RCEP 下中日韓經(jīng)貿(mào)合作展望

王藝霖

山東科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院

自RCEP 談判開(kāi)始以來(lái),全球矚目。即使最初的構(gòu)建目的是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)沖擊,但也為中日韓提供了一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái),擴(kuò)大了合作空間,推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建,釋放合作潛力。RCEP 的達(dá)成具有重要意義,是對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序的重塑,也是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn),有利于推動(dòng)亞太地區(qū)一體化進(jìn)程,促進(jìn)地域和平穩(wěn)定、共同發(fā)展。中日韓一直在推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),但由于歷史問(wèn)題、美國(guó)干涉、缺乏政治互信、存在利益沖突等問(wèn)題,截至目前中日韓尚未簽訂FTA。此次RCEP 的簽署實(shí)質(zhì)就是中日韓第一個(gè)FTA,而且因?yàn)槌蓡T多、規(guī)模大,對(duì)中日韓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用將大于中日韓之間的FTA。RCEP 逐漸降低關(guān)稅,解除貿(mào)易壁壘,緩解了成員國(guó)之間的矛盾,為日后中日韓達(dá)成FTA 協(xié)議提供了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。

A 中日韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀概述

因?yàn)榈鼐壪嘟?，?jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中日韓合作基礎(chǔ)較好。中日韓三方的互利合作主要以最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心，在對(duì)外貿(mào)易、金融、新一代信息技術(shù)等多個(gè)合作領(lǐng)域都構(gòu)建了良好國(guó)際合作基礎(chǔ)，建立了包括21 個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和其他100 多個(gè)重大合作項(xiàng)目。

疫情期間,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然保持增長(zhǎng)，日本和韓國(guó)GDP 增長(zhǎng)速度雖然有所下降，但平均下降幅度仍小于世界其他大多數(shù)國(guó)家。中日韓三國(guó)均是亞太地區(qū)重要的政治經(jīng)濟(jì)支柱，在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)版圖中無(wú)疑已占據(jù)十分重要的地位。三國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度比較高，日韓具備先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)市場(chǎng)廣闊，為經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的落地空間，從總貿(mào)易規(guī)模方面來(lái)說(shuō)，中日兩國(guó)的雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額較高，2020 年日本成為我國(guó)第四大國(guó)際貿(mào)易合作伙伴，其中中國(guó)是日本的第一大貿(mào)易伙伴。2000—2018 年，中韓之間的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019 年時(shí)下降但減幅不大，之后維持穩(wěn)定。從全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨勢(shì)來(lái)看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯是與國(guó)際分工地位相關(guān)，中韓兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也升級(jí)得較快，目前也顯示有向日本的貿(mào)易結(jié)構(gòu)方向收斂的趨勢(shì)。三國(guó)間貨物貿(mào)易種類(lèi)目前主要是電氣機(jī)械、化學(xué)制品和金屬制品等，在經(jīng)濟(jì)交流、合作發(fā)展方面都有較強(qiáng)程度的互補(bǔ)性。從進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)方式演變來(lái)看，貿(mào)易發(fā)展方式在日趨多樣化下，最具影響的仍是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。1980年左右，中國(guó)的一般商品貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)其加工產(chǎn)品貿(mào)易額，政府曾通過(guò)采取措施降低進(jìn)出口關(guān)稅等促進(jìn)加工商品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。2000年左右，當(dāng)時(shí)由于加工貿(mào)易附加值太低，貿(mào)易活動(dòng)方式又逐漸轉(zhuǎn)向成過(guò)去的一般貿(mào)易。從現(xiàn)階段來(lái)看，日韓在國(guó)際分工中地位較高，中國(guó)地位較低，日韓將成品、半成品、原材料送到中國(guó)加工，中國(guó)也在不斷深化優(yōu)勢(shì)，提高在全球價(jià)值鏈中的參與程度。

B 中日韓經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇

RCEP 是全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定,對(duì)帶來(lái)區(qū)域合作機(jī)遇，為中日韓FTA 構(gòu)建提供動(dòng)力具有重要意義。在RCEP 體系下，三國(guó)均未統(tǒng)一關(guān)稅減免承諾，而是針對(duì)各個(gè)國(guó)家分別采取不同種類(lèi)的承諾標(biāo)準(zhǔn)。但就總體來(lái)說(shuō)，三國(guó)政府都曾承諾會(huì)降低以出口工業(yè)品關(guān)稅為中心的關(guān)稅稅率，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，減少貿(mào)易的隱性成本。2020 年關(guān)稅稅率較2006 年降低較為明顯，預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)降低。同時(shí)，海關(guān)程序簡(jiǎn)化、貿(mào)易自由度上升、原產(chǎn)地規(guī)則范圍擴(kuò)大，中日韓之間及與其他成員國(guó)產(chǎn)品受惠幅度將增大，貿(mào)易受益也會(huì)提升，產(chǎn)業(yè)鏈配置更加優(yōu)化。人員往來(lái)、民間交流、文化交往等各個(gè)方面會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，文化帶來(lái)的政治互信有利于縮小分歧，減少?zèng)_突。

C 中日韓經(jīng)貿(mào)合作挑戰(zhàn)

RCEP 簽訂后開(kāi)放合作力度增大,雖然帶來(lái)一定利好，但也增加了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、技術(shù)交流等多個(gè)領(lǐng)域的放開(kāi)，為企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，但在開(kāi)放市場(chǎng)的情況下，企業(yè)不熟悉經(jīng)貿(mào)規(guī)則會(huì)面臨更多的商業(yè)糾紛。近4 年來(lái)日本對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴調(diào)查共有6 起，救濟(jì)措施調(diào)查達(dá)11項(xiàng)，還有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的調(diào)查，對(duì)于這些問(wèn)題企業(yè)還需要適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。

貿(mào)易開(kāi)放會(huì)帶來(lái)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化也極有可能加劇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。RCEP 與CPTPP 不同，RCEP 成員國(guó)發(fā)展水平差距大，既有互補(bǔ)性，同時(shí)也存在很多競(jìng)爭(zhēng)。是合作還是沖突要看國(guó)家間利益分配，現(xiàn)階段，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。日本和韓國(guó)在高端技術(shù)領(lǐng)域均有自己的較強(qiáng)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和差異化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，中國(guó)市場(chǎng)前景最為廣闊，在勞動(dòng)密集型企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則具有較明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但今后隨著我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面深化升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)會(huì)向高端領(lǐng)域邁進(jìn)，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，三國(guó)會(huì)隨著時(shí)間推移達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)與合作的臨界點(diǎn)。中日韓要想長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，就要尋求競(jìng)爭(zhēng)合作新機(jī)制。

推動(dòng)人民幣結(jié)算對(duì)區(qū)域金融市場(chǎng)影響仍面臨很大挑戰(zhàn)。中國(guó)一直以來(lái)在全力推行人民幣國(guó)際化、提高金融地位，提高人民幣區(qū)域影響力是推進(jìn)人民幣國(guó)際化的基礎(chǔ)和前提。日本和韓國(guó)等還算運(yùn)用人民幣結(jié)算比較多的亞洲國(guó)家，但2020 年國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融自由度指數(shù)顯示，我國(guó)當(dāng)前在貿(mào)易金融方面仍存在不足。從RCEP 成員國(guó)整體情況來(lái)看，還是以使用美元為主，日元也是重要使用貨幣。貨幣使用就使得中日之間存在競(jìng)爭(zhēng)和矛盾。

D 中日韓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展舉措

首先要認(rèn)識(shí)到中日韓廣闊的合作空間，借助此次RCEP 機(jī)遇持續(xù)推動(dòng)中日韓FTA建設(shè)。RCEP 雖然可以在一定程度上代替FTA，但FTA 屬于人類(lèi)命運(yùn)共同體的范疇，會(huì)形成更高的標(biāo)準(zhǔn)和更多機(jī)遇。RCEP 也為FTA 的構(gòu)建掃清了障礙，可以秉持先難后易的原則，分階段、分層次的達(dá)成中日韓FTA。同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)環(huán)境的變化，做好充分的準(zhǔn)備，了解相關(guān)規(guī)則，有效借助RCEP 提供的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。最后，要更加積極創(chuàng)新推動(dòng)建立人民幣離岸結(jié)算機(jī)制，提高離岸人民幣交易適用范圍，為加快人民幣國(guó)際化建設(shè)提供市場(chǎng)基礎(chǔ)。