☉ 蔣萍萍

浙江省臺(tái)州市民政局以滿足事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童需求為出發(fā)點(diǎn)，整合各項(xiàng)資源、完善政策體系、構(gòu)建救助網(wǎng)絡(luò)，做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、生活監(jiān)護(hù)兜底、成長(zhǎng)需求服務(wù)工作，推動(dòng)構(gòu)建“一體化”救助網(wǎng)絡(luò)，讓事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成長(zhǎng)成才。

暢通三條路徑，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。一是開通服務(wù)熱線，暢通救助渠道。開通“12349”兒童救助保護(hù)熱線，提供兒童生活困難求助、轉(zhuǎn)介等服務(wù)，并通過購(gòu)買服務(wù)方式，組建法律、心理等領(lǐng)域的專家和志愿者隊(duì)伍，參與熱線個(gè)案受理、咨詢、處置等工作，實(shí)現(xiàn)訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋。截至目前，共處理咨詢、求助電話800余例。二是建立共享機(jī)制，及時(shí)排查介入。與教育、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門就留守兒童、涉訴家庭兒童以及困境兒童數(shù)據(jù)進(jìn)行定期流通交換，在“個(gè)人承諾—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗(yàn)—民政部門確認(rèn)”程序基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用報(bào)警查找、村居佐證等方式，做到一事一議，及時(shí)掌握事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息。截至目前，已為1573名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童單獨(dú)建檔，精準(zhǔn)救助父母失聯(lián)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童566名。三是建立探訪隊(duì)伍，回應(yīng)個(gè)性需求。目前，全市共有兒童主任3427名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員131名。兒童主任定期隨訪事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，協(xié)助落實(shí)返校復(fù)學(xué)、戶籍登記等救助政策。同時(shí)，招募社會(huì)組織、志愿者等，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員隊(duì)伍，為兒童提供學(xué)業(yè)提升、心理關(guān)懷、心愿兌現(xiàn)等服務(wù)。

落實(shí)三類措施，精細(xì)保障基本生活。一是調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提升兜底水平。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，參照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合調(diào)整事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童伙食費(fèi)、日用品費(fèi)、教育費(fèi)和文化娛樂費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，累計(jì)發(fā)放保障資金3532萬元。二是拓展范圍，確保應(yīng)助盡助。將集中養(yǎng)育服務(wù)對(duì)象從孤兒拓展至監(jiān)護(hù)人服刑在押、監(jiān)護(hù)人被強(qiáng)制隔離戒毒、監(jiān)護(hù)人失聯(lián)失蹤、監(jiān)護(hù)質(zhì)量差四類未成年子女，開展兜底監(jiān)護(hù)服務(wù)，提供兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育一體化保障。已排查8190名困境兒童，并將22名監(jiān)護(hù)人能力偏弱的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入兒童福利院集中養(yǎng)育范圍。三是科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)護(hù)。綜合評(píng)估事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被監(jiān)護(hù)狀態(tài)，科學(xué)評(píng)估監(jiān)護(hù)對(duì)象需求、監(jiān)護(hù)方案，分類落實(shí)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)等兜底職責(zé)。

建好三大載體，精心統(tǒng)籌幫扶資源。一是搭建救助平臺(tái)，提升幫扶效率。開發(fā)迭代“益童護(hù)”兒童救助應(yīng)用系統(tǒng)，智能識(shí)別失管失教未成年人，以及遭遇父母服刑、失業(yè)等家庭變故的未成年人，并將兒童救助需求清單分派至教育、衛(wèi)健等22個(gè)部門處理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶?！耙嫱o(hù)”上線兩年以來，共完成兒童探訪關(guān)愛26902次，形成6569張兒童守護(hù)清單，其中事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1573張。二是完善救助政策，提供多重保障。加強(qiáng)與教育等多個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)，完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成年后在校就學(xué)的保障認(rèn)定政策。對(duì)成年后在校就學(xué)（含就學(xué)期間應(yīng)征入伍）的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，一次性發(fā)放基本生活補(bǔ)助；對(duì)參加高考未被高校錄取，經(jīng)教育部學(xué)籍電子注冊(cè)備案、以全日制授課形式就讀的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，在學(xué)制內(nèi)發(fā)放基本生活補(bǔ)助。三是孵化救助項(xiàng)目，加強(qiáng)長(zhǎng)效幫扶。開展福彩公益金資助兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，加大政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投的資助力度。同時(shí)，縣（市、區(qū)）未成年人救助保護(hù)中心孵化專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供生活幫扶、安全教育、成長(zhǎng)關(guān)愛、公益課堂、心理關(guān)懷等五大類關(guān)愛服務(wù)。今年以來，開展市級(jí)福彩公益金資助項(xiàng)目18個(gè)，結(jié)算補(bǔ)助資金約30余萬元。