張海鐘 （甘肅 蘭州 730070）

［內(nèi)容提要］

我們認(rèn)為，精神病人犯病期間實(shí)施重傷害犯罪甚至殺害性命犯罪，不負(fù)法律責(zé)任或者有限法律責(zé)任，是對(duì)被傷害和殺害公民的二次傷害，既有失公平，也不人道。建議修改法律，取消精神病人犯罪減輕或免于處罰的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)人人平等的司法公平。

精神病犯罪 刑事責(zé)任 司法新論

據(jù)《中華人民共和國刑法》第十八條：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。最近幾年，這種規(guī)定被廣泛質(zhì)疑，筆者試圖就這種規(guī)定進(jìn)行辨析，提出自己的觀點(diǎn)和制度設(shè)計(jì)思路。

一、精神病人犯罪和刑事處罰實(shí)踐問題

據(jù)中國疾病控制中心精神衛(wèi)生中心2016年公布的數(shù)據(jù)顯示，全國各類精神病人已超過1億人，而精神病人實(shí)施的刑事犯罪案件也呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響著社會(huì)安定和諧發(fā)展。我國《刑法》第18條規(guī)定：經(jīng)過司法精神病鑒定為無刑事責(zé)任能力的精神病人犯罪后，無需承擔(dān)刑事責(zé)任，這體現(xiàn)了我國對(duì)于精神病人權(quán)益的保護(hù)。但條理過于籠統(tǒng)，司法實(shí)踐中出現(xiàn)的許多疑似精神病犯罪案件不能得到合理的處理。精神病人在審判后，無法得到妥善的處置，容易造成反復(fù)犯罪，損害社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

精神病認(rèn)定涉及精神醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)，呈現(xiàn)非常復(fù)雜的特點(diǎn)，由此出現(xiàn)精神病鑒定的亂象。因?yàn)榫癫∪擞邢薹韶?zé)任問題，法學(xué)界對(duì)精神病患者刑事責(zé)任問題諱莫如深，精神病已經(jīng)成為犯罪人無形的免死金牌。即便規(guī)定不同的精神病人所承擔(dān)的刑事責(zé)任有所不同，也難以消除理論和實(shí)踐的質(zhì)疑。

二、精神病人犯罪必須接受公民同等刑事處罰

精神疾病犯罪又稱精神障礙犯罪。西方國家有關(guān)文獻(xiàn)表明，每年犯罪的精神疾病患者高達(dá)10%左右，殺人、暴力傷害、盜竊、詐騙等犯罪者10%是精神病人。

最近幾年，我國精神病犯罪案例急劇上升，精神疾病犯罪造成巨大傷害后果也就越來越多。比如疑似精神疾病患者襲擊幼兒園造成多名幼兒受到傷害乃至死亡；有些高校學(xué)生因?yàn)榫窦膊ν瑢W(xué)；有些人格障礙患者強(qiáng)奸殺害數(shù)10名女性形成系列犯罪案件；有些精神疾病患者甚至殺害父母兄弟姐妹；有的智力發(fā)育遲滯患者受人教唆殺害無辜群眾。如此等等，我們認(rèn)為應(yīng)該取消精神病人犯罪免于處罰或者減輕處罰的規(guī)定。

三、精神衛(wèi)生法保護(hù)精神病人犯罪處罰平等問題

2012 年10 月26 日全國人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》。該法特別強(qiáng)調(diào)精神障礙患者合法權(quán)益的保護(hù)，包括消極的權(quán)利和積極的權(quán)利。消極的權(quán)利保護(hù)包括要求不作為或不受侵犯的權(quán)利，如精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯；積極的權(quán)利保護(hù)包括要求作為或得到保障的權(quán)利，比如全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者。

但是，該法并沒有與刑法進(jìn)行銜接，沒有規(guī)定精神病人犯罪的處理原則。這就造成了片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)，而忽視責(zé)任。正常人必須得到惡有惡報(bào)，而精神病人卻不可以惡有惡報(bào)。單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱者，卻導(dǎo)致所謂強(qiáng)者成為受害人。

四、精神病人犯罪刑事處罰后的監(jiān)管問題與對(duì)策

目前刑法規(guī)定雖然不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療。按照我們的思路，精神病人犯罪必須接受公民同等刑事處罰。判刑以后，輕度精神病罪犯繼續(xù)由家屬或監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)獄監(jiān)管，重度的則應(yīng)設(shè)立精神病罪犯監(jiān)獄，既是精神病院又是監(jiān)獄，治療和服刑同向同行，如此方可減少普通公民的生命威脅，體現(xiàn)法律面前人人平等和精神病人人道主義關(guān)懷。這樣有利于平衡身體疾病嚴(yán)重患者服刑的失衡感。在精神病罪犯監(jiān)獄，配備專門的精神病醫(yī)生和心理咨詢師，再配備獄警，就會(huì)形成更好的監(jiān)管體系。如此設(shè)計(jì)有利于減輕基層派出所和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的壓力。

總而言之，雖然中國有精神疾病患者免于或者減輕處罰的規(guī)定，但鑒于精神疾病患者犯罪問題日愈突出，社會(huì)危害越來越大，減輕處罰或免于處罰，既不符合被害人的人道主義公平，也不符合精神病人的權(quán)利保障。需要修改法律，取消精神病人犯罪減輕或免于處罰的規(guī)定，既能解決精神疾病司法鑒定的復(fù)雜程序問題，也能防止某些富豪階層和無良法官律師借機(jī)幫助罪犯逃避處罰。