德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)思路與分析

曾麗嬌，笪中明

(德興市水利局，江西 上饒 334200)

隨著科技發(fā)展，國家已經(jīng)建設(shè)了大量水利工程，且技術(shù)已經(jīng)相對成熟，使很多地區(qū)的用水得到了保障，并且現(xiàn)在隨著城市的快速發(fā)展，人們生活更為集中，增大了對水資源的需求，而目前的生態(tài)環(huán)境并不理想，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，水資源供應(yīng)量極其不穩(wěn)定，并且水質(zhì)也在變差[1-3]。例如松花江水環(huán)境污染事件、珠江韶關(guān)水污染事件等，還有日本核泄漏事件，使得周邊的水質(zhì)變差甚至水資源無法使用。目前德興市的水源地只有一個，缺乏緊急供水的設(shè)備，一旦自然災(zāi)害發(fā)生則會造成德興市用水短缺。德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)技術(shù)目前還尚未成熟，在建設(shè)途中有著許多困難，工程進度緩慢、投入資金不夠等。而且工程對于運行和管理的要求很嚴(yán)格，需要各個部門互相配合進行工作[4-5]。在德興市農(nóng)村供水工程呈現(xiàn)的狀況比城鎮(zhèn)中的問題更為嚴(yán)重，居民居住分散，對于水源的規(guī)劃難以保持一致。農(nóng)村中的供水設(shè)備大多年久失修老化，無法確保水質(zhì)的安全，工程的運行管理人員也不夠?qū)I(yè)，在設(shè)備運行時無法正確處理其中遇到的問題等。

目前農(nóng)村城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)需要大力發(fā)展，能夠長久的惠民，讓鄉(xiāng)村能夠快速的發(fā)展。較城市供水一體化工程而言，鄉(xiāng)村中的供水情況比較低下，不僅規(guī)模小，而且水質(zhì)沒有達到國家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，存在著許多的問題。因此，需要改善鄉(xiāng)村現(xiàn)存狀況，讓工程各個體系都能正常運行，促使農(nóng)民能夠滿足用水的需求，長久促進農(nóng)村和城鎮(zhèn)相互結(jié)合進行發(fā)展，響應(yīng)國家的號召[6-9]。目前城鄉(xiāng)供水一體化還需要進行擴大建設(shè)，需要完善其運行和管理機制，并且需要根據(jù)前人的經(jīng)驗和布局進行改善，讓供水體系更加完整，使得工程能夠良好的運作，讓居民不必擔(dān)心用水需求和用水安全，逐步實現(xiàn)一體化。針對農(nóng)村的生活中水資源的利用問題，國家采取了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，讓水資源能夠有效利用。因此，本文介紹了德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)存在的缺點，采取研究找到相對措施使該建設(shè)更加完整，能夠讓農(nóng)民享受更多便利。

1 德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與管理存在問題

1.1 農(nóng)村供水支持力度不足，配套設(shè)施不盡完善

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)雖然在城市中建設(shè)非常全面，但是在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)還存在不足。目前對于農(nóng)村中供水一體化工程的建設(shè)中的問題主要可以分為2類。其一，對于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工程在農(nóng)村的運行和管理的機制落后，需要完善；而且對于農(nóng)村和城市2個地區(qū)工程建設(shè)的支持力度區(qū)別很大，農(nóng)村水質(zhì)安全存在隱患；其二，農(nóng)村大多處在地理位置偏僻，周圍生態(tài)環(huán)境不適合城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，缺少供水方面的設(shè)備。

農(nóng)民居住分散，不集中，對于工程供水管長度要求很高，這導(dǎo)致在工程建設(shè)上花費將會更大，而周邊環(huán)境為工程的建設(shè)施加了許多難度，為德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)造成一定的困難，而且在后期對水質(zhì)量的監(jiān)測需要很大的花費，這一系列問題都阻礙工程的建設(shè)。在目前農(nóng)村中所使用的供水的設(shè)備都比較簡陋，沒有水質(zhì)監(jiān)測的設(shè)備，而且所擁有的設(shè)備都已經(jīng)年久老化，無法達到供水運行的標(biāo)準(zhǔn)，這使得農(nóng)民的供水量減少，無法滿足大家的供水需求，而且對于水質(zhì)無法保證能夠達到供水的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 農(nóng)村供水工程不盡完善，存在供水安全問題

德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程在施工中需要全套建設(shè)。目前德興市農(nóng)村供水工程不夠完善，在監(jiān)管和運行機制上都存在著許多的問題，這使得城鄉(xiāng)供水一體化工程供水安全存在隱患。而且目前政府對其沒有相關(guān)的政策，使工程的運行和管理不夠深入，止于表面，這樣狀況下的供水工程的質(zhì)量會難以達到設(shè)計要求，無法為水資源的安全提供保障，如水質(zhì)不達標(biāo)、供水設(shè)備無法運行等問題都會時常發(fā)生。

1.3 運營與管理機制不盡完善

德興市城鄉(xiāng)供水一體工程中的運行和管理機制不夠完善。在城鄉(xiāng)供水一體工程運行時存在著許多的漏洞，而且管理運行所需要的費用不足，不能使功能全部應(yīng)用，缺少定期檢查經(jīng)費，而且在農(nóng)村中的水的價格浮動非常頻繁。這些問題都影響著工程能否良好的運行，以及難以滿足居民的用水需求。

1.4 農(nóng)村供水工程資金投入不足，渠道單一

德興市城鄉(xiāng)供水一體工程前的傳統(tǒng)供水工程建設(shè)所花費資金大多來源于政府和周邊的人群眾進行籌資，很少有企業(yè)家進行投資。只有政府的投資不能使一個完整的供水體系建設(shè)完成，更不要說后期的管理所需費用。而周邊居民的籌資，由于部分居民對供水的工程以及政府的相關(guān)政策不了解，對工程不采取資金的投入，這也大大降低了德興市城鄉(xiāng)供水一體工程施工的總資金。當(dāng)然也有居民非常擔(dān)憂水價格問題以及后期工程損壞維修的費用問題，因此單一資金投入渠道和居民的不了解都使工程的建設(shè)增大了難度。

2 德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與管理優(yōu)化

2.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化供水運行管理模式

德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程要建設(shè)完整的運行管理機制，優(yōu)化之前機制中存在的問題，為居民供水提供保障，提高居民對工程的信任度。當(dāng)前供水模式出現(xiàn)的許多問題，比如供水水資源不均衡，有的地方出現(xiàn)供水短缺問題，水質(zhì)的安全問題也在管理機制中，不同地區(qū)的管理體系不相同。在優(yōu)化時，需要解決供水不均衡的問題，使水質(zhì)達到飲水標(biāo)準(zhǔn)，讓各個區(qū)域的管理體系越發(fā)相近，可以在缺少人手的時候互相幫助。當(dāng)然，對于水廠位置的選擇也要三思，要減少供水管的長度減少工程施工所需費用，根據(jù)地理環(huán)境進行選擇。強化運行管理的方向與舉措包括：

(1)加強組織管理。優(yōu)化配置工作崗位和人員，嚴(yán)格開戶和維修項目等重要事項審批管理，控制各項成本開支，加大水費收繳力度，將經(jīng)營業(yè)績與工作人員年終績效考核緊密掛鉤。

(2)加強生產(chǎn)管理。從水源與取水管理、凈水廠管理、輸配水管理和入戶管理等4個方面制定和完善設(shè)施設(shè)備運行操作規(guī)程、維護保養(yǎng)細則，明確設(shè)施設(shè)備運行操作流程及日常保養(yǎng)、定期維護和大修理等要求。

(3)加強水質(zhì)管理。購買正規(guī)廠家生產(chǎn)、證件齊全的凈水藥劑及材料，完善山區(qū)雨季防潮、冬季防凍措施。適當(dāng)儲備粉末活性炭、高錳酸鉀等預(yù)處理材料，根據(jù)原水水質(zhì)變化情況及時調(diào)整凈水工藝。

(4)加強安全與應(yīng)急管理。完善消毒間、水質(zhì)化驗室排風(fēng)裝置和有毒氣體濃度報警設(shè)備。每年提前開展冬季室外管道防凍保溫措施巡查，防止凍損導(dǎo)致大面積停水。編制宏源水廠災(zāi)害性天氣、供水管網(wǎng)搶修、防汛應(yīng)急等供水應(yīng)急預(yù)案，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資。

2.2 德興市優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)布局模式

德興市城鄉(xiāng)供水一體化的供水系統(tǒng)模式需要優(yōu)化。原有水廠布局不夠合理，需要對原水廠進行升級，讓水廠能夠供給水源給附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以減少供水管網(wǎng)的鋪設(shè)，減少資金的花費，這種建設(shè)方式可以全面運用。單一的供水點需要改善，德興市原有水源就只有一個，需要建設(shè)多個水源，讓多個水源能夠協(xié)同發(fā)展，當(dāng)災(zāi)害來臨時能夠為居民水資源的使用提供保障，優(yōu)化鄉(xiāng)村和城市的供水的布局，保證供水的需求還要保證供水的水質(zhì)能夠達到飲水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)周邊環(huán)境、水源水質(zhì)要求構(gòu)建合理的供水系統(tǒng)模式，惠及周邊的人民。

2.3 著重解決城鄉(xiāng)一體化二次供水問題

城鄉(xiāng)供水一體化在運行和管理體系中存在許多問題，其中二次供水問題比較嚴(yán)重。目前二次供水體系中設(shè)施設(shè)備不完整、水質(zhì)不達標(biāo)等問題屢屢存在。這些問題急需解決。所以，對二次供水優(yōu)化需要保證水資源能夠到達飲水的標(biāo)準(zhǔn)，減少用水安全隱患。還要合理布置設(shè)施設(shè)備，不能缺少設(shè)備中任何一種，這都影響到工程供水問題。城鄉(xiāng)需要對供水管進行清理和養(yǎng)護，還要時長對其末端的水質(zhì)進行檢測，保證水質(zhì)安全，為人民的健康提供保障，讓居民安心。

2.4 注重運營管理，逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化

目前德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)所需的資金來源比較單一，且其數(shù)量有限，不能讓整個工程能夠完整建立。政府是不能承擔(dān)整個工程的建設(shè)的費用，并且，在偏遠地區(qū)資金就更少，這個問題非常嚴(yán)重，需要引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。當(dāng)然，政府也需要下達相關(guān)政策，讓居民和社會上的企業(yè)能夠適當(dāng)?shù)某鲑Y進行建設(shè)工程，為政府減輕負擔(dān)，也能夠讓工程能夠如期的完整的建成。工程建成后對于供水運行過程中的運營管理也需要重視，往往企業(yè)投資后無法花費大量的費用于供水監(jiān)管上，如果這樣會使企業(yè)大量的虧損，因此企業(yè)無法保障水質(zhì)的安全問題，當(dāng)然，部分的企業(yè)還會增加供水的價格，為居民在生活上的花費增加了負擔(dān)。因此需要對運營管理進行優(yōu)化，逐步的推進城鄉(xiāng)供水一體化。

該工程主要目的是為了讓居民用水便利，提高居民生活條件，對于偏遠農(nóng)村地區(qū)，這個工程的影響就更加巨大，但是目前農(nóng)村與城市的供水體系很難同步發(fā)展。因此，對于今后建設(shè)中，需要對農(nóng)村地區(qū)的工程加大投資力度。

3 德興市城鄉(xiāng)供水一體工程建設(shè)建議

3.1 組織推動，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)

政府可為德興市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)設(shè)置一個專門建設(shè)小組，小組需要設(shè)計出城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)思路，也需要制定一套完善的運行和管理體系，充分的推進城鄉(xiāng)供水一體化工作，讓政府能夠作出榜樣，引導(dǎo)相關(guān)的企業(yè)也能夠效仿。同時也需要對工程管理和運行的建設(shè)需要做到全面，采取科學(xué)管理，科學(xué)的設(shè)置考核機制，對于城鄉(xiāng)供水一體化工程進行考核，保證其效率，推動城鄉(xiāng)供水一體化工程能夠順利的建設(shè)完成。

3.2 確保組織實施的科學(xué)性，加快建設(shè)步伐

在城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)過程中，需要設(shè)計一個合理的設(shè)計方案，要采取科學(xué)方法對水廠、供水管等位置進行合理設(shè)置。在施工過程還需要有序的進行施工，這樣才能推動城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展。目前德興市水廠是居民生存資本，設(shè)計方案需要進行修改，要增加水廠和水源的數(shù)量，還需要建設(shè)緊急供水的系統(tǒng)，應(yīng)對各種自然災(zāi)害，保證能夠時時為居民提供安全的水源，讓城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展具有科學(xué)性，能夠加速其建設(shè)發(fā)展。

3.3 實現(xiàn)組織機制的創(chuàng)新

對于德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程運行和管理體系，也需要適當(dāng)進行創(chuàng)新，跟上時代步伐，讓該機制更加方便。對于德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)所需資金也可以多元化，保證工程建設(shè)擁有足夠的資金，能夠建設(shè)完整。對于每個部門、每個單位工作職責(zé)也可以適當(dāng)?shù)倪M行更新和創(chuàng)新，讓每個單位能夠明確自己的職責(zé)，讓整個運行和管理機制能夠井井有條的運行。

4 結(jié)語

綜上所述，目前德興市城鄉(xiāng)供水一體化還需要進行擴大建設(shè)，需完善其運行和管理機制，讓供水體系更加完整。此外，德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程要建設(shè)完整的運行管理機制，優(yōu)化之前機制中存在問題，為居民供水提供保障，提高工程在居民心中的可信度。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，保障農(nóng)村供水量，改善民生的重要舉措。相關(guān)部門要加快德興市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的步伐，確保農(nóng)村居民飲水安全。對于德興市城鄉(xiāng)供水一體化工程運行和管理體系，也需要適當(dāng)進行創(chuàng)新，跟上時代步伐。德興市城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)過程中，要將建設(shè)資金落實到位，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。