鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的困境及其解決途徑

張錢麗

摘要：教育的強盛關系著一個國家的強盛。鄉(xiāng)村教師不僅是鄉(xiāng)村振興的主力軍，更是鄉(xiāng)村建設的知識力量。當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設仍存在教師隊伍質量不高，規(guī)模小，教師對自身的職業(yè)認同感不足，教師自身成長速度緩慢等不同程度上的問題。本文就鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的困境進行研究分析，并從頂層發(fā)力、中層聚力、基層助力三個方面提出解決鄉(xiāng)村教師隊伍高質量發(fā)展問題的對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村教師，高質量建設

隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我國“三農(nóng)”工作重心逐步轉移到鄉(xiāng)村振興上來，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)發(fā)展上的小高峰，與此同時鄉(xiāng)村教育的問題也逐步進入大眾的視野。不斷提高鄉(xiāng)村教師隊伍的高質量發(fā)展，對縮小我國城鄉(xiāng)差距，不斷推進城鄉(xiāng)教育公平，乃至實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都具有重要的現(xiàn)實意義。當前建設一支高質量且龐大的鄉(xiāng)村教師隊伍，不僅有助于提高農(nóng)村教育質量、促進城鄉(xiāng)教育公平，而且對新時代落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村振興下推動鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的必要性

教育部在2022年工作要點中明確表示，要堅持將鄉(xiāng)村教育同鄉(xiāng)村教育振興雙管齊下。在國家全力推進鄉(xiāng)村振興的進程中，我們要最大限度發(fā)揮教育振興的作用，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才的作用。因此，鄉(xiāng)村教師隊伍的高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育的重中之重，鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展問題也成為當下社會的熱點問題。如何激勵新青年一代投身到鄉(xiāng)村教育教學建設當中，如何提高鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展，也成為鄉(xiāng)村振興工作中無法回避的問題之一。在《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中，著重強調鄉(xiāng)村振興中的人才隊伍建設，其中要著重把握鄉(xiāng)村教師隊伍的高質量建設。[1]

一個人遇到一個好教師，一個學校擁有一個好教師，一個民族培養(yǎng)源源不斷的教師，那么是這個人的幸運，是這個學校的榮幸，是這個民族的希望。目前我國鄉(xiāng)村教育所面臨的困境不僅僅是吸引大批優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村任教，更重要的是將優(yōu)秀的教師留在鄉(xiāng)村，讓這些優(yōu)秀的教師徹底融入到鄉(xiāng)村生活當中，以鄉(xiāng)村教育為信仰，以身為一名鄉(xiāng)村教師為榮。唯有這樣，才能真正將這些優(yōu)秀的教師留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村教育振興盡自己最大的努力。

二、當前鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的困境

新時代鄉(xiāng)村教育的主要矛盾表現(xiàn)為農(nóng)村百姓對高質量教育的需求同不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾與城鎮(zhèn)化矛盾相互交織，導致城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距拉大，鄉(xiāng)村教育發(fā)展不足，鄉(xiāng)村教師質量隊伍參差不齊，加之農(nóng)村家庭教育的缺失，使得組建一支高質量的鄉(xiāng)村教師隊伍成為迫切的現(xiàn)實需求。

首先，鄉(xiāng)村教師數(shù)量質量均不達標。中共中央、國務院發(fā)布的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指明，發(fā)展鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的核心，我們要不斷促進鄉(xiāng)村義務教育的發(fā)展。[2]但是就目前來看，我國鄉(xiāng)村教師在人數(shù)和質量上均難以滿足鄉(xiāng)村教育的需求。2018年相關教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村教師人數(shù)僅有300萬名，僅占全國教師人數(shù)的四分之一，鄉(xiāng)村教師數(shù)量與鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求極度不平衡。

在鄉(xiāng)村教師質量方面，我國教育長期以城市教育為基調、國家對鄉(xiāng)村教育關注不夠、教育資源城鄉(xiāng)分布不均等原因導致鄉(xiāng)村學校難以吸引高質量教師隊伍到此任教。此外，鄉(xiāng)村學校班級人數(shù)過多，教師教學壓力大，鄉(xiāng)村教師自身教育理念落后，知識結構單一、落后等，也是鄉(xiāng)村教師難以提升自身的教學水平與質量的主要原因。

其次，鄉(xiāng)村教師生活教學環(huán)境差，教師職業(yè)發(fā)展缺少平臺。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質量不高，難以為鄉(xiāng)村教師提供一個良好的生活和教學環(huán)境。較低水平的薪資福利待遇，使得教師難以安心從事教育事業(yè)；加之鄉(xiāng)村學校難以提供一個良好的教學環(huán)境，使得鄉(xiāng)村高質量教師人才嚴重流失。

另一方面，鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展缺少平臺。我國教師法規(guī)定，教師有權從事進修和參與其他形式的訓練。教師在職業(yè)培訓中可以不斷提高自身的教學水平和教學質量，但是就目前在鄉(xiāng)村開展的教學培訓來看，大多數(shù)僅為簡單且短期的到相關學校進行集中的學習培訓，對于自主選擇的學習或者培訓的機會幾乎為零，一些高質量的教學平臺更是難以尋覓。

最后，人文關懷不足。目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了一個質的飛躍，但是從整體上看，物質條件與城市相比仍存在一定的差距，特別是鄉(xiāng)村學校的人文環(huán)境，其中較為典型的就是教職工的宿舍環(huán)境。大部分鄉(xiāng)村教師家和學校距離較遠，且因為教學任務重等原因，需要住在學校的宿舍，但是恰恰大部分鄉(xiāng)村學校難以保障教師的住宿環(huán)境，甚至一些相對落后的地區(qū)連基本的宿舍都難以為鄉(xiāng)村教師提供。硬件設施是留住鄉(xiāng)村教師人才的硬道理，只有讓鄉(xiāng)村教師住得安穩(wěn)、踏心、放心，才能吸引一線教師到鄉(xiāng)村任教，鄉(xiāng)村教師才愿意扎根于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的途徑

隨著我國發(fā)展邁進新時代，鄉(xiāng)村教育問題不容忽視。教育的返貧問題、教師隊伍質量不高問題等，依舊是我們關注的重點。鄉(xiāng)村教師的高質量建設問題是辦好鄉(xiāng)村教育的重中之重，我們要聯(lián)合頂層發(fā)力、中層聚力、基層助力，不斷促進鄉(xiāng)村教師的高質量發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興當中，我們要以高質量的鄉(xiāng)村教師隊伍促進鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

當前我國的教育體系當中，九年義務教育是從屬于公共物品屬性的，政府在其教育資源配置中占據(jù)主導地位。為保證鄉(xiāng)村教師隊伍可以長期且高質量的發(fā)展建設下去，政府要發(fā)揮頂層設計的作用，為鄉(xiāng)村教師的高質量發(fā)展建設提供必要的制度保障、經(jīng)費支持和組織保障；學校要發(fā)揮中層聚力的作用，完善相對應的配套設施，讓鄉(xiāng)村教師能夠安心從教，樂意提升自身；教師個人要發(fā)揮基層助力的作用，鄉(xiāng)村教師個人要不斷學習以促進自身發(fā)展。

1.頂層發(fā)力：政府制定和完善相關政策，保障鄉(xiāng)村教師的基本權益[3]

首先，提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇。鄉(xiāng)村教師的高質量發(fā)展和建設離不開政府制度的支持和保障。正如我國在2018年修訂的《中華人民共和國義務教育法》中所規(guī)定的：“國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入增長比例”“農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔”“縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費”[4]。政府應著力提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇，以吸引更多高質量的教師人才到鄉(xiāng)村任教，讓原本就在鄉(xiāng)村任教的教師更安心地扎根在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興助力。

其次，完善鄉(xiāng)村教師的結構隊伍。政府可以參考、借鑒公務員的分流政策，根據(jù)學科的不同、學年的不同，制定統(tǒng)一科學的招聘計劃，招聘優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村進行服務，以補充鄉(xiāng)村教師當中的青年教師隊伍，為鄉(xiāng)村教師隊伍注入新鮮的血液。我國在2015年頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》、2020年教育部等六部門印發(fā)的《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》等，這些也為鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展建設提供制度上的保障。

除此之外，政府可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師的編制制度。為鄉(xiāng)村教師提供更多的編制名額，在現(xiàn)有的編制管理制度下，實行備案制等同工同籌制度，妥善解決鄉(xiāng)村教師的編制問題，解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。

最后，組織保障。針對鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的政策、制度，要保證其順利落實到各個鄉(xiāng)村學校當中，落實到每一個鄉(xiāng)村教師頭上。特別是在政府各個上下級部門當中，要貫徹落實上級部門下發(fā)的指令，為鄉(xiāng)村教師的成長提供有效的組織保障，使得鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學校、學生之間形成良性循環(huán)。

2.中層聚力：學校完善配套相關設施

環(huán)境要素在培養(yǎng)一名高質量的鄉(xiāng)村教師中起到不可忽視的作用。這里的環(huán)境要素主要包含了良好的學校環(huán)境和學術環(huán)境，比如良好的同事關系、教學環(huán)境等。

首先，學校要搭建教育教學培訓的平臺，保障鄉(xiāng)村教師的晉升之路。鄉(xiāng)村教師高質量發(fā)展的另一個攔路虎是“留不住”高質量的鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村學校可以和城市學校聯(lián)合搭建平臺，運用物質鼓勵和精神鼓勵的方法，不斷激勵鄉(xiāng)村教師參與到教育教學培訓中來。在教育教學培訓當中，不斷提高鄉(xiāng)村教師的教育教學能力，成為一名合格且優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師。比如，可以讓部分優(yōu)秀的城市教師給鄉(xiāng)村教師進行教育教學的培訓、授課；也可以搭建“一對一幫扶”小組，讓優(yōu)秀的城市教師帶隊，為鄉(xiāng)村教師的長期高質量發(fā)展進行指導和“幫扶”。在優(yōu)秀教師的指導和帶隊下，不斷提高鄉(xiāng)村教師的教學和科研水平，以保障鄉(xiāng)村教師的晉升之路。

其次，不斷完善鄉(xiāng)村教師的人文環(huán)境。相較于城市環(huán)境，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和教學環(huán)境都遠落后于城市。艱難的生活條件，加上薪資水平不高、教學任務重等因素，大大降低了鄉(xiāng)村教師留在鄉(xiāng)村的意愿。為此，鄉(xiāng)村學校要在國家政策的支持下，不斷建設、完善學校配套的基礎設施，以保障鄉(xiāng)村教師的居住環(huán)境和教學環(huán)境。甚至可以根據(jù)不同的鄉(xiāng)村教師的需求，進行有針對性的居住環(huán)境的改善，讓鄉(xiāng)村教師在學校中感受到家庭的溫暖。

最后，提高社會各界對鄉(xiāng)村教師的認同感。[5]鄉(xiāng)村教師的成長同鄉(xiāng)村的教育發(fā)展密切相關，但是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村文化卻呈現(xiàn)凋零的尷尬局面，甚至鄉(xiāng)村文化的沒落使得鄉(xiāng)村教師的角色得不到社會大眾的認同。有些人會覺得到鄉(xiāng)村當教師是一種“不積極”“不上進”的行為。這使得鄉(xiāng)村教師對自身職業(yè)的認同感大幅度降低，只能“隨波逐流”到城市學校進行任教或者“另謀出路”。

因此，政府和學校要雙管齊下，不斷提高鄉(xiāng)村教師的社會地位，重視鄉(xiāng)村教師的個人發(fā)展，讓鄉(xiāng)村教師在一個和諧的社會氛圍和人文環(huán)境下不斷提高對自身職業(yè)的認同，激發(fā)鄉(xiāng)村教師以鄉(xiāng)村教育為己任的職業(yè)責任感。比如，在全社會號召尊重鄉(xiāng)村教師，各級黨政部門、學校部門要對鄉(xiāng)村教師盡到應有的人文關懷。城市教師有的福利待遇，鄉(xiāng)村教師也不能少；城市教師沒有的關心關懷，鄉(xiāng)村教師也要有。只有這樣，才能有效提高鄉(xiāng)村教師對自身職業(yè)的認可程度，認可鄉(xiāng)村教育，并不斷堅定為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奮斗終生的理想信念。

3.基層助力：教師個人不斷學習，促進自身發(fā)展

教師要積極參與到教學團隊當中來，積極參與教育教學培訓，不斷提升自身的教學能力。一方面，鄉(xiāng)村教師要根據(jù)自身的學科以及學科發(fā)展的前景，主動參與就職前的培訓、在職時的培訓以及其他的一些輔助性教學教研的研修班，不斷提高鄉(xiāng)村教師自身的眼界和職業(yè)素養(yǎng)。

另一方面，在研修學習當中，鄉(xiāng)村教師要積極轉變心態(tài)和思維，注重將鄉(xiāng)村教育教學同當?shù)氐泥l(xiāng)土文明結合起來。鄉(xiāng)村教師在不斷深入了解自己所在的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風、鄉(xiāng)情的過程當中，結合當?shù)貙W生的實際，更好地挖掘貼合當?shù)貙嶋H的教育教學素材。因地制宜進行教育教學，大大提高鄉(xiāng)村教學質量，教出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村學生，在更大程度上贏得鄉(xiāng)民的認可和尊重。在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教師是為數(shù)不多的鄉(xiāng)村文化人，在鄉(xiāng)村振興中起到了不可忽視的作用。因此，作為鄉(xiāng)村教師，理應自覺承擔起鄉(xiāng)村知識分子的責任，在成為鄉(xiāng)村孩子們老師的同時，承擔起傳播、振興鄉(xiāng)村文化的責任與擔當，為鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村教育振興盡一份力。

四、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)，涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面。我們在重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村振興的推進培養(yǎng)更多的可用人才。助力鄉(xiāng)村教育，不斷發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，提高鄉(xiāng)村教師隊伍的高質量發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的題中之義。因此，在頂層發(fā)力上，國家從政策制定上進行統(tǒng)籌把握，為鄉(xiāng)村教師隊伍高質量建設提供制度保障、經(jīng)費保障、組織保障；在中層聚力上，學校要從環(huán)境要素上進行把控，不斷完善鄉(xiāng)村教師的教學環(huán)境、學術環(huán)境，以保障鄉(xiāng)村教師住得安心、教得用心；在基層助力上，鄉(xiāng)村教師個人要不斷提高自己的價值認同，不斷提高自身對鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認同，明確鄉(xiāng)村教師的職業(yè)責任，以飽滿、昂揚的鄉(xiāng)村教師情懷去助力鄉(xiāng)村教育的振興、發(fā)展。

參考文獻：

[1][2]楊伊靜.推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》解讀[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2022（03）：32-34. DOI：10.16277/j.cnki.cn11-2502/n.2022.03.018.

[3]張學敏，尹春杰.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村教師隊伍高質量建設研究[J].廣西社會科學，2022（10）：146-153.

[4]中華人民共和國義務教育法[EB/OL].（2019-01-07）[2022-07-15].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/201901/21 b0be5b97e54c5088bff17903853a0d.shtml.

[5]劉善槐.新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的多維目標與改革方向[J].教育發(fā)展研究，2018（20）.

（作者單位：廣西師范大學馬克思主義學院 廣西桂林541006）

（責任編輯：李雪威）