☉ 徐光耀

江西省萬年縣通過實行“黨建+社會救助”模式，推動基層黨組織建設(shè)與社會救助工作相互促進(jìn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合、分類施策的綜合救助體系，實現(xiàn)集成救助、精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

建立黨建引領(lǐng)+部門協(xié)同機制，實現(xiàn)集成救助。縣委把社會救助工作納入基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化“三化”建設(shè)和基層黨組織黨建述職內(nèi)容，建立縣鄉(xiāng)村三級社會救助聯(lián)席會議機制，推動黨政部門協(xié)同、救助資源集成、社會力量和黨建力量融合，提升綜合救助能力。今年以來，全縣落實基本生活救助9575.28萬元，醫(yī)療保障救助15040人次635.56萬元，教育幫扶救助2989人次167.85萬元，住房保障租賃補貼1160戶22.4萬元，就業(yè)援助發(fā)放失業(yè)補助890人次91萬元、失業(yè)金310人次42.5萬元，群團(tuán)關(guān)愛救助12.8萬元，公益、慈善救助資源（慈善）32.2萬元。

建立網(wǎng)格服務(wù)+主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。一是建立網(wǎng)格體系，以每個村民小組（居民小區(qū)）為基本網(wǎng)絡(luò)單元，建立“村/社區(qū)（網(wǎng)格，黨支部）——村小組/居民小區(qū)（小網(wǎng)格，黨小組）——黨員聯(lián)戶/樓棟（微網(wǎng)格，黨員聯(lián)戶站）”三級黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，相應(yīng)建立“網(wǎng)格長（村/社區(qū)，黨支部書記）——小格長（村小組/居民小區(qū)，黨小組長）——微格長（聯(lián)戶片區(qū)/樓棟，黨員聯(lián)戶站長）”“三長”服務(wù)體系，把“黨建+社會救助”工作觸角延伸到城鄉(xiāng)村（居）每個角落。二是建設(shè)網(wǎng)格隊伍。按照每個網(wǎng)格“1個網(wǎng)格長（黨支部書記）+若干小格長（黨小組長）+若干微格長（黨員聯(lián)戶站長）+多個網(wǎng)格員”的基本架構(gòu)，選優(yōu)、配強網(wǎng)格長和小格長，強化微格長的選配，廣泛發(fā)動有能力的村（居）黨員，主動吸收片區(qū)干警、村（居）醫(yī)生、教師、律師等為網(wǎng)格員，建立健全基層治理服務(wù)隊伍，點對點為城鄉(xiāng)困難群眾提供多元化、精準(zhǔn)式服務(wù)。三是健全服務(wù)機制。建立結(jié)對幫扶、有難即扶、會議協(xié)調(diào)機制，廣泛收集信息，定期調(diào)度情況；及時研判問題，積極研究對策；采取相應(yīng)措施，確保精準(zhǔn)救助。

建立家門服務(wù)+代為辦理機制，實現(xiàn)高效救助。按照應(yīng)救盡救、應(yīng)救快救、應(yīng)救早救的基本要求，穩(wěn)步推進(jìn)低保等社會救助業(yè)務(wù)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)縣級民政專區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助窗口、村（居）救助服務(wù)站點三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推動救助服務(wù)線下“家門口辦理”和線上“掌上通辦理”同步，實行首問負(fù)責(zé)、受理告知、辦結(jié)告知和限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制度，提升“黨建+社會救助”經(jīng)辦服務(wù)能力。確立了185名社會救助工作經(jīng)辦人員，確保困難群眾受助及時，監(jiān)測預(yù)警實時高效。

建立常態(tài)巡訪+應(yīng)急救助機制，實現(xiàn)溫暖救助。著眼推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以村（社區(qū)）黨組織為核心，以網(wǎng)格員為主體，引導(dǎo)社會組織、愛心人士積極參與，開展“結(jié)對連心”、“五必到五必訪”和扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，匯聚社會資源，重點幫扶網(wǎng)格內(nèi)低保戶、殘疾人、烈屬、傷殘復(fù)退軍人、留守兒童等特殊群體。截至目前，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金418.5萬元，臨時救助共4316人次，累計發(fā)放救助資金 548.45萬元。

建立數(shù)字化管理+信息化服務(wù)機制，實現(xiàn)智慧救助。依托“贛服通”、“贛政通”和“微愛萬年”等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“社會救助一件事”聯(lián)辦平臺，將基層黨建信息化與社會救助數(shù)字化深度融合，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”。截至目前，該平臺共受理群眾申請12531條，辦結(jié)9677條。