西藏逐步建立健全現(xiàn)代課程體系。

1951 年，西藏第一所現(xiàn)代小學(xué)——昌都小學(xué)課程設(shè)置中包括藏文、漢語(yǔ)、算術(shù)、常識(shí)、音樂(lè)、體育等［5］（P380）。 1956 年，西藏第一所現(xiàn)代中學(xué)——拉薩中學(xué)創(chuàng)辦時(shí)是四年制，并在各年級(jí)均設(shè)置了藏漢語(yǔ)文及各類現(xiàn)代課程。 自治區(qū)籌委會(huì)在《關(guān)于創(chuàng)辦拉薩中學(xué)的決議》中就語(yǔ)言教學(xué)規(guī)定，“延長(zhǎng)學(xué)制以培養(yǎng)學(xué)生聽說(shuō)漢話的能力。 組織學(xué)員學(xué)習(xí)藏文”。

目前，以昌都小學(xué)、拉薩中學(xué)為代表的西藏中小學(xué)以道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科國(guó)家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用全覆蓋為抓手，按照“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）的教學(xué)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)義務(wù)教育階段三科統(tǒng)編教材使用及銜接工作，開齊開全藏語(yǔ)文、計(jì)算機(jī)等國(guó)家規(guī)定課程，中小學(xué)雙語(yǔ)教育普及率、小學(xué)數(shù)學(xué)課程開課率、中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計(jì)劃完成率、職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家目錄規(guī)定課程開出率等均達(dá)到100%（簡(jiǎn)稱“五個(gè)100%”）。 西藏高校具有高度的綜合性，不僅開設(shè)現(xiàn)代理工專業(yè)，還設(shè)置藏語(yǔ)言文學(xué)、藏族傳統(tǒng)文化藝術(shù)、藏醫(yī)藥等人文社科學(xué)科和專業(yè)，不斷提升學(xué)生科學(xué)精神與人文情懷，多方面筑牢文化、科學(xué)與技術(shù)的學(xué)業(yè)根基。

依法全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，推進(jìn)雙語(yǔ)教育事業(yè)不斷發(fā)展，鼓勵(lì)各民族相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字［28］。 西藏各類學(xué)校探索出保存式、過(guò)渡式和浸潤(rùn)式等雙語(yǔ)課程模式［29］，學(xué)生在學(xué)習(xí)藏文文法和正字法等課程的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)普通話、規(guī)范漢字，做到藏漢兼通。

西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上得到了弘揚(yáng)和發(fā)展［1］。 藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用受到法律保護(hù)，藏文典籍得到保護(hù)和利用。 1960 年，西藏成立教材編譯組（現(xiàn)自治區(qū)教材編譯中心），有計(jì)劃地開發(fā)學(xué)科資源、專題資源和地方特色資源，用于有關(guān)學(xué)科教學(xué)之中［23］。 西藏藏醫(yī)藥大學(xué)集學(xué)研醫(yī)產(chǎn)于一體，成為全國(guó)乃至世界唯一單獨(dú)設(shè)置的培養(yǎng)藏醫(yī)藥高層次專業(yè)人才的高等學(xué)府，已培養(yǎng)了7 000 余名藏醫(yī)藥專業(yè)人才，有效地促進(jìn)了藏醫(yī)藥的傳承發(fā)展［1］。

（六）以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各族人民交往交流交融，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一

西藏自古就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏各族同胞始終是中華民族大家庭中的重要成員，西藏各民族之間及其與全國(guó)各地各民族之間自古就有友好往來(lái)的傳統(tǒng)。 和平解放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)。1953 年，毛澤東在接見西藏國(guó)慶觀禮團(tuán)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“我們要和各民族講團(tuán)結(jié)，不論大的民族小的民族都要團(tuán)結(jié)。”［30］（P101）黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書記提出“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，并于2015 年西藏自治區(qū)成立50 周年之際作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示。

70 多年來(lái)，西藏各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央精神，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，賦予發(fā)展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意義，廣泛、深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

第一，以法律精神確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)。 西藏根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》及《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育；2022 年西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，更加確保新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育有法可依。

第二，以紅色文化為底色，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，開展弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育。 文以載道，寓教于樂(lè)，創(chuàng)新思想政治教育方式方法。 每逢黨慶、國(guó)慶、西藏和平解放紀(jì)念日、西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、民族團(tuán)結(jié)月等革命傳統(tǒng)節(jié)日以及春節(jié)、藏歷新年、拉薩雪頓節(jié)、那曲賽馬節(jié)等民族傳統(tǒng)佳節(jié)，組織豐富多彩的群眾性節(jié)慶活動(dòng)，美美與共，不斷促進(jìn)各族人民、廣大師生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

第三，以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，“促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”［31］。 依托內(nèi)地西藏班、異地培養(yǎng)、教育對(duì)口支援、創(chuàng)建多民族互嵌社區(qū)等途徑，采用民漢合校、混班教學(xué)等方式，開展“三聯(lián)三進(jìn)一交友”（即聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)，進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，與學(xué)生交朋友）等活動(dòng)，開展區(qū)內(nèi)區(qū)外中小學(xué)生“手拉手”“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，將學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”綜合改革，多方促進(jìn)各地區(qū)群眾、各民族師生的交往交流交融，各族人民“相親相愛，猶如茶和鹽巴”［19］，讓“中華民族共同體意識(shí)”像石榴、像雪蓮、像格?；?，扎根于、盛開于雪域高原各族兒女的心田。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化的歷史意義與時(shí)代價(jià)值

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化教育事業(yè)及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得歷史性成就，“一個(gè)嶄新的社會(huì)主義新西藏呈現(xiàn)在世人面前”［1］。

（一）歷史意義

習(xí)近平總書記指出：“西藏和平解放70 年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，西藏各族干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，人民生活極大改善，城鄉(xiāng)面貌今非昔比。 實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，也就沒(méi)有新西藏，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的?！保?2］在此恢弘的歷史背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)西藏乃至全國(guó)各族人民，同心同德，經(jīng)過(guò)70 多年持續(xù)建設(shè)，在雪域高原上譜寫了氣壯山河的教育現(xiàn)代化英雄史詩(shī)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏教育現(xiàn)代化70 多年成就充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、社會(huì)主義優(yōu)越性和中華民族一家親。 教育是最大的民生，西藏各族人民實(shí)現(xiàn)了子女“有學(xué)上”“好上學(xué)”“上好學(xué)”的千年夢(mèng)想，享受著公平有質(zhì)量的教育，獲得感、幸福感、親情感和家國(guó)情懷不斷增強(qiáng)，跟黨走的決心與信念更加堅(jiān)定，鑄牢中華民族共同體意識(shí)和堅(jiān)持社會(huì)主義道路的社會(huì)存在基礎(chǔ)、社會(huì)認(rèn)知基礎(chǔ)、社會(huì)情感基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石，牢不可破，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）時(shí)代價(jià)值

西藏教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的基礎(chǔ)工程，也是科教強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的基礎(chǔ)工程。 新發(fā)展階段，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記西藏工作重要論述和黨的二十大精神，圍繞“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事”［32］，在既有歷史成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵建設(shè)與重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

第一，圍繞“穩(wěn)定”創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指針，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，“以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”［18］，“把愛國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類學(xué)校教育全過(guò)程，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處”［18］，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

第二，圍繞“發(fā)展”改進(jìn)興學(xué)機(jī)制。 堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步將優(yōu)先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)展西藏教育事業(yè)。 全國(guó)教育戰(zhàn)略中更優(yōu)先發(fā)展西藏教育，西藏社會(huì)發(fā)展更優(yōu)先發(fā)展教育，西藏教育發(fā)展戰(zhàn)略以全面推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展為重心，以高質(zhì)量為引領(lǐng)，完善以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主的大中小幼一體化教育教學(xué)體系，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系［33］。 繼續(xù)加強(qiáng)西藏與全國(guó)各地的教育交流與協(xié)作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)區(qū)外生源雙向流動(dòng)，協(xié)同辦好各級(jí)各類教育，使雪域高原成為人才競(jìng)相涌流的高地。

第三，圍繞“生態(tài)”開創(chuàng)環(huán)境教育。 西藏是重要的生態(tài)安全屏障、重要的中華民族特色文化保護(hù)地［34］。 “保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”，“把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”［18］，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指針，抓早抓緊抓好雪域高原環(huán)境教育建設(shè)，建設(shè)美麗西藏，建設(shè)美麗中國(guó)。

第四，圍繞“強(qiáng)邊”優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)。 瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)興邊富邊強(qiáng)邊人才培養(yǎng)力度，科學(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，要培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才［18］。 進(jìn)一步加大數(shù)學(xué)與理工科教育教學(xué)改革力度，扎實(shí)打好各學(xué)段數(shù)理基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)銜接工作；進(jìn)一步加大中高考制度改革，鼓勵(lì)考生報(bào)考理工科；著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和未來(lái)市場(chǎng)需求，辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才［18］；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)區(qū)外各級(jí)各類人才雙向流動(dòng)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以此帶來(lái)先進(jìn)的專業(yè)理念、促進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

結(jié) 語(yǔ)

登高而招，臂非加長(zhǎng)也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒谩?自1951 年西藏和平解放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民、全國(guó)各族人民，在這片世界海拔最高的地方，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化事業(yè)，不僅在中國(guó)教育史鑄就光輝篇章，也在世界教育史上發(fā)出奪目光芒，彰顯中國(guó)力量，合乎世界潮流，既有中國(guó)價(jià)值，也具世界意義。

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐；深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊［35］。 黨的二十大開啟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，更開啟以中國(guó)式現(xiàn)代化全力推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育現(xiàn)代化的新征程。

所有輝煌，皆為序章；展望前程，更加燦爛。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，西藏和全國(guó)一道，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，踏上以中國(guó)式現(xiàn)代化全力全面推進(jìn)西藏教育現(xiàn)代化的新征程。 西藏教育現(xiàn)代化在繼承基礎(chǔ)上求發(fā)展，在互動(dòng)的同時(shí)求進(jìn)步，多謀長(zhǎng)久之策，多行固本之舉，穩(wěn)中求進(jìn)，步步為營(yíng)，久久為功，必將譜寫更新更美更加宏偉壯麗之篇章。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)自達(dá)娃、張福建所編《西藏自治區(qū)教育科技委員會(huì)組織史資料》，1991 年內(nèi)部發(fā)行，第49 頁(yè)。

② “兩基”是指基本實(shí)施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

③ 西藏“兩有八零，三、六、九”是指“縣縣有中學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小學(xué)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到80%；牧區(qū)普及三年義務(wù)教育、農(nóng)區(qū)普及六年義務(wù)教育、主要城鎮(zhèn)普及九年義務(wù)教育”。

④ 西藏教育脫貧“321”工程是指“推進(jìn)三個(gè)計(jì)劃：基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展計(jì)劃、職業(yè)教育富民行動(dòng)計(jì)劃、高等教育人才支持計(jì)劃；完善兩個(gè)體系：學(xué)生資助政策保障體系、脫貧攻堅(jiān)全民支撐體系；落實(shí)一個(gè)方案：教育結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案”。

⑤ “三個(gè)增長(zhǎng)”是指“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”。