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(福鼎市山前街道社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，福建 福鼎 355200)

0 引言

畜禽糞便是規(guī)模養(yǎng)殖場的主要污染源，不僅影響?zhàn)B殖場的衛(wèi)生，還容易引發(fā)大量蚊蠅滋生，加速細(xì)菌、病毒、蟲卵滋生，導(dǎo)致疫病發(fā)生率上升。因此相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和地方性畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制糞污合理排放，降低畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境造成的危害和破壞。

1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國執(zhí)行的畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以GB 18596-2001《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為主，其對養(yǎng)殖業(yè)污染物排放規(guī)定可概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 水沖工藝最高允許排水量

對于集約化畜禽養(yǎng)殖豬場，冬季最高允許日排水量為2.5 m3/百頭，夏季為3.5 m3/百頭，雞場冬季日排水量0.8 m3/千只，夏季為1.5 m3/千只，牛場冬季日排水量20 m3/百頭，夏季為30 m3/百頭。

1.2 干清糞工藝最高允許排水量

對于集約化畜禽養(yǎng)殖豬場，冬季最高允許干清糞工藝日排水量為1.2 m3/百頭，夏季為1.8 m3/百頭，雞場冬季0.5 m3/千只，夏季為0.7 m3/千只，牛場冬季17 m3/百頭，夏季為20 m3/百頭。

1.3 污染物最高允許日均排放濃度

集約化畜禽養(yǎng)場生化需氧量在150 mg/L以下，化學(xué)需氧量在400 mg/L以下，懸浮物在200 mg/L以下，氨氮量在80 mg/L以下，總磷在8.0 mg/L以下，糞大腸菌群數(shù)在10 000個/L以下，蛔蟲卵在2.0個/L以下。

1.4 廢渣無害化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)廢渣無害化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，蛔蟲卵死亡率應(yīng)不小于95%，糞大腸菌群數(shù)不大于105個/kg，臭氣濃度(無量綱)在70%以下。

1.5 污染物排放配套監(jiān)測方法

利用稀釋與接種法監(jiān)測生化需氧(BOD5)，利用重量法監(jiān)測懸浮物(SS)，利用吐溫-80檸檬酸緩沖液離心沉淀集卵法，監(jiān)測蛔蟲卵，利用三點(diǎn)式比較臭袋法監(jiān)測臭氣濃度，利用鈉氏試劑比色法監(jiān)測氨氮(NH3-N)，利用多管發(fā)酵法監(jiān)測糞大腸菌群數(shù)。

2 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因

2.1 污染現(xiàn)狀

為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進(jìn)福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地區(qū)正在以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)畜牧業(yè)加快向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展。但就目前來看，畜牧養(yǎng)殖在環(huán)境污染方面仍然存在問題：部分地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖存在過于密集的情況，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來一定壓力，給環(huán)境治理工作帶來一定難度；部分養(yǎng)殖場仍存在設(shè)施容積與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的問題，致使臭氣防控、糞污處理等工作存在不到位的情況；部分地區(qū)的畜禽糞污專業(yè)化處理水平依舊較低；部分養(yǎng)殖場戶缺乏參與畜禽糞污治理的積極性和主動性。

2.2 原因

2.2.1 田地糞污消納量有限

通常情況下，農(nóng)村地區(qū)畜禽糞便處理方式為還田利用，腐熟農(nóng)家糞肥作為底肥、基肥施加到田埂中，一般施加量為1 500～2 000 kg/畝(1畝≈666.7 m2)，滿足農(nóng)作物生長所需，但是由于農(nóng)田施肥、追肥數(shù)量和頻次有限，常規(guī)情況下，每季作物施加基肥1次，追肥3～5次，吸收和利用農(nóng)家肥的數(shù)量基本在一定閾值之內(nèi)。當(dāng)農(nóng)村田地消納量小于畜禽糞便排放量，糞污難以被土地及時(shí)消納，剩余糞污只能通過堆積的方式，等待下次利用，易造成土壤板結(jié)。

2.2.2 養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)不合理，加劇污染速度

畜牧小區(qū)從本質(zhì)上講屬于分散養(yǎng)殖到規(guī)模化養(yǎng)殖的過渡形式，更加適合當(dāng)前我國大部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際。如今多地已經(jīng)形成較好的區(qū)域化布局，但是局部地區(qū)仍然存在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)不合理的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約畜牧小區(qū)發(fā)展。①選址隨意，為了方便畜禽屠宰、運(yùn)輸以及肉制品加工，部分養(yǎng)殖場戶將圈舍選擇在交通便利的干線周邊，或者與城中心距離過近的地區(qū)，外來車輛多，人員流動性大，未留下充足的綠化空間，在養(yǎng)殖過程中畜禽糞便垃圾隨處堆放，給畜禽傳染病控制提供可乘之機(jī)，加快疫病傳播速率。②配套服務(wù)落后，畜舍內(nèi)外環(huán)境沒有進(jìn)行定期消毒，造成水源污染和空氣污染。

2.2.3 養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測和糞污無害化處理不當(dāng)，排放濃度過高

養(yǎng)殖場內(nèi)(圈舍內(nèi))溫濕度和畜禽糞便排放是引發(fā)環(huán)境污染的主要因素[1]。一般情況下，養(yǎng)殖場內(nèi)溫濕度越高，病菌滋生、傳播、蔓延概率越大，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖場，豬牛羊飼養(yǎng)數(shù)量多，對圈舍內(nèi)部溫濕度環(huán)境變化更為敏感。當(dāng)前部分養(yǎng)殖場未安裝監(jiān)測儀器，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并凈化空氣質(zhì)量。大氣中懸浮物濃度過高，固體顆粒數(shù)量更多，養(yǎng)殖環(huán)境中細(xì)菌滋生繁殖過快，加劇環(huán)境污問題。部分養(yǎng)殖場未進(jìn)行干清糞處理，無害化處置措施不到位，糞污排放不達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致環(huán)境受到影響。

2.2.4 常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法力度不足，處罰威懾力不夠

部分地區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門及相關(guān)單位，難以實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法。①農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖區(qū)域較為分散，仍然存在較多散養(yǎng)戶，且養(yǎng)殖污染面積廣，污染瞬時(shí)性強(qiáng)，加大實(shí)時(shí)監(jiān)管難度。②環(huán)保部門多從整改和處罰(罰金)層面對養(yǎng)殖污染問題加以整治，處罰威懾力不夠，因此亟需創(chuàng)建并實(shí)施一系列專項(xiàng)法律法規(guī)，遏制養(yǎng)殖污染現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的問題。

3 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染防控策略

3.1 強(qiáng)化源頭治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)

針對糞污難以及時(shí)消納這一問題，養(yǎng)殖技術(shù)人員和相關(guān)部門應(yīng)該擴(kuò)充畜禽糞便應(yīng)用途徑，以此提高糞污消納能力，避免因糞污大量、長時(shí)間堆積導(dǎo)致土壤和大氣污染。主要有兩個解決方向，分別是“少量產(chǎn)生”和“多元利用”。①少量產(chǎn)生，即在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，盡量降低畜禽糞污產(chǎn)出量。值得注意的是，糞污產(chǎn)出量的減少并不意味著少喂養(yǎng)、降低喂料，來實(shí)現(xiàn)少排放，而是在正常飼喂量和飼喂方式前提下，減少糞污堆積，提高土地消納能力。比如利用發(fā)酵床，在肉雞飼養(yǎng)和生豬飼養(yǎng)中，使得發(fā)酵微生物與糞便相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)豬(雞)吃微生物，微生物分解糞尿，該種綠色環(huán)保養(yǎng)殖方法可以在補(bǔ)足微量元素的同時(shí)，減少糞污堆積。②綜合利用生態(tài)種養(yǎng)模式，包括豬—沼—菜模式，豬—沼—果(魚)模式，魚—?！u模式，雞—豬—魚模式等。以豬—沼—菜模式為例，該模式指養(yǎng)豬與種菜建沼氣池配套，將糞污制分為沼氣、沼液、沼渣3類資源，沼肥種菜，沼液作追肥，以沼渣作底肥，同時(shí)沼氣可以用作發(fā)電、供熱和農(nóng)村照明，也可以將其利用在燒飯或?yàn)榇笈飪?nèi)升溫。該種方法可以有效提高肥料資源使用率，加大對糞污資源的需求總量，可以實(shí)現(xiàn)“一料多用”，提高糞污消納能力，增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.2 嚴(yán)格劃定限養(yǎng)區(qū)范圍，畜牧養(yǎng)殖應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)

基層部門應(yīng)該嚴(yán)格劃定限養(yǎng)區(qū)(禁養(yǎng)區(qū))范圍，促使種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，根據(jù)畜牧主產(chǎn)區(qū)位、糧食主產(chǎn)區(qū)位和環(huán)境容量，配合上級環(huán)保部門依法劃定或調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)。尤其在《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》出臺之后，各級地區(qū)應(yīng)該科學(xué)選擇規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化畜禽集中飼養(yǎng)場所，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)條例，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置養(yǎng)殖場，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、 自然保護(hù)區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)設(shè)置大規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場，必要時(shí)構(gòu)建養(yǎng)殖區(qū)、非養(yǎng)殖區(qū)的緩沖區(qū)，劃分邊界范圍。

并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確定養(yǎng)殖規(guī)模(根據(jù)土地承載能力確定畜禽養(yǎng)殖)，同時(shí)，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，改造圈舍設(shè)施，做好畜牧養(yǎng)殖舍場選擇，綜合考慮農(nóng)戶飼養(yǎng)管理模式、生產(chǎn)需要、集約水平等，優(yōu)選養(yǎng)殖場址，距離主要公路至少要300 m以上，遠(yuǎn)離居民區(qū)200 m以上，距離偶蹄獸養(yǎng)殖場500 m以上，距離畜禽產(chǎn)品加工廠1 500 m以上，避免畜禽養(yǎng)殖臭氣、臭水對生產(chǎn)生活造成影響，從而降低養(yǎng)殖污染面源。

3.3 配備環(huán)境溫濕度監(jiān)測傳感器，強(qiáng)化糞污無害化處理

養(yǎng)殖場內(nèi)(圈舍內(nèi))溫濕度和畜禽糞便排放是引發(fā)環(huán)境污染的主要因素[3]。因此養(yǎng)殖技術(shù)人員應(yīng)該從以上兩種方向入手，做好溫濕度監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集，比如可利用4G-C5溫濕度記錄儀，通過網(wǎng)絡(luò)基站將采集的溫濕度數(shù)據(jù)上傳至環(huán)境監(jiān)測云平臺，通過智能養(yǎng)殖方式監(jiān)測溫濕度數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場內(nèi)的遠(yuǎn)程管理。該設(shè)備自身帶有大屏液晶，無需現(xiàn)場布線，信號穿透力強(qiáng)，養(yǎng)殖戶可根據(jù)不同的養(yǎng)殖品種，設(shè)置不同溫度，電池使用時(shí)間可長達(dá)60～70 d，溫濕度記錄儀在工作時(shí)，如果溫濕度數(shù)值超過安全限制，系統(tǒng)會將異常信息記錄下來，通過電話報(bào)警、短信報(bào)警的方式，提醒養(yǎng)殖戶及時(shí)調(diào)控養(yǎng)殖環(huán)境中的溫濕度，從而保證養(yǎng)殖環(huán)境內(nèi)有害氣體濃度的降低，進(jìn)一步減小環(huán)境污染。強(qiáng)化糞污無害化處理，綜合利用密閉發(fā)酵沉卵法、高溫堆肥法、沼氣發(fā)酵法等多種技術(shù)，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，避免由于糞污而引發(fā)的寄生蟲病和空氣污染問題。

3.4 加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度，將畜禽養(yǎng)殖污染物排放管控上升至法律層面

地方政府應(yīng)出臺符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整治方案[4]。通過“縣鄉(xiāng)聯(lián)合”“部分聯(lián)合”，開展不定期抽查，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治“精準(zhǔn)”執(zhí)法力度，檢查養(yǎng)殖場雨污分流系統(tǒng)是否完善，環(huán)保手續(xù)辦理情況，養(yǎng)殖場內(nèi)是否有“三防”措施，沼液消納設(shè)施是否運(yùn)行正常，直接還田利用的畜禽糞便是否經(jīng)過處理，糞污儲存場所是否采取防滲漏措施等，以此進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染底數(shù)和環(huán)境狀況。并對檢查結(jié)果定期通報(bào)，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”原則，嚴(yán)格獎懲，責(zé)令不符合養(yǎng)殖規(guī)范的養(yǎng)殖戶限期整改，或另找合適地點(diǎn)進(jìn)行搬遷改造，對治理效果顯著的養(yǎng)殖場要給予獎勵，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

在必要時(shí)將養(yǎng)殖業(yè)污染治理列入政府實(shí)施工程，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，在新建規(guī)模化養(yǎng)殖場之前，必須經(jīng)由相關(guān)部門嚴(yán)格核發(fā)《動物防疫條件合格證》，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》相關(guān)指示要求，建立項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，建立和完善規(guī)模養(yǎng)殖場備案制度。同時(shí)在檢查督導(dǎo)過程中，相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)戶宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶結(jié)合實(shí)際，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，認(rèn)識到養(yǎng)殖區(qū)域面源污染危害性和防控重要性，提高防治污染自覺性；宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，聯(lián)合屬地，建立長效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，精心把控好環(huán)境保護(hù)源頭，明確養(yǎng)殖場業(yè)主環(huán)保主體責(zé)任，建立目標(biāo)考核機(jī)制，促使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作落到實(shí)處，防止任意排污現(xiàn)象發(fā)生，以此確保畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

4 結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖污染問題是基層環(huán)保部門必須重視并解決的問題。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，各級政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要加快畜禽養(yǎng)殖污染治理速度，提高治污能力，真正實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)振興。因此，在今后工作中，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格劃定限養(yǎng)區(qū)范圍，鼓勵養(yǎng)殖技術(shù)人員尋求畜禽糞便多樣化應(yīng)用途徑，加速糞污消納能力，控制溫濕度和畜禽糞便排放，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的綠色化，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹到底。