張利娟

吳以環(huán)

“一老一小”牽動億萬家庭，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)測算，2022年中國65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。到2050年60歲以上的老年人將接近5億。與此同時，出生率卻在持續(xù)下降，2022年新增人口僅為956萬，同比減少85萬，人口增長率為-0.6‰。

“這兩組數(shù)據(jù)充分顯示了我國人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，如果不能妥善應(yīng)對，不僅會對家庭建設(shè)產(chǎn)生不利影響，也會給國家發(fā)展帶來巨大影響?！比珖f(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)在接受《中國報道》記者采訪時說。

制約“一老一小”保障水平的痛點堵點

目前，制約“一老一小”保障水平的痛點堵點并不少，包括供給總量不足、服務(wù)專業(yè)設(shè)施不足、資源配置結(jié)構(gòu)性失衡、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距大、機制創(chuàng)新滯后等問題。

但在吳以環(huán)看來，最關(guān)鍵的因素是人。具體而言，是護理員、保育員等養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍的建設(shè)問題。盡管如月嫂等養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍類市場規(guī)模持續(xù)擴張，但仍存在服務(wù)不規(guī)范、有效供給不足等問題。此外，養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍也存在人難招、人難管、人難留的局面。

談及背后的原因，吳以環(huán)說，一方面行業(yè)地位還不高，專業(yè)化人才短缺。吳以環(huán)指出，養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍具有年齡偏大、學歷不高、福利待遇低、社會認可度低的特點。另一方面，人對人的服務(wù)要求高，科技創(chuàng)新支撐不足。養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍的發(fā)展無法滿足日益增長的需求。同時，養(yǎng)老托育領(lǐng)域利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)不足，在創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能方面還沒有全面展開。除此之外，職業(yè)保障不健全，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠，從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊。

多措并舉建設(shè)養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍

“‘一老一小事關(guān)每個家庭的幸福?！眳且原h(huán)指出，“建設(shè)養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍，才能托起‘一老一小幸福底色?！?/p>

吳以環(huán)建議，開展積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估，組織開展嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點示范創(chuàng)建，鼓勵各地積極探索可復制推廣的先進經(jīng)驗。研究編制養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍專項規(guī)劃，建立行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系。打造統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考試試題、統(tǒng)一認證流程和統(tǒng)一查詢系統(tǒng)的“五統(tǒng)一”培訓認證體系。

“鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設(shè)‘一老一小服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，對就讀相關(guān)專業(yè)或方向的全日制學生減免學費，向社會輸入一批業(yè)務(wù)技能精、服務(wù)意識強的養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍?！眳且原h(huán)認為，同時要加強相關(guān)從業(yè)人員在積分入戶、子女入學、公租房等方面的政策優(yōu)待，引導更多生力軍加入養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍；定期開展“最美養(yǎng)老護理員”“最美保育員”等從業(yè)人員的表彰活動，提升養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍的自豪感。

此外，吳以環(huán)還建議，要支持養(yǎng)老機構(gòu)和嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，上門為“一老一小”提供服務(wù)，完善“駐家服務(wù)+定期服務(wù)+短期服務(wù)”，規(guī)范發(fā)展多種形式的個性化內(nèi)容，著力解決普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)供給不足的問題。打造集“服務(wù)+培訓+就業(yè)+調(diào)解”功能于一體的“養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍”基層服務(wù)示范站，打造15分鐘養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍圈。