厲亞敏 陳 波

“春光凝露潤(rùn)新芽，圻垅相連坡上斜?！?023年3月7日，當(dāng)記者走進(jìn)湖州市長(zhǎng)興縣和平鎮(zhèn)灘龍橋村時(shí)，滿山遍野的茶樹(shù)蔥蘢如織，即將迎來(lái)采摘時(shí)節(jié)；群山懷抱的霞慕湖波光粼粼，像一顆璀璨的珍珠鑲嵌于茶山之中。這如詩(shī)如畫(huà)的美景，吸引著八方來(lái)客。

灘龍橋村享有“江南白茶第一村”美譽(yù)。從傳統(tǒng)一家一戶的零散茶園，到如今統(tǒng)籌規(guī)劃的“定制茶園”，并以茶旅融合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，這背后離不開(kāi)當(dāng)?shù)厝舜蟠淼慕吡ν苿?dòng)，也是長(zhǎng)興縣人大深化代表“亮身份”、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。

組建代表專業(yè)小組，精準(zhǔn)“把脈”群眾需求

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。如何更好發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用，是一個(gè)常做常新的課題。

長(zhǎng)興縣和平鎮(zhèn)人大從代表從事的行業(yè)及擅長(zhǎng)專業(yè)入手，試點(diǎn)開(kāi)展人大代表分類履職，推動(dòng)代表閉會(huì)期間履職由規(guī)范化向?qū)I(yè)化、特色化升級(jí)，將代表所長(zhǎng)、人大所能、群眾所需更加精準(zhǔn)對(duì)接起來(lái)。

“一根筷子容易折，一把筷子難折斷?！遍L(zhǎng)興縣人大代表、和平鎮(zhèn)灘龍橋村黨支部書(shū)記馬新農(nóng)如此解釋“定制茶園”的由來(lái)。作為茶映南山代表專業(yè)小組組長(zhǎng)，馬新農(nóng)在實(shí)地走訪、入戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“灘龍橋村傳統(tǒng)的茶園零星分布，茶葉多以青葉的形式出售，附加值低且易受天氣影響”。

為此，茶映南山代表小組向和平鎮(zhèn)政府提出建議，將茶農(nóng)零散的茶園進(jìn)行整合提升，統(tǒng)一品牌、管理、加工和銷售。和平鎮(zhèn)政府高度重視代表提交的建議。在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，2022年7月，灘龍橋村申請(qǐng)到了2000 萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債用于流轉(zhuǎn)千畝茶園，投入600 余萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，建設(shè)了集茶葉加工、茶文化培訓(xùn)于一體的綜合性農(nóng)場(chǎng)，以“生態(tài)消費(fèi)”的理念將傳統(tǒng)的“賣青葉”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤安鑸@定制模式”。

截至目前，共有企業(yè)認(rèn)領(lǐng)茶園700 余畝，帶動(dòng)村集體增收30 余萬(wàn)元，提供周邊農(nóng)戶再就業(yè)20 余人。

細(xì)分代表行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域組建代表小組的做法，彌補(bǔ)了過(guò)去簡(jiǎn)單以行政區(qū)域劃分代表小組的不足，有效提升了閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。

“為提高代表履職的精準(zhǔn)性，我們根據(jù)代表擅長(zhǎng)領(lǐng)域，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)、效能提升、鄉(xiāng)村共富和移風(fēng)易俗4個(gè)代表組別，充分發(fā)揮代表所長(zhǎng)，助推各項(xiàng)中心工作和村鎮(zhèn)特色工作?！遍L(zhǎng)興縣洪橋鎮(zhèn)人大主席沈樹(shù)明介紹說(shuō)。

過(guò)去一段時(shí)期，洪橋鎮(zhèn)各地婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象較為嚴(yán)重，既造成了鋪張浪費(fèi)，又增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，村民們叫苦不迭。洪橋鎮(zhèn)人大代表、移風(fēng)易俗小組成員高培祥注意到這種現(xiàn)象后，積極與村“兩委”及“和治理事會(huì)”成員商議，推動(dòng)移風(fēng)易俗條約納入當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約。

其次，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢。目前東營(yíng)市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量明顯不足，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施不健全，信息設(shè)備缺乏，市場(chǎng)信息發(fā)布方式簡(jiǎn)單，服務(wù)不到位[6]。

以太湖村為例，當(dāng)?shù)匾浴靶嘛L(fēng)”代“舊俗”，通過(guò)舉辦集體婚禮、草坪婚禮、快閃婚禮、旅行婚禮等模式替代繁瑣的傳統(tǒng)婚禮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，太湖村自2018年6月開(kāi)展移風(fēng)易俗工作至今，為村民節(jié)省4000 余萬(wàn)元。

長(zhǎng)興縣和平鎮(zhèn)灘龍橋村茶山一角。

作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)組的副組長(zhǎng)，長(zhǎng)興縣人大代表豆久平發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在家務(wù)料理之余，有較多閑暇時(shí)間。豆久平聯(lián)系了同為縣人大代表的某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人俞東明，并積極對(duì)接鎮(zhèn)里民政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條線，最終為村中婦女送來(lái)了“加工訂單”，用小小縫紉機(jī)編織起了“共富網(wǎng)”。

“以前想出去工作，但又怕照顧不了家庭，現(xiàn)在在村里就能輕松就業(yè)，一年下來(lái)能增收五六萬(wàn)元，衷心感謝為民辦實(shí)事的人大代表！”洪橋鎮(zhèn)萬(wàn)仕橋村的一位婦女由衷地說(shuō)。

監(jiān)督助推、評(píng)議助力，增強(qiáng)工作“向心力”

“畫(huà)舫隨風(fēng)入畫(huà)溪，秋高天闊五峰低。”因穿境而過(guò)的畫(huà)溪新港而得名的長(zhǎng)興縣畫(huà)溪街道，是省級(jí)工業(yè)型特色美麗城鎮(zhèn)。

然而，在2022年5月開(kāi)展的一次人大代表尋訪活動(dòng)中，這份美麗打了折扣——畫(huà)溪街道園中村河道由于進(jìn)水管網(wǎng)堵塞，成為渾濁惡臭的“一潭死水”。參與尋訪活動(dòng)的人大代表，第一時(shí)間將問(wèn)題反映至長(zhǎng)興縣人大畫(huà)溪街道工委，由人大工委專報(bào)給街道黨工委、辦事處。

“水污染表象在水中，根源在岸上?！碑?huà)溪街道黨工委提出，要以全面提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)全街道污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”。街道辦事處采取多方面措施，解決管網(wǎng)錯(cuò)接、亂接、老化等問(wèn)題，發(fā)動(dòng)臨水企業(yè)對(duì)河湖水域岸線進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、整治、建設(shè)，實(shí)施清水入園工程等等。不到半年時(shí)間，畫(huà)溪街道水環(huán)境恢復(fù)了昔日風(fēng)采。

此外，困擾街道轄區(qū)內(nèi)古城中學(xué)長(zhǎng)達(dá)8年的紫金路立交橋噪聲污染、疫情防控期間企業(yè)貨運(yùn)物資流通不暢等問(wèn)題，也在人大代表的助力下得到圓滿解決。

這些成效的取得，得益于人大畫(huà)溪街道工委打造的“監(jiān)督助推評(píng)議助力”品牌。長(zhǎng)興縣人大畫(huà)溪街道工委副主任葛洪武表示，“‘雙助’品牌旨在通過(guò)充分發(fā)揮代表在監(jiān)督中心工作和評(píng)議部門單位的主體作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和評(píng)議的雙向促進(jìn)，切實(shí)在服務(wù)大局和為民履職等方面作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

監(jiān)督助推，即圍繞街道黨工委中心工作，人大街道工委每年制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督助推中心工作的實(shí)施方案》，確保人大監(jiān)督有計(jì)劃；組織轄區(qū)內(nèi)人大代表、街道議政員組成5 個(gè)常態(tài)化監(jiān)督小組，“看現(xiàn)場(chǎng)、找問(wèn)題、尋對(duì)策”，形成有針對(duì)性的問(wèn)題清單、意見(jiàn)清單上報(bào)街道黨工委；街道黨工委每月召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，街道辦事處相關(guān)科室明確責(zé)任，“頂格”落實(shí)清單任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)街道中心工作落地落實(shí)。

“從2022年以來(lái)，各代表小組累計(jì)開(kāi)展監(jiān)督68 次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題130 余個(gè)，意見(jiàn)建議被采納96 個(gè)?！备鸷槲湔f(shuō)。

評(píng)議助力，即出臺(tái)開(kāi)展工作評(píng)議實(shí)施方案，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表和議政員在充分調(diào)研掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)街道基層站所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、打分，推動(dòng)基層站所轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)。

“今年一季度，我們首次采取‘線上+線下’方式，對(duì)6 個(gè)基層站所工作開(kāi)展了評(píng)議，6 家單位的負(fù)責(zé)人通過(guò)匯報(bào)視頻或PPT 形式演示，代表無(wú)記名打分測(cè)評(píng)。同時(shí)，通過(guò)線上問(wèn)卷完成民意調(diào)查工作。”人大畫(huà)溪街道工委相關(guān)工作人員介紹。

環(huán)保所、便民服務(wù)中心、創(chuàng)建辦等部門曾在代表評(píng)議中獲得低分，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，極大提升了工作效能。去年，環(huán)保所和其他科室?jiàn)^起直追，畫(huà)溪街道在湖州市大氣質(zhì)量排名一躍上升了28 位。

創(chuàng)設(shè)“7 天工作室”，延伸聯(lián)群觸角

看書(shū)、茶歇、下棋、舞蹈排練、鄰里議事……在長(zhǎng)興縣龍山街道齊北社區(qū)琥珀嘉苑的會(huì)客廳中，每天都洋溢著歡歌笑語(yǔ)，居民們從豐富多彩的文化活動(dòng)中收獲了滿滿的獲得感和歸屬感。

幸福家園的構(gòu)建，離不開(kāi)良好的社區(qū)治理格局。為了把更多資源下沉到社區(qū)，有效解決社區(qū)治理走向小區(qū)延伸的“最后一公里”問(wèn)題，龍山街道從2022年開(kāi)始實(shí)施住宅小區(qū)“7 天工作室”制度，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表、議政員、社區(qū)干部等輪流坐班，在家門口發(fā)揮作用。

“何代表您好！小區(qū)地下停車場(chǎng)返砂現(xiàn)象嚴(yán)重，我的黑色轎車昨晚停進(jìn)去，今早就變成了白車，能不能幫我們解決這個(gè)問(wèn)題？”

長(zhǎng)興縣人大代表、齊北社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任何嬌在“7 天工作室”坐班時(shí)接到了群眾反映。隨后，她與工作室其他成員多次與開(kāi)發(fā)商協(xié)商溝通，最終由開(kāi)發(fā)商與業(yè)委會(huì)共同出資整修地下停車場(chǎng)，順利解決了問(wèn)題。

長(zhǎng)興縣人大畫(huà)溪街道工委組織轄區(qū)內(nèi)人大代表和街道議政員等視察水污染防治工作。

“7 天工作室，就是要把居民群眾反映的煩心事揪心事在7 天內(nèi)解決，將矛盾糾紛化解在基層，變‘要我解決’的被動(dòng)局面為‘我要解決’的主動(dòng)格局，切實(shí)提升城市社區(qū)治理工作水平?！笨粗惶毂纫惶旌玫奈磥?lái)社區(qū)，何嬌自豪地表示。

而在洪橋鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝舜髣t是通過(guò)織密一張“聯(lián)群網(wǎng)”，發(fā)揮各級(jí)人大代表及鎮(zhèn)村干部、商會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等力量，延伸聯(lián)系、服務(wù)群眾的觸角，全方位、全過(guò)程解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

“依托這張‘網(wǎng)’，我們深入開(kāi)展‘在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)’活動(dòng)，以推動(dòng)各項(xiàng)惠企扶企政策落實(shí)、監(jiān)督全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河湖水清理整治和廢棄桿線動(dòng)態(tài)清零等行動(dòng)，切實(shí)回應(yīng)民眾呼聲，助推洪橋打造‘濱湖水鄉(xiāng)、宜居小鎮(zhèn)’。”沈樹(shù)明表示。

對(duì)于建鎮(zhèn)已有2000 多年歷史的泗安而言，隨著時(shí)間推移，新城區(qū)已小有規(guī)模，老城區(qū)已然破舊。為了消除老舊危房安全隱患，改善人居環(huán)境，推動(dòng)城市有機(jī)更新，啟動(dòng)老城區(qū)改造工程成為當(dāng)務(wù)之急。

如何助力泗安老街征拆項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)？泗安鎮(zhèn)的人大代表積極行動(dòng)起來(lái)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶約見(jiàn)等方式，他們傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾需求，做好拆遷戶的思想疏導(dǎo)工作。同時(shí)，以身作則，帶頭配合征拆工作的開(kāi)展，形成示范效應(yīng)。

“人大代表積極向涉遷群眾講解征地拆遷、補(bǔ)償安置等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在政策允許范圍內(nèi)，為群眾爭(zhēng)取利益最大化，切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益。在拆遷過(guò)程中，人大代表到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，緊盯施工進(jìn)度和安全防范工作，以身體力行得到了群眾的信任?！便舭叉?zhèn)人大主席朱建康說(shuō)。

“人大搭臺(tái)，代表唱戲”。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，長(zhǎng)興縣各級(jí)人大不斷探索并完善基層人大工作體系，以內(nèi)容與機(jī)制的推陳出新，不斷激發(fā)人大代表履職活力，充分發(fā)揮代表在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用，為譜寫新時(shí)代人大工作的長(zhǎng)興篇章添加生動(dòng)注腳。