雷文鋒

(江西思極智云數(shù)字科技有限公司 江西撫州 344100)

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出，要加快推動綠色低碳發(fā)展，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。同時，在2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，將做好碳達峰、碳中和工作列為2022年的重點任務，會議指出：在“十四五”乃至未來很長一段時間，減排降碳、低碳發(fā)展都是我國環(huán)境治理，甚至國家治理、社會治理的重要主題。為此撫州市自2017年8月開始在全市推廣碳普惠制，陸續(xù)開展了“綠寶”碳普惠的制度設計、基礎平臺搭建、組織建設、商圈建設等雙碳信息化建設工作。

2020年11月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》的通知。其中，江西省撫州市碳普惠制度改革成果被國家發(fā)改委列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措及經(jīng)驗做法第一批推廣清單。為進一步提高市民參加綠色出行、低碳生活、社會公益的積極性，擴大參與群眾范圍，促進區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，讓積累碳幣有更多消費路徑，打通線上線下各種綠色消費渠道，構(gòu)建綠寶支付平臺，打造撫州本地的“撫州綠寶錢包”，為綠色消費提供收款服務、訂單服務、對賬服務、運營服務、監(jiān)管服務、商戶服務、報表服務及支付系統(tǒng)等服務，通過綠寶支付體系貫通會員、商圈、金融服務，實現(xiàn)線上線下支付和碳幣實時兌換機制，真正讓“積碳分、得實惠”落到實處。截至2021年4月底，平臺已實名注冊綠寶會員38.4萬人，綠寶會員累計獲得3394萬多個碳幣，實現(xiàn)碳減排放量約6002噸。其中，個人累計碳幣積分最多2.6萬個。聯(lián)盟商家由200余家增長到480余家，“積 碳分、兌碳幣，樂享碳普惠”生活方式漸成新常態(tài)。

1 開展雙碳信息化建設的意義

“綠水青山就是金山銀山”，在當前我國全面落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，各大城市紛紛探索推動形成綠色發(fā)展的模式和激勵方式，全面貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建碳普惠制能夠為打造撫州市的綠色發(fā)展品牌、爭取先發(fā)優(yōu)勢提供重要支撐；通過碳普惠制的實施，能夠?qū)崿F(xiàn)增強生態(tài)文明建設普及力度、提高公民環(huán)保意識、加快集約型社會的構(gòu)建等作用，可以有效增強社會公益性設施的使用效率，形成全社會、多角度、多領域共同參與的良好風尚。

作為江西省生態(tài)文明建設先行示范市，撫州市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)區(qū)位獨特，環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢明顯，現(xiàn)已建設全省生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新區(qū)、全省綠色生活方式倡導區(qū)，打造江西生態(tài)文明建設的“撫州樣板”。撫州市整體生態(tài)資源條件較好，工業(yè)高污染、高排放企業(yè)數(shù)量較少，隨著城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提升，城市小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費逐步成為能源消耗和碳排放增長的重要領域。

國家發(fā)展改革委曾下發(fā)《關于開展低碳社區(qū)試點工作的通知》(發(fā)改氣候〔2014〕489號)，要求各地積極探索有效控制城鄉(xiāng)社區(qū)碳排放水平的途徑；強化機制創(chuàng)新，為節(jié)能降碳工作提供新的抓手，推動綠色發(fā)展與公眾生活深度結(jié)合，成為撫州市生態(tài)文明建設工作的內(nèi)在需要。碳普惠制是指為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，并陸續(xù)完善以政府政策支持和商業(yè)激烈競爭為主的碳普惠制度落地引導機制，使民眾的低碳生活、綠色生活價值化。此外，推廣碳普惠制是調(diào)動社會民眾和中小企業(yè)參與低碳生產(chǎn)與生活積極性的有效措施，能夠有效在社會領域樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的消費觀念和生活理念，擴大低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色消費的重要措施。因此，研究雙碳信息化建設的意義及思路具有十分重要的意義。

2 開展雙碳信息化建設的指導思想和實施步驟

2.1 雙碳信息化建設的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省委、省政府關于加快生態(tài)文明制 度建設的精神，以“低碳權益、惠及你我”為核心理念，以“自主自愿、鼓勵參與”為原則，按照碳普惠試行階段“政府引導、社會參與、示范引領”的要求，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、用新發(fā)展理念謀劃撫州發(fā)展，用生態(tài)文明建設統(tǒng)領撫州發(fā)展的核心任務。從撫州市實際出發(fā)，完善制度設計，調(diào)動社會公眾在節(jié)能降碳領域的積極性和主動性，形成以政府為責任主體、市相關部門支持和督促、專業(yè)機構(gòu)提供技術支撐的聯(lián)動工作機制，在本市開展碳普惠制試點建設，探索公眾參與低碳城市建設的創(chuàng)新經(jīng)驗，為全省推廣碳普惠制度提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

2.2 雙碳信息化建設的實施步驟

通過碳普惠制度的建立，鼓勵市民通過踐行低碳行為帶動減排，獲得碳幣后兌換獎勵，使民眾逐步增強自身的綠色出行意識、低碳生活意識及環(huán)保節(jié)約意識，積極主動地參與到生態(tài)文明建設工作中，降低全社會碳排放，加快形成政府主導、全社會共同參與的低碳社會建設性格局。

第一，啟動試點。筆者單位在五年前就完成了碳普惠相關制度體系設計，并向各試點下發(fā)實施工作方案，各部門貫徹落實實施方案中的任務分工；完成碳普惠制推廣平臺搭建；啟動試點工作試運營，開展宣傳動員及注冊推廣，碳普惠平臺正常運營并初具規(guī)模；正式啟動第一階段試點。

第二，夯實基礎、擴大覆蓋范圍。在做好前期的準備工作后，我單位繼續(xù)深化試點并總結(jié)經(jīng)驗，對接全省碳普惠工作，在第一階段試點的基礎上，擴大試點覆蓋行業(yè)、范圍，在全市初步建立制度健全、管理規(guī)范、運作良好的碳普惠制；總結(jié)試點經(jīng)驗，實現(xiàn)與全省碳普惠工作的對接，并爭取將全省平臺落地撫州。

第三，加大宣傳力度、完善激勵機制，激發(fā)民眾參與低碳活動的主動性與積極性。推動綠色低碳意識強化，促進全社會碳排放有效控制。2020年前，將碳普惠制建設成真正推動綠色低碳意識強化、促進全社會碳排放有效管控的重要抓手，成為撫州市生態(tài)文明建設的一張名片。

3 雙碳信息化建設思路

3.1 建立及推廣碳普惠制，推動低碳生活、低碳消費

碳普惠制指的是通過量化小微企業(yè)、民眾參與節(jié)能減排活動，并通過政府激勵、商業(yè)激勵及核證減排量交易等方式，將行為具體化、量化價值化的過程。碳普惠制度的實施不僅可以實現(xiàn)全面普及低碳知識、推行低碳生活及促進低碳消費等作用，還可為低碳產(chǎn)品、低碳技術及生態(tài)環(huán)境的建設等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有力保障。深化低碳數(shù)據(jù)價值挖掘，綜合評價工業(yè)企業(yè)、機關單位、社區(qū)家庭的節(jié)能行為及個人低碳行為，將節(jié)能減排成果通過碳普惠制量化核算成碳幣(“藍幣”和“綠幣”)，構(gòu)建以碳幣為媒介的 綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。綠幣可在商城平臺上進行優(yōu)惠兌換流轉(zhuǎn)，并通過一定的核算機制轉(zhuǎn)化為機構(gòu)藍幣，藍幣通過一定的核算機制轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排指標參與企業(yè)節(jié)能減排核銷抵扣。

3.2 精心打造碳普惠平臺，全面支撐“零碳”城市建設

碳普惠公共服務平臺基于碳普惠機制，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術等信息化技術，獲取公眾參與低碳活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)系統(tǒng)中的各項指標對其節(jié)能減排行為作出評價，并賦予一定的價值。碳普惠公共服務平臺是一個為市民提供綠色出行、綠色消費等便民服務的公共服務性平臺。平臺以碳幣為基礎，提供包括碳幣獲取、碳幣兌換、線上購物、綠色出行、綠色消費、綠色辦公、公益活動等服務。碳幣作為衡量市民參與綠色生活的一項重要媒介，是整個平臺運行的核心。通過將碳幣與百姓的出行方式、消費方式緊密關聯(lián)，以碳幣作為獎勵，鼓勵市民積極參與綠色出行、綠色消費活動。每種行為獲取碳幣的規(guī)則不同，平臺根據(jù)具體應用確定用戶獲取的碳幣個數(shù)，碳幣可在平臺兌換成購物優(yōu)惠券，在購物時抵扣現(xiàn)金，碳幣兌換后個人賬戶碳幣數(shù)自動扣減。

3.3 提供豐富的碳普惠低碳應用，推動低碳生活、低碳消費

提供低碳行為應用、掃碼應用、公益性事業(yè)、綠色金融等碳普惠應用，積極引導公眾參與到綠色生活、綠色消費、綠色金融中來，為市民提供碳幣獲取、碳幣兌換、綠色消費(吃、喝、玩、樂、住、行、購)、綠色出行、綠色辦公、公益活動等綜合服務。主要應用 內(nèi)容包括為豐富碳幣獲取渠道，將打通贛服通撫州分廳網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)通道、志愿服務數(shù)據(jù)通道、垃圾分類等數(shù)據(jù)通道。

為方便更多群眾參與進來，開發(fā)拉新裂變功能，提高新注冊會員增長率。通過綠寶支付體系打通各種支付渠道，實現(xiàn)用“我的撫州”App就可以掃碼乘車、掃碼入園、掃碼騎行、掃碼繳費、無感停車等服務。為個人、商戶、小微企業(yè)提供理財產(chǎn)品購買、線上小額貸款、綠寶信用卡等綠色金融服務。開發(fā)綠寶碳普惠數(shù)據(jù)運營看板，實時展現(xiàn)碳幣積累情況、碳幣消費情況、會員數(shù)據(jù)情況、會議消費情況，以及區(qū)縣和單位碳幣積累和消費情況等，并量化考核指標，基于碳幣輔助生態(tài)文明建設考核應用。

3.4 制定合理的碳積分規(guī)則，助推低碳行為價值轉(zhuǎn)化

碳幣獎勵辦法主要包含綠色出行、低碳生活、綠色消費及綠色公益四個方面。

其中，綠色出行包含：第一，步行。每達到2000步即可領取1碳幣，當日自動發(fā)放，每天封頂10個；第二，公交車搭乘。支付寶掃碼乘車或刷卡乘車一次可領取1個碳幣，當日自動發(fā)放；第三，公共自行車騎行。每騎行(10分鐘以上)一次即可領取1個碳幣；當日自動發(fā)放(手機掃碼)/次日自動發(fā)放(自行車卡刷卡)；第四，小唄出行。每騎行(5分鐘以上)一次即可領取1個碳幣，當日自動發(fā)放。

低碳生活包含：第一，垃圾分類。每天早晚進行垃圾分類可領取1個碳幣，當日自動發(fā)放，每天封頂2個；第二，網(wǎng)上辦事。每完成一項即可領取5個碳幣，當日自動發(fā)放，每天封頂50個；第三，便民查詢。每查詢一次即可領取1個碳幣，當日自動發(fā)放，每項業(yè)務查詢每月封頂2個碳幣；第四，協(xié)同辦公，每成功登錄一次可領取1個碳幣，當日自動發(fā)放，每天封頂3個；第五，新聞閱讀。每閱讀1篇新聞可領取1個碳幣，3篇及以上可領取2個碳幣，當日自動發(fā)放，每天封頂2個。

綠色消費主要指購買綠色產(chǎn)品和服務，凡在綠寶商城綠色產(chǎn)品專區(qū)或其他扶貧商店、生態(tài)景區(qū)等購買綠色農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)景區(qū)服務的，消費金額每滿100元領取1個碳幣，當日自動發(fā)放。

綠色公益則是指生態(tài)文明建設志愿服務，每完成一次保護環(huán)境、保護母親河、植樹造林、低碳生活宣傳活動等綠色志愿服務活動可領取20個碳幣，當日自動領取。

3.5 倡導碳普惠低碳行為，提高公眾節(jié)能減排意識

2018年7月完成碳普惠公共服務(綠寶)平臺和低碳應用場景建設，主要包括步行、乘公交、新聞閱讀、協(xié)同辦公、便民查詢、網(wǎng)上辦事等12個低碳應用及碳幣優(yōu)惠券兌換、個人碳幣排行榜等功能。目前，撫州市“綠寶”碳普惠的制度設計、平臺建設、行政和商業(yè)激勵成效初顯。截至2021年4月底，平臺已吸引綠寶會員38.4萬人，綠寶會員累計獲得3394萬多個碳幣，減少碳排放量約6002噸。為進一步推動碳普惠公共服務(綠寶)平臺推廣，積極開展綠寶平臺相關推廣工作：

第一，推動綠寶會員注冊。2020年7月22日，市碳普惠公共服務(綠寶)領導小組辦公室下發(fā)通知，要求全市各縣區(qū)、各單位在編在崗人員應注盡注成為綠寶會員，并積極引導廣大民眾注冊成為綠寶會員，同時制定了碳普惠聯(lián)盟商家注冊綠寶會員通知書，不斷擴充綠寶會員注冊量。

第二，加強宣傳推廣。一是開展線上線下宣傳。制定了綠寶推廣方案，線上宣傳已在撫州發(fā)布各縣區(qū)公眾號進行了轉(zhuǎn)發(fā)；線下的公益宣傳已聘請專業(yè)廣告公司設計；二是舉辦綠寶培訓班。2020年8月11日，舉辦“綠寶”碳普惠推廣使用培訓班，各縣區(qū)、各單位及各聯(lián)盟商家共有150余人參加了此次培訓，有效推動了“綠寶”碳普惠在各地、各部門的落地；三是加大商業(yè)激勵力度。積極開展與碳普惠聯(lián)盟商家的合作，2020年國慶、中秋雙節(jié)，和萬達廣場共同策劃“迎中秋、慶國慶，樂享碳普惠”活動?！笆稽S金周”期間(10月1日—8日)，撫州萬達廣場促銷活動客流量達52萬，同比增長22%；營業(yè)額達到4866萬元，同比增長31%，有效提升了本地消費水平，促進了撫州的經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，雙碳信息化建設已成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等戰(zhàn)略目標的必由之路，但在實際推廣此項工作的過程中，普遍存在市民參與積極性不高、企事業(yè)單位責任意識不強等問題，嚴重制約著雙碳信息化建設工作的質(zhì)量和效率。只有不斷積累工作經(jīng)驗和增強自身的業(yè)務能力，主動探索與建設雙碳信息化系統(tǒng)相關的知識，才能全面、及時、準確地發(fā)現(xiàn)制約此項工作高效開展的因素所在，并采取行之有效的措施加以應對，為我國社會主義事業(yè)的持續(xù)發(fā)展與完善提供充足的人力資源保障。