趙藹霞，朱曉玲

(1.臺(tái)州市黃巖區(qū)畜牧獸醫(yī)所，浙江 臺(tái)州 318020；2.海鹽縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，浙江 海鹽 314300)

0 引言

近年來，我國(guó)集成畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與調(diào)整，各地區(qū)利用不同區(qū)域獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模，動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量顯著增加；加上我國(guó)地方政府部門針對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展情況，制定了一系列的優(yōu)化政策，對(duì)推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的幫助。但隨著動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量逐漸增多，動(dòng)物疫病種類也不斷增多，疫病流行形勢(shì)更加復(fù)雜多變，極大地增加了動(dòng)物疫病診斷和防控難度。通過動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的全面開展，深入掌握重大動(dòng)物疫病免疫抗體的消長(zhǎng)規(guī)律，有利于相關(guān)部門對(duì)疫病進(jìn)行全局把控，為疫病防控提供了重要的數(shù)據(jù)保障，可減少動(dòng)物疫病發(fā)生和蔓延，從而保障養(yǎng)殖動(dòng)物的健康安全以及公共衛(wèi)生安全。

1 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)在疫病防控工作中的重要性

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是為了保證動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)，由法定的機(jī)構(gòu)和人員，依照法定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在符合國(guó)家動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下進(jìn)行定期或者不定期檢查、測(cè)試和處理的一種技術(shù)行政措施，是目前動(dòng)物疫病防控診斷的重要技術(shù)手段，也是動(dòng)物疫病防控中的重要工作。

1.1 對(duì)動(dòng)物免疫效果進(jìn)行評(píng)估

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)重大動(dòng)物疫病作出明確規(guī)定，必須按照防控要求進(jìn)行強(qiáng)制免疫，如豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等。從疫病免疫評(píng)估效果來看，疫病監(jiān)測(cè)是最行之有效的手段。通過對(duì)已免疫動(dòng)物進(jìn)行采樣，評(píng)估免疫抗體監(jiān)測(cè)是否達(dá)到有效保護(hù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，力求做到對(duì)未達(dá)到免疫標(biāo)準(zhǔn)的畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，以此提高動(dòng)物免疫抗體的合格率。此外，通過監(jiān)測(cè)工作的開展，利于分析強(qiáng)制免疫存在的問題，為制定相應(yīng)措施提供保障，更好地規(guī)范免疫接種技術(shù)規(guī)程，保證免疫質(zhì)量。

1.2 為動(dòng)物疫病防控提供依據(jù)

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病診斷關(guān)鍵的技術(shù)手段。動(dòng)物疫病具有種類多、復(fù)雜等特點(diǎn)，諸如豬瘟與非洲豬瘟等疫病臨床相似度較高。為了進(jìn)一步診斷具體病例，需要通過實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診，借助監(jiān)測(cè)技術(shù)開展血清學(xué)、病原學(xué)等監(jiān)測(cè)，為準(zhǔn)確診斷疫病提供數(shù)據(jù)支撐。此外，若在監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)殖動(dòng)物出現(xiàn)了傳染性疫病的癥狀，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)人員可以及時(shí)與動(dòng)物疫病防護(hù)人員做好溝通交流，對(duì)動(dòng)物傳染性疫病的發(fā)生情況作出總結(jié)分析，在短時(shí)間內(nèi)采取有效防控措施，避免動(dòng)物傳染性疫病出現(xiàn)大范圍傳播。

1.3 為動(dòng)物檢疫監(jiān)督提供技術(shù)支撐

在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)發(fā)揮著重要的作用。針對(duì)非洲豬瘟疫情間跨省調(diào)運(yùn)的生豬而言，必須持有非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告，否則不得進(jìn)行跨省調(diào)運(yùn)。由此可見，防疫檢測(cè)對(duì)重大動(dòng)物疫病防控至關(guān)重要。

1.4 揭示動(dòng)物疫病的發(fā)展規(guī)律

在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中，需要定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查，收集動(dòng)物疫病的相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行整理分析，通過數(shù)據(jù)信息可以幫助相關(guān)部門充分了解當(dāng)下的疫病和發(fā)展規(guī)律，例如什么季節(jié)是動(dòng)物疫病的暴發(fā)高峰期，哪些疫病的發(fā)病率與死亡率最高，每個(gè)季節(jié)對(duì)應(yīng)的流行疫病有哪些，從而針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，制定科學(xué)合理的防治措施。另外，在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中，還能夠全面掌握疫病發(fā)生的原因、流行趨勢(shì)、流行范圍及流行特點(diǎn)，從而更好地對(duì)疫病進(jìn)行預(yù)防。

2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中，主要針對(duì)流行性動(dòng)物疫病、傳染性動(dòng)物疫病的發(fā)生過程進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的目的是有效掌握動(dòng)物患病情況，從而及時(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作，避免對(duì)其余健康動(dòng)物造成危害，保護(hù)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。但目前我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)際工作中，還存在一些問題，亟待解決。

2.1 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平不高

由于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)所涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)技術(shù)要求較高，監(jiān)測(cè)人員不僅需要了解動(dòng)物疫病病理知識(shí)，掌握動(dòng)物傳染性疫病防治知識(shí)，還需要全面掌握各類動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)技術(shù)。但是在實(shí)際動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中：一方面，許多監(jiān)測(cè)人員對(duì)于動(dòng)物疫病知識(shí)了解較少，整體所掌握的知識(shí)過于單一化，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)較低；另一方面，監(jiān)測(cè)崗位人員流動(dòng)大，不利于人才的培養(yǎng)和聚集，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題較為突出，應(yīng)當(dāng)引起重視。

2.2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作存在滯后性

在防疫工作的開展過程中，多數(shù)防疫人員工作意識(shí)不足，參與工作過于被動(dòng)化，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作缺乏主動(dòng)性，再加上政府對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的資金投入力度不夠，由此造成動(dòng)物疫病防控工作開展存在滯后性，難以有效提高動(dòng)物疫病防控效果。

2.3 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的信息化水平較低

現(xiàn)階段，我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)部門對(duì)于現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用普及不夠，基本監(jiān)測(cè)工作由人工完成，甚至個(gè)別地區(qū)，部分動(dòng)物監(jiān)測(cè)工作由于開展難度較大，難以有效落實(shí)，造成動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)效率降低，監(jiān)測(cè)結(jié)果存在誤差，無法為動(dòng)物疫病防控工作的全面開展提供良好支撐，無法及時(shí)抑制動(dòng)物疫病傳播。

3 提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的策略

3.1 建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系

由于不同地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不同，養(yǎng)殖業(yè)管理模式不同，使得動(dòng)物疫病防控措施也存在不同。特別是我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)手段落后，而且缺乏完善的疫病監(jiān)測(cè)體系，對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的開展造成了嚴(yán)重影響。因此，針對(duì)該類型地區(qū)，我國(guó)地方政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予一定的資金和政策上的支持，構(gòu)建完善的檢測(cè)管理體系，要求監(jiān)測(cè)人員在日常工作中對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，密切監(jiān)測(cè)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，力求做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，定期為養(yǎng)殖人員提供相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，避免出現(xiàn)動(dòng)物疫病感染的情況，從而有效提高動(dòng)物疫病免疫效果，為動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 重視動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的培養(yǎng)

目前，我國(guó)許多動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作人員的個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力相對(duì)較低，對(duì)于動(dòng)物疫病防控知識(shí)缺少全面了解，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺少整理和分析，經(jīng)常以工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)動(dòng)物疫病作出評(píng)價(jià)，導(dǎo)致在采取疫病防控措施時(shí)，無法真正有效控制動(dòng)物疫病，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)力度，同時(shí)注重對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行多元性的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)防疫意識(shí)，提高專業(yè)素質(zhì)，為動(dòng)物防疫工作的開展提供保障，以此滿足動(dòng)物疫病防控工作的需要。

3.3 加大資金投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施

要想有效提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作實(shí)施效率，必須對(duì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施加以完善，為動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)人員提供先進(jìn)的儀器設(shè)備，提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)而為動(dòng)物疫病防護(hù)工作的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。①政府應(yīng)當(dāng)加大資金扶持力度。為了促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的重視，并給予一定的資金支持，購買現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，此滿足動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)需求。②加強(qiáng)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)引進(jìn)力度，促使動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作有效開展，提高動(dòng)物監(jiān)測(cè)效率。③構(gòu)建基層獸醫(yī)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)管理水平，合理分配動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)資源，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)基本要求，擴(kuò)大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)范圍，提高動(dòng)物疫病免疫與防控效果。

3.4 加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的宣傳力度

部分養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病防控意識(shí)淡薄，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)認(rèn)同度不高，持觀望、排斥態(tài)度，疫病監(jiān)測(cè)難度大。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，開展知識(shí)講座，使更多的動(dòng)物養(yǎng)殖人員認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的重要性，增強(qiáng)參與意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶從被動(dòng)監(jiān)測(cè)到主動(dòng)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。

3.5 完善法律法規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任

疫病監(jiān)測(cè)能力是防控水平的重要體現(xiàn)，能否保障其監(jiān)測(cè)能力，對(duì)于疫病診斷及免疫抗體效果具有重要的意義。但是，我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作在實(shí)際開展中依舊存在許多問題，需要加以解決。因此，應(yīng)針對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)際情況，構(gòu)建相應(yīng)的法律法規(guī)，明確監(jiān)測(cè)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，依法、公平、公正地開展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。在保證當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，要注重發(fā)揮養(yǎng)殖人員的防控意識(shí)，發(fā)揮其在疫病防控中的主體作用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，支持配合職能部門開展監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，防止疫情的發(fā)生和流行。執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，督促養(yǎng)殖者、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，確保動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作順利開展。

3.6 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大動(dòng)物疫情監(jiān)管力度

為了提高動(dòng)物疫病防控水平，在開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)過程中，還要有章可循，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，要求有關(guān)人員嚴(yán)格遵循正確的流程進(jìn)行疫病檢測(cè)，做好頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，保證動(dòng)物疫病防控效果得到有效提升，提高管理層對(duì)動(dòng)物疫情的重視度，加大動(dòng)物疫情監(jiān)管力度，全面檢查和取締存在非法養(yǎng)殖的行為或企業(yè)，對(duì)存在缺乏免疫標(biāo)志和無證經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶依法整頓，嚴(yán)防存在疫病的動(dòng)物肉質(zhì)產(chǎn)品流向市場(chǎng)。此外，在頂層設(shè)計(jì)中，還要構(gòu)建一套科學(xué)化的動(dòng)物疫情舉報(bào)體系，提供完整的疫情上報(bào)平臺(tái)，對(duì)提供真實(shí)舉報(bào)信息的人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮基層群眾的力量，最大限度地控制動(dòng)物疫病的大肆傳播，降低經(jīng)濟(jì)損失，保證動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)水平的全面提升。

3.7 構(gòu)建信息化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系

在新時(shí)代發(fā)展背景下，動(dòng)物疫病防控中心還要積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將信息技術(shù)手段運(yùn)用到動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中，利用先進(jìn)的信息技術(shù)作為支撐，構(gòu)建一套完善的動(dòng)物疫病信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，減輕傳統(tǒng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)過程中人員工作強(qiáng)度，降低疫病監(jiān)測(cè)成本，提高疫病監(jiān)測(cè)工作效率。信息技術(shù)憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠極大程度上擴(kuò)張動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)范圍，保證更高效地獲取疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果，避免人為監(jiān)測(cè)過程中的遺漏和誤差現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)在疫病監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用，能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)信息作出科學(xué)化分析，通過大數(shù)據(jù)推演，精準(zhǔn)評(píng)估疫病風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)動(dòng)物疫情發(fā)生后，也可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)疫病發(fā)展和傳播情況進(jìn)行模擬，為后續(xù)的防控提供可靠支持。此外，更多先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)提升動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)有效性具有良好的應(yīng)用意義。

4 結(jié)語

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的有效開展，對(duì)提高動(dòng)物疫病防控效果、保障動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全起到了至關(guān)重要的作用。但目前動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作繁重，在實(shí)際開展中還存在諸多問題，需要提高監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)體系與法律法規(guī)，完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)施，加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)宣傳力度，促使動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作全面優(yōu)化，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。