周亞敏

自提出“一帶一路”倡議伊始，我國(guó)就高度重視綠色發(fā)展并將其納入整體制度安排：2013 年出臺(tái)《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，建議企業(yè)“按照東道國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估評(píng)價(jià)，遵守東道國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)”；2015年出臺(tái)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，強(qiáng)調(diào)要在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念；2017 年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，明確綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路和任務(wù)措施。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融”，“積極同各國(guó)一道打造‘綠色絲綢之路’”。[1]“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出，要“秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、野生動(dòng)物保護(hù)、荒漠化防治等交流合作，推動(dòng)建設(shè)綠色絲綢之路”。由此可以看出，綠色是高質(zhì)量共建“一帶一路”的第一理念，應(yīng)對(duì)氣候變化是推動(dòng)“綠色絲綢之路”建設(shè)的首要方向。[2]

全球碳中和趨勢(shì)的興起重構(gòu)了“綠色絲綢之路”建設(shè)的外部環(huán)境。國(guó)際社會(huì)雖然在2015年達(dá)成具有全球共識(shí)的《巴黎協(xié)定》，但基于國(guó)家自主貢獻(xiàn)模式的減排行動(dòng)仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)1.5℃～2℃的全球溫控目標(biāo)。歐盟作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的傳統(tǒng)引領(lǐng)者，率先提出于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。隨后，中國(guó)、日本、韓國(guó)等亞太國(guó)家相繼提出各自的碳中和目標(biāo)。截至2022年12月，全球已有147個(gè)國(guó)家和地區(qū)明確提出碳中和目標(biāo)，其中不乏“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。[3]全球碳中和進(jìn)程為“綠色絲綢之路”建設(shè)施加新的外部約束條件，同時(shí)也催生出更多領(lǐng)域的綠色合作機(jī)遇。本文試分析全球碳中和趨勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上提出新形勢(shì)下建設(shè)“綠色絲綢之路”的機(jī)制與路徑，以期為理論研究和政策制定提供參考。

一、全球碳中和趨勢(shì)及對(duì)“綠色絲綢之路”建設(shè)的影響

（一）全球碳中和趨勢(shì)的興起

根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架委員會(huì)的定義，碳中和指的是一個(gè)組織在一年內(nèi)的二氧化碳排放通過(guò)應(yīng)用二氧化碳去除技術(shù)達(dá)到平衡，即實(shí)現(xiàn)人為源排放量和匯清除量之間的平衡，從而達(dá)到凈零二氧化碳排放。[4]碳中和逐漸成為全球范圍內(nèi)主要的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)議程，在許多國(guó)家和企業(yè)中得到廣泛關(guān)注。全球碳中和趨勢(shì)的興起，是由于在《巴黎協(xié)定》開(kāi)創(chuàng)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)+全球盤(pán)點(diǎn)”治理模式下，由各國(guó)提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)不足以實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末全球氣溫比工業(yè)革命前水平升高1.5℃～2℃以?xún)?nèi)的目標(biāo)。[5]

作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的引領(lǐng)者，歐盟于2019年12月發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，提出要在2050年前建成全球首個(gè)“碳中和”大陸，并于2021年6月將2050碳中和目標(biāo)正式納入《歐洲氣候法》，意味著歐盟將在法律約束下推進(jìn)碳中和。隨后，世界主要大國(guó)相繼提出各自的碳中和目標(biāo)，大體介于在2050—2060年實(shí)現(xiàn)基于領(lǐng)土范圍內(nèi)的凈零排放。美國(guó)拜登政府正式重返《巴黎協(xié)定》并提出2050年碳中和目標(biāo)，意味著中國(guó)、美國(guó)和歐盟作為三大主要經(jīng)濟(jì)體將共同發(fā)揮全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力。全球碳中和趨勢(shì)的興起，表明對(duì)低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪將成為新一輪國(guó)際權(quán)力政治的重要內(nèi)容。[6]

全球碳中和趨勢(shì)下，中美氣候合作重新啟動(dòng)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入活力。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)上，我國(guó)和美國(guó)發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，決定建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”并定期舉行會(huì)議。中美兩國(guó)第一次在氣候大會(huì)期間發(fā)布聯(lián)合宣言，表明全球溫室氣體存量排放最大貢獻(xiàn)國(guó)美國(guó)和溫室氣體流量排放最大貢獻(xiàn)國(guó)中國(guó)將在2030年之前，就應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)展大國(guó)之間的大范圍合作，這為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)。中美雙方共同識(shí)別的關(guān)鍵減排領(lǐng)域包括：減排相關(guān)法規(guī)框架與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、清潔能源轉(zhuǎn)型、終端用能行業(yè)脫碳和電氣化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、負(fù)碳技術(shù)的部署和應(yīng)用、減少和控制甲烷排放，以及消除全球非法毀林等。[7]如果中美兩國(guó)能夠通過(guò)機(jī)制性合作形成創(chuàng)新性、低成本的解決方案，將有助于提升發(fā)展中國(guó)家的能效并促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在全球范圍內(nèi)，以低碳甚至零碳發(fā)展為特征的新增長(zhǎng)路徑成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，全球碳規(guī)制趨緊意味著自身參與國(guó)際分工的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將受到削弱，與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”將對(duì)全球自由貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)需要謹(jǐn)慎辨識(shí)全球碳中和趨勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

（二）全球碳中和趨勢(shì)向“綠色絲綢之路”建設(shè)提出更高要求

全球碳中和趨勢(shì)的興起將促使低碳先進(jìn)技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)體系及綠色治理能力成為未來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[8]不僅發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛宣布碳中和目標(biāo)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家也明確提出碳中和目標(biāo)，根本原因在于任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法承擔(dān)被零碳競(jìng)爭(zhēng)拋棄的后果。我國(guó)作為“一帶一路”倡議的發(fā)起方，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和目標(biāo)。此后，提出碳中和目標(biāo)的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)日益增多。在全球碳中和大背景下，“綠色絲綢之路”建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)“綠色低碳”，而且要把“綠色零碳”作為中長(zhǎng)期目標(biāo)，這不僅是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)自身發(fā)展的需要，也是這些國(guó)家未來(lái)能夠嵌入全球價(jià)值鏈的必要條件。

相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)自身實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的政策目標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。我國(guó)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和意味著，需要在30年的時(shí)間里減少約110億噸二氧化碳排放。美國(guó)在2007年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意味著美國(guó)需要在43年內(nèi)減少約60億噸二氧化碳排放。歐盟在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，需要在60年內(nèi)減少40億噸二氧化碳排放。[9]我國(guó)則需要在短短30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“美國(guó)+歐盟”峰值的減排量。相比之下，我國(guó)自身的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，這種迅速轉(zhuǎn)型將對(duì)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生巨大影響。

對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)而言，全球碳中和趨勢(shì)下的碳規(guī)制對(duì)經(jīng)貿(mào)環(huán)境的影響十分關(guān)鍵。一方面，碳中和目標(biāo)意味著“一帶一路”貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的“碳含量”指標(biāo)將成為一個(gè)新的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制為代表的跨界氣候工具將與經(jīng)貿(mào)關(guān)系更緊密地交織在一起；另一方面，如何借助多邊框架推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家有力補(bǔ)充氣候資金和有效擴(kuò)散清潔生產(chǎn)技術(shù)，成為“一帶一路”綠色治理的重要訴求?！栋屠鑵f(xié)定》提出的1.5℃～2℃溫控目標(biāo)要求全球盡快減少煤炭這一高碳能源，我國(guó)已明確表示不再新建境外煤電項(xiàng)目，我國(guó)海外退煤的政策為可再生能源的全球普及創(chuàng)造了空間。但發(fā)達(dá)國(guó)家在資金和技術(shù)問(wèn)題上仍然未能作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，每年1000億美元?dú)夂蛟兄Z”自2009 年提出以來(lái)已15 年，但從未實(shí)現(xiàn)。[10]

因此，全球碳中和趨勢(shì)帶來(lái)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于，在從高碳軌道向低碳乃至零碳軌道切換的過(guò)程中，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)如何化解因制度差距、資金差距、標(biāo)準(zhǔn)差距和技術(shù)差距可能引致的與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大的困境?！皬澋莱?chē)”甚至是“換道超車(chē)”的愿望固然美好，但發(fā)展中國(guó)家必須謹(jǐn)慎樂(lè)觀面對(duì)碳中和挑戰(zhàn)。

（三）全球碳中和趨勢(shì)為“綠色絲綢之路”建設(shè)拓展更多合作領(lǐng)域

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革，意味著“綠色絲綢之路”建設(shè)的合作內(nèi)容將得到極大拓展，涉及各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的深層次合作。當(dāng)前，“綠色絲綢之路”建設(shè)中首要的是可再生能源的布局，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的可再生能源項(xiàng)目投資額每年維持在20億美元以上，從2014年到2020年，我國(guó)在“一帶一路”項(xiàng)目中可再生能源投資占比大幅提升近40%，超過(guò)了化石能源投資。[11]全球碳中和趨勢(shì)的興起，將推動(dòng)“綠色絲綢之路”建設(shè)從可再生能源、綠色投融資等“淺合作”延伸到綠色資本存量、綠色先進(jìn)技術(shù)和綠色價(jià)值鏈等領(lǐng)域的“深合作”。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就為發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)示范與合作機(jī)遇。過(guò)去十年，我國(guó)是綠色發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，這一成就主要得益于國(guó)內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)和我國(guó)對(duì)能源效率、可再生能源等綠色低碳技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。[12]就頂層設(shè)計(jì)而言，早在2009年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》就提出，要把“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)立法作為形成和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入立法工作議程”。就引領(lǐng)作用而言，我國(guó)作為“一帶一路”倡議的發(fā)起方與引領(lǐng)者，自身的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。我國(guó)與沿線國(guó)家之間擁有互補(bǔ)性的綠色合作領(lǐng)域包括但不限于：綠色基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)制定與建設(shè)，綠色技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，系統(tǒng)解決方案和能力建設(shè)，基于自然的解決方案，以及為上述領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用的綠色金融體系。我國(guó)在落實(shí)自身碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域的深度合作，致力于形成“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的可再生能源技術(shù)、巨大的區(qū)域性綠色產(chǎn)品市場(chǎng)和不斷增強(qiáng)的綠色制造能力之間的良性循環(huán)。在積極把握全球碳中和趨勢(shì)為“綠色絲綢之路”建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)“走出去”的各個(gè)行為主體需要明確只有“用得上、用得起、適合用”的綠色技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)沿線國(guó)家而言才具備實(shí)踐價(jià)值。

我國(guó)參與全球氣候治理的方略為“綠色絲綢之路”建設(shè)爭(zhēng)取了時(shí)間與空間。“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享原則，與全球氣候治理通過(guò)國(guó)家間談判確立治理機(jī)制和原則，最終共享治理結(jié)果的過(guò)程高度契合。[13]“一帶一路”作為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，是踐行我國(guó)全球治理觀的重要平臺(tái)。我國(guó)一貫主張?jiān)谌驓夂蛑卫碇袌?jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，這一方略為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取了發(fā)展時(shí)間和空間。比如，《格拉斯哥氣候公約》最終文本采用“逐步減少”而非“逐步淘汰”煤電，主要是呼應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求。換言之，“綠色絲綢之路”建設(shè)要在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧節(jié)能減排，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我國(guó)參與全球氣候治理的方略及行動(dòng)，為“綠色絲綢之路”建設(shè)贏得相對(duì)寬松的外部環(huán)境并補(bǔ)充相對(duì)稀缺的公共產(chǎn)品。

二、“綠色絲綢之路”建設(shè)的機(jī)制設(shè)計(jì)

“一帶一路”作為以發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑在于機(jī)制化?！熬G色絲綢之路”建設(shè)作為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，其機(jī)制化建設(shè)需堅(jiān)持共商共建共享原則，即共商綠色轉(zhuǎn)型方案、共建綠色經(jīng)濟(jì)體系、共享綠色發(fā)展成果。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中兼顧低碳清潔轉(zhuǎn)型是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。[14]“綠色絲綢之路”的機(jī)制設(shè)計(jì)所承載的功能在于，深化綠色合作的內(nèi)生機(jī)制以滿(mǎn)足沿線國(guó)家的綠色增長(zhǎng)訴求、形成應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的防范機(jī)制以創(chuàng)造綠色比較優(yōu)勢(shì)，并提升綠色治理能力以更好對(duì)接現(xiàn)行全球治理體系。

（一）共商綠色轉(zhuǎn)型方案

“綠色絲綢之路”建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)條件是，沿線國(guó)家的綠色發(fā)展水平整體偏低。2022 年全球環(huán)境績(jī)效指數(shù)排名前30的國(guó)家或地區(qū)均屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)主要分布在參評(píng)的180個(gè)國(guó)家中后三分之一的范圍。[15]因此，“綠色絲綢之路”建設(shè)擔(dān)負(fù)著兩重任務(wù)，不僅要致力于補(bǔ)齊與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在綠色發(fā)展方面的歷史累積差距，而且要在“碳中和”目標(biāo)約束下持續(xù)提升未來(lái)綠色發(fā)展增量水平。發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”以及“外包污染”等老路，在全球碳中和趨勢(shì)下已不具備可復(fù)制性?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)全新的歷史性課題，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)全球化相關(guān)環(huán)境成本的發(fā)展中國(guó)家在低碳潮流中如何換道超車(chē)的治理實(shí)驗(yàn)，需要國(guó)家層面、行業(yè)層面和社會(huì)層面的廣泛參與和共同建設(shè)。

國(guó)家層面共商綠色轉(zhuǎn)型方案的重點(diǎn)在于，制定符合自身國(guó)情且契合全球碳中和趨勢(shì)的中長(zhǎng)期綠色戰(zhàn)略規(guī)劃、為支撐戰(zhàn)略規(guī)劃而配套的部門(mén)政策，以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的綠色協(xié)同工作機(jī)制。國(guó)家層面“共商”的意義在于，在解決具有外部性特征的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，各國(guó)須秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念來(lái)化解相互之間的分歧，避免國(guó)際政治權(quán)力對(duì)氣候議題的牽制，實(shí)現(xiàn)“綠色政策溝通”。“一帶一路”相關(guān)國(guó)家共商綠色轉(zhuǎn)型方案，也有利于“抱團(tuán)”爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在氣候領(lǐng)域的資金和技術(shù)支持。

行業(yè)層面共商綠色轉(zhuǎn)型方案的重點(diǎn)在于，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，以提升綠色資本存量、降低綠色轉(zhuǎn)型成本為共識(shí)，通過(guò)制定分階段、分行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)自下而上的減排行動(dòng)。行業(yè)層面“共商”的意義在于，通過(guò)綠色理念、知識(shí)、資金和技術(shù)在沿線國(guó)家的流動(dòng)與共享，推動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面達(dá)成更為廣泛的共同認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)“綠色設(shè)施聯(lián)通”“綠色貿(mào)易暢通”和“綠色資金融通”。全球碳中和趨勢(shì)下，各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的低碳技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的更新迭代速度將大幅提升，只有通過(guò)行業(yè)間的緊密合作與技術(shù)共享，才能形成以點(diǎn)帶面式的輻射型低碳發(fā)展模式。

社會(huì)層面共商綠色轉(zhuǎn)型方案的重點(diǎn)在于，構(gòu)建綠色低碳社會(huì)的文化認(rèn)同和價(jià)值取向，促使社會(huì)個(gè)體的行為轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)端的低碳和零碳訴求為沿線國(guó)家的整體轉(zhuǎn)型提供驅(qū)動(dòng)力和倒逼力。社會(huì)層面“共商”的意義在于，通過(guò)文化、價(jià)值、理念的溝通與融合，不斷探索將本土知識(shí)與全球方案相融合的治理方式，盡可能激發(fā)《巴黎協(xié)定》中“非締約方利益相關(guān)者”的實(shí)質(zhì)性作用，最大化“民心相通”。[16]如果說(shuō)政府和行業(yè)層面的規(guī)制手段帶有自上而下的特征，那么社會(huì)層面的認(rèn)知轉(zhuǎn)型與思維模式，將帶有自下而上的“倒逼”功能，能促使經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)三大系統(tǒng)朝著更加平衡和兼容的方向發(fā)展。

當(dāng)前，共商綠色轉(zhuǎn)型方案的機(jī)制化平臺(tái)已初具雛形，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)層面的廣泛參與提供實(shí)踐場(chǎng)域。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成果清單中涉及綠色合作的包括實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃、啟動(dòng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、成立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心、發(fā)起“一帶一路”綠色照明行動(dòng)倡議、發(fā)起“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議、實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃、發(fā)布“一帶一路”綠色金融指數(shù)，并發(fā)行首支“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機(jī)制綠色債券。[17]下一步，將“一帶一路”國(guó)際合作論壇向機(jī)制化和實(shí)體化方向推進(jìn)，有利于綠色議題的深化、細(xì)化及系統(tǒng)化。

（二）共建綠色經(jīng)濟(jì)體系

“一帶一路”倡議作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)和周邊戰(zhàn)略的重要依托，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是其主要功能之一。[18]全球碳中和趨勢(shì)決定了“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須是綠色低碳導(dǎo)向的，其落腳點(diǎn)在于構(gòu)建能夠?qū)⒀鼐€國(guó)家的生產(chǎn)鏈、消費(fèi)鏈串聯(lián)起來(lái)的綠色經(jīng)濟(jì)體系。這一過(guò)程不僅需要遵循市場(chǎng)規(guī)律以綠化單個(gè)國(guó)家價(jià)值鏈和整體區(qū)域價(jià)值鏈，而且需要區(qū)域內(nèi)的綠色領(lǐng)先國(guó)家提供公共產(chǎn)品（如資金、技術(shù)和最終消費(fèi)市場(chǎng)）以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷。

綠化國(guó)家價(jià)值鏈?zhǔn)枪步ā耙粠б宦贰本G色經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。全球碳中和趨勢(shì)下的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將會(huì)催生新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式。沿線國(guó)家需著眼于新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為抓手、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以增長(zhǎng)與減排的二元優(yōu)化為目標(biāo)來(lái)推動(dòng)本國(guó)價(jià)值鏈的綠色低碳轉(zhuǎn)型。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代，通過(guò)將“一帶一路”與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)相聯(lián)系，在協(xié)調(diào)但分布式的運(yùn)行機(jī)制下，推動(dòng)供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)管理、企業(yè)行為和監(jiān)管領(lǐng)域的低碳可持續(xù)發(fā)展。[19]

依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則參與跨國(guó)分工是“一帶一路”綠色經(jīng)濟(jì)體系得以成形的前提，也將決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。在“一帶一路”框架下，既要利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，又要為一些國(guó)家創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。[20]將可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用于企業(yè)的價(jià)值鏈從而形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是近幾年出現(xiàn)的一個(gè)新動(dòng)向。[21]全球碳中和趨勢(shì)下，低碳技術(shù)和低碳發(fā)展能力正在成為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[22]我國(guó)在“一帶一路”框架下積極提供綠色公共產(chǎn)品，促進(jìn)綠色知識(shí)和綠色技術(shù)在價(jià)值鏈上的自由流動(dòng)，致力于提升沿線國(guó)家的內(nèi)生性綠色治理創(chuàng)新能力。[23]通過(guò)引導(dǎo)、釋放各個(gè)國(guó)家的綠色內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而為沿線國(guó)家創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)以更高水平融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈。

共建“一帶一路”綠色經(jīng)濟(jì)體系，也是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的重要路徑。2023年10月，歐盟將正式實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，即如果與歐盟有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家未能遵守歐盟碳排放規(guī)定，那么歐盟將對(duì)這些國(guó)家進(jìn)口商品征收碳邊境調(diào)節(jié)稅。碳邊境調(diào)節(jié)稅以全球碳排放的增量為征稅對(duì)象，未考慮碳排放量累積的歷史原因和存量格局，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家國(guó)情和發(fā)展權(quán)，將對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的既有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成沖擊，最終形成碳稅從高碳排放國(guó)向低碳排放國(guó)轉(zhuǎn)移的局面。必須注意到，發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際“碳政治”依然呈現(xiàn)出“生態(tài)帝國(guó)主義”的邏輯，表現(xiàn)出少數(shù)西方國(guó)家仍致力于延續(xù)與拓展歷史形成的國(guó)際等級(jí)化優(yōu)勢(shì)或排斥性霸權(quán)。[24]“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)只有通過(guò)合作、探索、共建適合發(fā)展中國(guó)家的綠色經(jīng)濟(jì)體系，不斷積累提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的綠色國(guó)力，才能有效應(yīng)對(duì)區(qū)域外的新型碳規(guī)制挑戰(zhàn)。

（三）共享綠色發(fā)展成果

當(dāng)今世界綠色發(fā)展不平衡的根源，在于全球范圍內(nèi)自工業(yè)革命后未能共享綠色發(fā)展成果。發(fā)達(dá)國(guó)家在資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)下，獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境升級(jí)的雙重優(yōu)化，而將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的副產(chǎn)品——環(huán)境污染和高碳排放行業(yè)外包和轉(zhuǎn)移至不發(fā)達(dá)國(guó)家，但并未建立起有效的補(bǔ)償機(jī)制?！?020 年人類(lèi)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》首次納入二氧化碳排放和材料足跡兩大全新衡量指標(biāo)，在納入新指標(biāo)后，有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)首次因高度依賴(lài)化石燃料而跌落出“高發(fā)展水平”行列。[25]“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的大部分處于中低人類(lèi)發(fā)展指數(shù)區(qū)間，以依賴(lài)高碳燃料和出口高碳產(chǎn)品為主要特征，這與全球貿(mào)易及分工結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。因此，在“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，如何共享綠色發(fā)展成果、抱團(tuán)走出一條共同的綠色發(fā)展之路，決定了“綠色絲綢之路”的可持續(xù)性。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為。統(tǒng)籌我國(guó)同沿線國(guó)家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)，調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家積極性。”[26]綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型，是沿線國(guó)家的共同訴求，是諸多利益交匯點(diǎn)中最具合作潛力和最能凝聚民心的領(lǐng)域。秉持正確義利觀推動(dòng)“綠色絲綢之路”建設(shè)，其要義涵蓋如下幾個(gè)方面。一是宏觀層面政府需要著眼于綠色發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)展開(kāi)合作，以共同發(fā)展和共同繁榮為目標(biāo)，促進(jìn)全球綠色治理體系向更加公平合理的方向改革；二是微觀層面企業(yè)需要推進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和治理投資主流化發(fā)展[27]，著眼于低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，采取符合成本—收益的自律舉措，將碳中和所帶來(lái)的機(jī)遇充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是作為“一帶一路”倡議的發(fā)起方，同時(shí)也是沿線國(guó)家中的綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)先國(guó)，我國(guó)需要提供綠色轉(zhuǎn)型的公共產(chǎn)品，如綠色知識(shí)、技術(shù)、資金和能力建設(shè)等要素，以先輸血、后造血方式促成參與國(guó)的內(nèi)生性綠色發(fā)展，比如我國(guó)通過(guò)設(shè)立“氣候變化南南合作基金”充分展示了負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)；四是協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)在“綠色絲綢之路”建設(shè)中的關(guān)系，即在面臨長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)、宏觀目標(biāo)和微觀目標(biāo)沖突時(shí)秉持正確義利觀，以最大化區(qū)域綠色福利為價(jià)值取向。

目前政府和企業(yè)層面都已形成共享“一帶一路”綠色發(fā)展成果的保障機(jī)制。比如，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的成立，是合作共享綠色發(fā)展成果的機(jī)制化安排之一。聯(lián)盟自2019年成立以來(lái)已有150余個(gè)成員加入，合作專(zhuān)題涉及全球氣候變化治理及綠色轉(zhuǎn)型、綠色能源和能源效率、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量改善和綠色城市、綠色技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融與投資、南南合作和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、可持續(xù)交通、海洋命運(yùn)共同體和海洋環(huán)境治理等10個(gè)領(lǐng)域，直接對(duì)標(biāo)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境議題。《“一帶一路”綠色投資原則》作為企業(yè)層面的自愿性原則，將低碳和可持續(xù)發(fā)展議題納入“一帶一路”倡議，確保新投資項(xiàng)目兼具環(huán)境友好、氣候適應(yīng)和社會(huì)包容等屬性，為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及《巴黎協(xié)定》的落實(shí)貢獻(xiàn)力量。

綜上，以共商綠色轉(zhuǎn)型方案、共建綠色經(jīng)濟(jì)體系和共享綠色發(fā)展成果為主體的機(jī)制化安排，將極大提升“綠色絲綢之路”建設(shè)成效，有力推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，幫助沿線國(guó)家在全球碳中和趨勢(shì)下有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)并搶抓新發(fā)展機(jī)遇。

三、“綠色絲綢之路”建設(shè)的路徑選擇

習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色低碳轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。沒(méi)有發(fā)展，就不能聚集起綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)力量；忽視民生，就會(huì)失去綠色轉(zhuǎn)型的社會(huì)依托。[28]全球碳中和趨勢(shì)下建設(shè)“綠色絲綢之路”，意味著要幫助沿線國(guó)家在“碳約束”條件下實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化和現(xiàn)代化。因此，在路徑選擇上必須立足我國(guó)已有的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以可再生能源合作和綠色基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以構(gòu)建綠色區(qū)域價(jià)值鏈為主線，以綠色金融為支撐，以創(chuàng)造綠色就業(yè)為重要落腳點(diǎn)，確保“綠色絲綢之路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以可再生能源合作和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，幫助沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化。能源和基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)的血液和骨骼，碳中和目標(biāo)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性變革，意味著傳統(tǒng)高碳化石能源被零碳可再生能源替代、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被綠色基礎(chǔ)設(shè)施替代。“綠色絲綢之路”建設(shè)需要在可再生能源與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的雙輪驅(qū)動(dòng)下獲得可持續(xù)性。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可再生能源裝機(jī)增長(zhǎng)潛力巨大，根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2030 年“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可再生能源新增裝機(jī)約19.4億千瓦，其后十年內(nèi)將再新增26億千瓦。[29]按照《巴黎協(xié)定》設(shè)定的碳減排目標(biāo)期限，2030 年“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可再生能源新增裝機(jī)預(yù)計(jì)發(fā)電量可達(dá)3.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中，歐洲、印度和非洲地區(qū)的可再生潛力居于前列，其次是東南亞和中東地區(qū)。[30]與此同時(shí)，“一帶一路”很多國(guó)家仍處于電力基礎(chǔ)設(shè)施短缺狀態(tài)，沿線國(guó)家總?cè)丝?6億，人均用電量約為2825千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于3295千瓦時(shí)的國(guó)際水平。[31]我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)五年超過(guò)1000億美元。2020年我國(guó)可再生能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電）投資首次占海外能源投資的57%，較2019年的38%有大幅增長(zhǎng)。[32]2021年9 月，習(xí)近平總書(shū)記在第76 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，“中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目”。作為全球煤電第一大國(guó)，我國(guó)的承諾對(duì)國(guó)際氣候合作具有歷史性意義。我國(guó)應(yīng)充分把握沿線國(guó)家各自的資源稟賦特征，因地制宜展開(kāi)可再生能源項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施配套，以風(fēng)（含海上風(fēng)電）、光、水、生物質(zhì)能的多能互補(bǔ)和區(qū)域協(xié)同，加速實(shí)現(xiàn)沿線區(qū)域的能源體系扁平化發(fā)展。以碳含量來(lái)衡量的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)基建如公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭和橋梁的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化；另一方面，積極推進(jìn)以數(shù)字基建為核心特征的新基建如高鐵、5G 網(wǎng)絡(luò)和特高壓電網(wǎng)等。我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，利用新基建助力“綠色絲綢之路”建設(shè)大有可為。

以構(gòu)建綠色價(jià)值鏈為主線，在全球價(jià)值鏈重塑背景下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿線區(qū)域的綠色協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色價(jià)值鏈?zhǔn)侵敢灾悄芑?、?shù)字化、自動(dòng)化、低碳化為代表的新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值鏈的改造、升級(jí)或換代。新冠疫情加速了全球價(jià)值鏈的重塑趨勢(shì)，并表現(xiàn)出“縮短”和“區(qū)域化”兩個(gè)特征：“縮短”是指以產(chǎn)品零部件的運(yùn)輸距離為衡量指標(biāo)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下降趨勢(shì)；“區(qū)域化”是指價(jià)值鏈圍繞最終消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行布局。[33]構(gòu)建“一帶一路”綠色價(jià)值鏈，從生產(chǎn)側(cè)而言，有助于廣泛運(yùn)用新技術(shù)形成扁平化區(qū)域價(jià)值鏈從而“縮短”傳統(tǒng)價(jià)值鏈；從需求側(cè)而言，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)為沿線國(guó)家提供巨大出口市場(chǎng)從而實(shí)現(xiàn)“區(qū)域化”。實(shí)證研究表明，在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”先進(jìn)理念的指引下，“一帶一路”建設(shè)不僅為沿線國(guó)家提供了更多融入全球價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)，而且也提升了參與國(guó)在價(jià)值鏈中的分工地位，其中一個(gè)重要原因在于，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和綠色技術(shù)水平方面能夠引領(lǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)并提供公共產(chǎn)品。[34]因此，以構(gòu)建綠色區(qū)域價(jià)值鏈為抓手，推動(dòng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的機(jī)制化建設(shè)，是破解“碳約束”的重要途徑，有助于沿線國(guó)家形成綠色內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

以綠色金融為支撐體系，為“一帶一路”可再生能源合作、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色價(jià)值鏈構(gòu)建提供資金保障。“綠色絲綢之路”建設(shè)需要巨量資金投入，僅綠色基礎(chǔ)設(shè)施一項(xiàng)，根據(jù)世界銀行報(bào)告，發(fā)展中國(guó)家每年額外需要2000億～000億美元來(lái)確保基建投資的低碳排放和適應(yīng)氣候變化能力。[35]“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)頒布綠色金融法規(guī)。我國(guó)作為倡議發(fā)起國(guó)，在綠色金融法規(guī)和綠色金融工具方面均處于領(lǐng)先地位，并自2017年始連續(xù)成為全球綠色債券最大發(fā)行國(guó)。2020年我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，要統(tǒng)籌推進(jìn)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氣候投融資活動(dòng)的預(yù)期引導(dǎo)和倒逼促進(jìn)作用。2021年11月，中國(guó)人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展?！疤技s束”下的“綠色絲綢之路”建設(shè)更加需要綠色金融國(guó)際合作，以便解決資金缺口和政策缺口，引導(dǎo)金融資源向沿線國(guó)家的綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，綠色金融也是“一帶一路”第三方合作可深入展開(kāi)的領(lǐng)域。比如，中英機(jī)構(gòu)發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》；中歐通過(guò)國(guó)際可持續(xù)金融平臺(tái)共同推進(jìn)可持續(xù)金融國(guó)際規(guī)則的制定；等等?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)作為全球碳中和目標(biāo)的“最后一公里”，亟待針對(duì)適應(yīng)和減緩氣候變化的綠色融資，推動(dòng)金融政策及工具的深度創(chuàng)新。

以創(chuàng)造綠色就業(yè)為重要落腳點(diǎn)，讓綠色發(fā)展成果更多更公平地惠及沿線各國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)“綠色絲綢之路”建設(shè)與落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程的協(xié)同增效。全球碳中和進(jìn)程對(duì)未來(lái)的全球就業(yè)結(jié)構(gòu)與格局產(chǎn)生重大影響，碳要素投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤要求傳統(tǒng)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變革，非綠色崗位將逐漸被綠色崗位取代。根據(jù)國(guó)際勞工組織的定義，綠色就業(yè)指在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和管理領(lǐng)域任何有利于保護(hù)或恢復(fù)環(huán)境的體面工作。[36]在全球就業(yè)格局轉(zhuǎn)型大背景下，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的就業(yè)模式可能出現(xiàn)兩種趨勢(shì)。一是工作崗位從高碳型向低碳或零碳型轉(zhuǎn)變，如從事化石燃料行業(yè)的崗位遞減而可再生能源行業(yè)的崗位遞增。二是工作崗位從低知識(shí)密度型向高知識(shí)密度型轉(zhuǎn)變，如綠色崗位需要新知識(shí)與新技能。因此，需要前瞻性地預(yù)判就業(yè)模式的變化，進(jìn)而提前布局“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的綠色就業(yè)政策框架、能力建設(shè)與技能培訓(xùn)。此外，綠色就業(yè)崗位需要區(qū)分專(zhuān)業(yè)技能與通識(shí)技能，專(zhuān)業(yè)技能需要進(jìn)行崗位內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，而通識(shí)性技能放在一般的教育與培訓(xùn)中進(jìn)行普及即可。[37]為沿線國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)遇，是共享綠色發(fā)展成果和福祉的具體體現(xiàn)，也是“碳約束”下建設(shè)“綠色絲綢之路”的必由之路，有助于加速實(shí)現(xiàn)“民心相通”。

結(jié) 語(yǔ)

“綠色絲綢之路”建設(shè)是一個(gè)艱巨而持久的過(guò)程，疊加全球碳中和趨勢(shì)后挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)開(kāi)啟了全方位減碳進(jìn)程，綠色國(guó)力將成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的重要依托。盡管當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的綠色生產(chǎn)力仍然較低，但在綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品層出不窮的時(shí)代，仍然存在迎頭趕上甚至換道超車(chē)的可能性。低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是歷史性趨勢(shì)，無(wú)論是推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐需要，還是我國(guó)從全球應(yīng)對(duì)氣候變化的支持者到引領(lǐng)者的身份轉(zhuǎn)變，均要求我國(guó)在綠色規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中從被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的創(chuàng)造者。探索“綠色絲綢之路”的機(jī)制設(shè)計(jì)與可行路徑，正是為這種轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)并積累經(jīng)驗(yàn)。