胡蘭蘭

合肥城建發(fā)展股份有限公司

一、引言

所謂綜合預(yù)算管理，就是在企業(yè)預(yù)算編制期間，緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合“全員參與”“全程跟蹤”的形式，分配、評(píng)價(jià)和控制所有財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)體制、領(lǐng)導(dǎo)管理體制等相關(guān)方面具有特殊性，因此分析綜合預(yù)算管理問題具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理的特點(diǎn)是全員、全過程。綜合預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)需要國(guó)有企業(yè)所有員工的參與和協(xié)作。國(guó)有企業(yè)各部門參照結(jié)合具體要求予以預(yù)算數(shù)據(jù)，參照結(jié)合數(shù)據(jù)編制人員，合理配置資源，保證整個(gè)預(yù)算管理工作的完整性。同時(shí)，預(yù)算管理一定要貫穿于從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督到最終匯總分析的全業(yè)務(wù)流程，確保全面預(yù)算管理按指標(biāo)順利進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)以市場(chǎng)預(yù)測(cè)為前提，以國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為要求，建立健全全面預(yù)算管理制度。國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理能夠進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平，輕松構(gòu)建全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量，規(guī)范國(guó)有企業(yè)員工工作秩序，為國(guó)有企業(yè)更好地參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)予以數(shù)據(jù)支持。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，要求會(huì)計(jì)部門改變傳統(tǒng)的職能機(jī)制，將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來。管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雖然同屬會(huì)計(jì)學(xué)科，但存在明顯的差異，企業(yè)需要在融合發(fā)展中探索相應(yīng)的融合策略。

1.提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平

管理會(huì)計(jì)主要是通過運(yùn)用一系列的工具方法，參與企業(yè)規(guī)劃、決策、部署、平均價(jià)活動(dòng)等提供有用信息，從而推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。管理會(huì)計(jì)包含了許多方面的內(nèi)容，例如：財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)等，從而為企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)人才。所以管理會(huì)計(jì)在企業(yè)全面預(yù)算管理中起著至關(guān)重要的作用，不僅可以為企業(yè)內(nèi)部提供信息支持，還能提升企業(yè)全面預(yù)算的管理水平，從而在一定程度上提高企業(yè)的價(jià)值。

2.調(diào)整發(fā)展目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中，容易受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素的干擾，難以實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，因此，此時(shí)要加大監(jiān)管力度，順應(yīng)時(shí)代的腳步。為了全面預(yù)算管理的實(shí)施，它有助于相關(guān)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各種容易發(fā)生的事情進(jìn)行充分考慮，規(guī)劃實(shí)際行動(dòng)，采取切實(shí)可行的手段，完善預(yù)算管理的整體效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的及時(shí)調(diào)整。

3.幫助企業(yè)合理配置資源

企業(yè)全面預(yù)算管理具有資源配置和績(jī)效評(píng)價(jià)的功能，但兩者或多或少存在矛盾。因此，管理會(huì)計(jì)可以合理分配資源，避免因資源分配失誤造成資源浪費(fèi)。因此，為了利用好當(dāng)前有限的資源，管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)貫徹企業(yè)預(yù)算的管理模式，在一定程度上幫助企業(yè)合理配置資源，從而提高資源的利用率，為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.提供合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的發(fā)展需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)的全面預(yù)算管理，所以管理會(huì)計(jì)可以通過部門團(tuán)隊(duì)和員工的發(fā)展進(jìn)行績(jī)效考核預(yù)算，一定程度上緩解企業(yè)和部門的利益沖突，減少預(yù)算編制的時(shí)間，也減少員工對(duì)績(jī)效不公的抱怨。因此，管理會(huì)計(jì)幫助企業(yè)更加合理地預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

四、管理會(huì)計(jì)與全面預(yù)算之間的關(guān)系

企業(yè)作為資源配置的歸宿，也是資源組合和生產(chǎn)的場(chǎng)所。因此，資源配置是企業(yè)管理的具體體現(xiàn)。企業(yè)管理的內(nèi)容很多，可分為以下幾點(diǎn)：物質(zhì)資源的配置、人力資源的配置以及企業(yè)效益資源與企業(yè)戰(zhàn)略資源的配置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。鑒于目前的管理和控制活動(dòng)已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要，為了促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，管理會(huì)計(jì)不斷應(yīng)用于企業(yè)管理中。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是管理會(huì)計(jì)的主要依據(jù)，可以將預(yù)算理解為人工計(jì)算。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中實(shí)行全面預(yù)算管理，員工能夠借助預(yù)算將一定范圍內(nèi)的不確定性因素變?yōu)榇_定性?？蓞⒄展緦?shí)際情況和公司發(fā)展需要，合理配置公司現(xiàn)有資源，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，預(yù)算也是一種利益平衡機(jī)制，在企業(yè)發(fā)展過程中合理分配若干必要資源，使企業(yè)均衡發(fā)展。這樣既能夠協(xié)調(diào)公司各部門相互間的關(guān)系，又能夠進(jìn)一步提升各級(jí)組織的積極性，更好地為公司的發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，預(yù)算也是一種風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。借助預(yù)算，公司相關(guān)部門能夠充分了解發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，并在第一時(shí)間尋求相應(yīng)的解決方案。

五、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理問題

1.預(yù)算管理未能有效地整合精細(xì)管理

預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的價(jià)值進(jìn)行細(xì)分，劃分價(jià)值最低的單位，從而有效控制各個(gè)運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)。將兩者結(jié)合起來，對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)。在實(shí)際工作中，各部門之間缺乏有效的溝通與配合，取得的成果不能得到及時(shí)的溝通和利用。換句說法，在企業(yè)預(yù)算管理中，精細(xì)化管理的效果并不能真正體現(xiàn)出來。在企業(yè)的精細(xì)化管理中，預(yù)算管理并沒有被認(rèn)為是有效的工具，而是進(jìn)一步鞏固和完善了管理效果，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的效率造成了一定的制約。

2.全員參與度不高

國(guó)有企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中最容易出現(xiàn)的問題是全員參與不力。也就是說，編制工作只由財(cái)務(wù)部管理，各部門之間的聯(lián)系太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了“閉門造車”現(xiàn)象。這個(gè)問題的原因通常是相關(guān)人員沒有樹立正確的觀念，員工缺乏嚴(yán)謹(jǐn)。一般來說，國(guó)企的綜合預(yù)算管理系統(tǒng)只適用于財(cái)務(wù)部門，其他部門沒有相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，其他部門工作人員不參與管理，對(duì)綜合預(yù)算管理影響更嚴(yán)重。

3.預(yù)算管理混亂

國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的全面分析，對(duì)同一企業(yè)做出正確的發(fā)展決策具有不可忽視的作用。當(dāng)然，要發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，需要有條不紊的預(yù)算管理，全面預(yù)算管理必須嚴(yán)格落實(shí)在所有細(xì)節(jié)上。但是，在目前許多國(guó)企的全面預(yù)算管理工作中，這一點(diǎn)仍然存在很多不足。整個(gè)預(yù)算管理缺乏詳細(xì)的預(yù)算管理，甚至省略了某些部分，出現(xiàn)了全面預(yù)算管理實(shí)施的無序局面，很難發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。此外，受國(guó)企內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的影響，國(guó)企全面預(yù)算管理沒有及時(shí)改善，特別是多元化的國(guó)企在這種環(huán)境下面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。此外，綜合預(yù)算管理的無序性會(huì)引起國(guó)企戰(zhàn)略管理混亂，管理程序缺乏規(guī)范性，會(huì)導(dǎo)致綜合預(yù)算管理效率低下的局面。此外，由于預(yù)算管理的無序性，國(guó)企受到各部門質(zhì)疑的發(fā)展缺乏制約，削弱了國(guó)企內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理效果。

4.全面預(yù)算管理能力低下

全面預(yù)算管理是一種具體的管理會(huì)計(jì)工具，其在單位財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)是單位能夠更好地運(yùn)用全面預(yù)算管理，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的全面預(yù)算管理體系，使之成為財(cái)務(wù)管理體系的基本組成部分。很多單位明顯缺乏運(yùn)用全面預(yù)算管理的能力，有的單位甚至缺乏足夠數(shù)量的管理會(huì)計(jì)。全面預(yù)算管理活動(dòng)看似正常開展，但全面預(yù)算管理的實(shí)際有效性相對(duì)較低，各項(xiàng)預(yù)算管理活動(dòng)也缺乏內(nèi)在聯(lián)系。在缺乏全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)和管理會(huì)計(jì)人員的影響和制約下，單位難以構(gòu)建完整的全面預(yù)算管理體系，預(yù)算管理活動(dòng)中的一些問題容易傳導(dǎo)到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。一旦單位預(yù)算管理能力長(zhǎng)期處于較低水平，全面預(yù)算管理就無法有效運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理。

5.不合理的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)

預(yù)算評(píng)價(jià)的合理性是基于各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)的針對(duì)性和有效性。缺乏針對(duì)性和有效性是企業(yè)預(yù)算管理難以合理考核的癥結(jié)所在。在設(shè)計(jì)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，往往只考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)，而忽略了非財(cái)務(wù)指標(biāo)。大部分財(cái)務(wù)指標(biāo)是在已實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)成果基礎(chǔ)上計(jì)算出來的，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果往往會(huì)抹殺責(zé)任者的主觀努力，容易導(dǎo)致決策者的短期行為。

六、全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

1.全面預(yù)算工作精細(xì)化管理

促進(jìn)達(dá)成企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合的根本步驟是全面預(yù)算管理方式的轉(zhuǎn)變。在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，完善全面預(yù)算管理是制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的有效途徑。首先，公司參照結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)和自身發(fā)展特點(diǎn)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行充分分解，細(xì)分為短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定相應(yīng)的戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)。其次，統(tǒng)一內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和部門工作。每位員工自愿細(xì)分自己的職責(zé)和業(yè)務(wù)，借助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工相互間的直接溝通渠道，促進(jìn)達(dá)成業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和個(gè)人發(fā)展。

2.構(gòu)建全面預(yù)算管理專家組

隨著時(shí)間的推移，全面預(yù)算管理的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的發(fā)展過程中，并借助積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步培養(yǎng)了一支得以拓展全面預(yù)算管理的專業(yè)隊(duì)伍。一是國(guó)有企業(yè)要構(gòu)建科學(xué)有效的預(yù)算相關(guān)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支工作經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算人才隊(duì)伍，為相關(guān)工作的順利開展創(chuàng)造條件。二是借助科學(xué)選拔有效激活人力資源，構(gòu)建全面預(yù)算的人才階梯管理機(jī)制，有效突破人才來源單一瓶頸。三是借助系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高預(yù)算人員的整體素質(zhì)，組建一支適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展需要的預(yù)算專家隊(duì)伍，確保預(yù)算管理各方面的有效實(shí)施。在全面預(yù)算管理的發(fā)展道路上，人才培養(yǎng)是核心工作。不斷吸納社會(huì)管理人才，派往高等院校和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高綜合能力。不斷學(xué)習(xí)全球先進(jìn)知識(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理。引進(jìn)海外專家指導(dǎo)企業(yè)，能夠增強(qiáng)管理的整體綜合實(shí)力。企業(yè)要不斷接收來自各高校的優(yōu)秀學(xué)生，他們被認(rèn)為是企業(yè)的后盾，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。21世紀(jì)最難得的是人才。優(yōu)秀的人能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。工作關(guān)系到企業(yè)未來的生存，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)需要高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。

3.提高認(rèn)識(shí)和改善內(nèi)部組織

隨著國(guó)有企業(yè)綜合預(yù)算管理制度的不斷完善，相關(guān)人員必須提高對(duì)這方面的重視，才能在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造出較好的工作氛圍。要讓公共企業(yè)內(nèi)部的所有職員都認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理制度的重要性。綜合預(yù)算管理制度與國(guó)企的發(fā)展有著較為密切的關(guān)系，這一內(nèi)容也與企業(yè)各部門有關(guān)。通過實(shí)行國(guó)企綜合預(yù)算管理制度，可以更好地平衡企業(yè)內(nèi)部各方面的利益，幫助管理者明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，幫助企業(yè)動(dòng)員所有人員共同參與綜合預(yù)算管理制度，提高預(yù)算的可信度。此外，完善的全面預(yù)算管理制度有助于國(guó)企完善內(nèi)部組織，幫助所有員工明確自己的責(zé)任，如果企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)問題，可以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。

4.制定完善的預(yù)算管理戰(zhàn)略計(jì)劃

全面預(yù)算管理制度的完善方向與國(guó)企的發(fā)展方向相同，因此，完善全面預(yù)算管理制度時(shí)，應(yīng)以當(dāng)前的市場(chǎng)需求為指南。對(duì)于發(fā)展方向和組織形式不同的公共企業(yè)，綜合預(yù)算管理制度重視的重點(diǎn)也不同。因此，在完善綜合預(yù)算管理制度時(shí)，首先要提高綜合預(yù)算管理制度的管理能力，根據(jù)不同的重點(diǎn)和相關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)調(diào)整綜合預(yù)算管理制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，在完善全面預(yù)算管理制度時(shí)，要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，而不是眼前的利益。

5.建立預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)方法應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展，注重參照結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策、生產(chǎn)要素等客觀因素進(jìn)行分析，達(dá)到國(guó)有企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。提出并解決更科學(xué)合理的問題，目標(biāo)是合理規(guī)避企業(yè)綜合預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，參照結(jié)合預(yù)警項(xiàng)目判斷預(yù)算的效果，及時(shí)糾正預(yù)算偏差，最終將預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，避免流入形式。通過上述分析可以看出，目前國(guó)企綜合預(yù)算管理中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)不全面。這是限制全面預(yù)算管理水平的主要因素。所謂的不全面包括很多東西。例如，制度的制定未能結(jié)合國(guó)企的實(shí)際發(fā)展情況，制度的實(shí)施不全面，往往忽視細(xì)節(jié)問題，造成比較嚴(yán)重的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)企全面預(yù)算管理工作水平，更不利于國(guó)企全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避。因此，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作時(shí)，必須根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的嚴(yán)格實(shí)施，才能發(fā)揮其效果。首先，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、有關(guān)部門和人員要積極進(jìn)行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析，并結(jié)合國(guó)企的預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)客觀因素的分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素等問題，有針對(duì)性地提出解決措施，以確保綜合預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的綜合性。其次，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)部門和個(gè)人履行責(zé)任，確保制定的全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制得到嚴(yán)格實(shí)施，充分發(fā)揮其功效，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析和預(yù)警，結(jié)合實(shí)際情況做出準(zhǔn)確的預(yù)警判斷，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)國(guó)企發(fā)展的影響。

6.優(yōu)化預(yù)算的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工

公司的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)由多個(gè)部分組成，其中預(yù)算委員會(huì)、預(yù)算管理部、財(cái)務(wù)部和業(yè)務(wù)部是公司預(yù)算組織的重要組成部分。預(yù)算委員會(huì)從公司發(fā)展經(jīng)營(yíng)的角度，合理分配各項(xiàng)工作，使公司預(yù)算工作得到全面落實(shí)。預(yù)算管理部門將動(dòng)態(tài)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和公司自身發(fā)展需要，參照公司發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各部門提出的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。一個(gè)公司是由多個(gè)部門組成的一個(gè)整體，公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)需要各部門的配合和共同完成。因此，各部門預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)做到目標(biāo)的基礎(chǔ)。各部門在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合公司發(fā)展需要和各部門實(shí)際情況，制定符合公司發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。就財(cái)務(wù)部門而言，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)收集和整理各部門的財(cái)務(wù)信息，以提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)信息的完善對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著不可或缺的效果。借助財(cái)務(wù)信息，公司相關(guān)部門能夠全方位了解和分析各部門的財(cái)務(wù)狀況，為各部門未來發(fā)展目標(biāo)的制定予以相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。各預(yù)算部門是全方位預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評(píng)估的主體。各預(yù)算部門能夠充分結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，參照內(nèi)外部環(huán)境的實(shí)際情況，為公司的發(fā)展制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃，不僅能夠?qū)镜陌l(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也為公司獲得更多的利益。

七、結(jié)語

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，要高度重視全面預(yù)算管理，及時(shí)創(chuàng)新和完善全面預(yù)算管理制度，綜合分析國(guó)有企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相關(guān)預(yù)警措施，保障國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。而企業(yè)的財(cái)務(wù)部門主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容很少。在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行預(yù)算管理所需要的數(shù)據(jù)都是來自各個(gè)部門，要想發(fā)揮其在企業(yè)決策和內(nèi)部控制中的重要作用，就必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效和及時(shí)。對(duì)此，企業(yè)必須加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在全面預(yù)算管理中的有效應(yīng)用，充分發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的作用，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算價(jià)值最大化，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率。