潘權富

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

一、農業(yè)強市的內涵

從農業(yè)強國的基本特征引申出農業(yè)強市的基本特征，有助于農業(yè)強市內涵的理解和界定。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展視角下，農業(yè)強國的關鍵評價指標包括農產品產出水平的高低、農業(yè)勞動生產率的高低和農業(yè)固定資本形成額占比等。因此，如果一個國家農業(yè)整體發(fā)展水平或者具備比較優(yōu)勢的農業(yè)部門現(xiàn)代化發(fā)展水平在國際上居于前列，且具有引領世界農業(yè)發(fā)展的實力，則可稱該國為農業(yè)強國。農業(yè)強市的內涵則可以通過在全國或者全省范圍內的比較，通過通行的評價指標對一個市的農業(yè)發(fā)展進行綜合判斷，進而確定其發(fā)展水平，衡量其是否能夠稱為農業(yè)強市。農業(yè)強國的主要特征體現(xiàn)在農業(yè)供給保障能力強、農業(yè)競爭力強、農業(yè)科技創(chuàng)新能力強、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強和農業(yè)發(fā)展水平高，代表農業(yè)發(fā)展水平的若干關鍵指標要達到世界領先水平。由此可見，農業(yè)強國是從一國農業(yè)整體角度衡量其與其他國家發(fā)展水平的高低，屬于宏觀層面的頂層設計，而農業(yè)強市則應該重點體現(xiàn)農業(yè)微觀層面的發(fā)展水平高低，即在農業(yè)強國特征基礎上進行指標的量化，例如，在農業(yè)供給保障能力上，農業(yè)強市則應該重點體現(xiàn)在本地區(qū)主要農作物的播種面積和產能方面。又因為各縣區(qū)資源稟賦的不同，對于農業(yè)強市建設的推動作用體現(xiàn)在不同方面，因此，農業(yè)強市更應該體現(xiàn)地方特色農業(yè)的做大做強。綜上所述，農業(yè)強市的基本內涵可以概括為，重要農產品供給保障安全可靠；農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)設施設備完善配套；農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展健全且水平較高。

二、數(shù)字化助推農業(yè)強市建設的作用機理

（一）數(shù)字化與農業(yè)生產要素配置

農業(yè)本身具有生產周期長、不確定性多和投入產出效益低的特性。傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式下，生產要素的投入主要是土地和勞動力，極低的投入產出效益無法吸引資本和技術等現(xiàn)代生產要素流向農業(yè)領域，缺乏現(xiàn)代生產要素致使農業(yè)投入產出效益進一步低下，形成惡性循環(huán)。實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變是鄉(xiāng)村振興和農業(yè)強國目標的前提，而這種轉變唯有引入現(xiàn)代生產要素才能實現(xiàn)[1]。大工業(yè)時代的農業(yè)生產引入了資本、技術和管理等現(xiàn)代生產要素，數(shù)字經濟時代，數(shù)據(jù)成為新型生產要素，數(shù)據(jù)要素與各領域和行業(yè)相結合，對傳統(tǒng)要素產生了替代、優(yōu)化和倍增作用，已經成為現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的基礎性要素。數(shù)字經濟的發(fā)展可以簡單概括為“數(shù)字產業(yè)化+產業(yè)數(shù)字化”的過程，數(shù)字產業(yè)化即要求數(shù)字要素的獲取要達到可以為產業(yè)數(shù)字化服務的程度。農業(yè)經營全流程各環(huán)節(jié)與數(shù)字化相結合積累了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經過標準化處理，利用特殊算法進行分析，從而發(fā)現(xiàn)農業(yè)生產經營過程中各種內在規(guī)律，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置和傳統(tǒng)要素的效率倍增效果。

（二）數(shù)字化與農業(yè)全產業(yè)鏈融合

農業(yè)全產業(yè)鏈是農產品產前、產中和產后各個環(huán)節(jié)形成的鏈狀網絡結構，在各個環(huán)節(jié)上都聚集著分工不同但產業(yè)化程度極高的經營組織或主體，各環(huán)節(jié)之間協(xié)同發(fā)展、相互協(xié)作的程度和水平決定了農業(yè)全產業(yè)鏈的長度和韌性，而任何一個環(huán)節(jié)的短板或者缺失也同樣會對整個農業(yè)全產業(yè)鏈造成不良影響甚至損害。數(shù)字化與農業(yè)全產業(yè)鏈的融合體現(xiàn)在對各環(huán)節(jié)和經營主體進行數(shù)字化改造和升級，為各環(huán)節(jié)的主體之間的協(xié)作提供了新模式和解決方案，促進農業(yè)全產業(yè)鏈橫向拓展與縱向延伸，增強了產業(yè)鏈的韌性[2]。在產前階段，利用大數(shù)據(jù)技術可以對農產品生產、流通和銷售的歷史數(shù)據(jù)進行分析，重點預測農產品市場需求，并以此規(guī)劃生產，做到供需精準對接，避免盲目投資。產中階段，利用遙感技術、物聯(lián)網和人工智能技術對農產品生產各階段實現(xiàn)數(shù)字化精細管理，有效防范產中階段風險。產后階段，數(shù)字化融入農產品倉儲、物流和銷售各個環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化供應鏈，優(yōu)化物流配送方案和打造數(shù)字化銷售渠道，切實提升農產品生產經營主體的收益，進而提升農業(yè)全產業(yè)鏈的經濟效益。由此可見，農業(yè)全產業(yè)鏈的數(shù)字化是農業(yè)產業(yè)降本增效和農民增收的有效路徑，也是實現(xiàn)小農戶與大市場有機銜接的客觀選擇。

（三）數(shù)字化與農業(yè)產業(yè)組織重塑

小農戶作為我國農業(yè)生產經營主體的重要組成部分，在未來的很長一段時期都將持續(xù)存在，這是我們不能忽視也無法繞過去的現(xiàn)實。小農戶因其規(guī)模小、投資能力有限且經營的分散化造成其抗風險能力弱。但小農戶同樣是農業(yè)強國的重要組成部分，因此，要對小農戶進行產業(yè)組織形式的重塑，形成新型農業(yè)產業(yè)組織，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)農業(yè)強國的目標。數(shù)字化與小農的結合孕育出數(shù)字化生產合作組織和數(shù)字化銷售合作組織，催生了新型數(shù)字化農業(yè)生產經營主體，極大地提升了農業(yè)產出效率和抵御市場風險的能力。數(shù)字化正在加速重構農業(yè)產業(yè)組織，在促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的同時，數(shù)字化正在調動各種規(guī)模農業(yè)生產經營主體的積極性和創(chuàng)造性，在農產品數(shù)字化生產、數(shù)字化銷售方面實現(xiàn)產業(yè)組織形式的變革與創(chuàng)新，促進數(shù)字農業(yè)的快速發(fā)展[3]。

三、數(shù)字化助推大慶市農業(yè)強市的具體路徑

（一）推動大慶市“數(shù)字產業(yè)化”

生產要素是產業(yè)發(fā)展的基礎，數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字化農業(yè)的新要素，對傳統(tǒng)農業(yè)的改造具有革命性的作用，因此，推動數(shù)字產業(yè)化便是推動數(shù)據(jù)要素的產業(yè)化，也是推動農業(yè)數(shù)字化的前提。大慶市已經開始建設數(shù)字化平臺，如“數(shù)字農業(yè)提質增效平臺”，平臺由五大數(shù)字板塊組成，包括了數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)和APP在內，可以初步連接農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享與應用。但數(shù)據(jù)資源的數(shù)量遠遠不夠，在農業(yè)生產的產前、產中和產后各環(huán)節(jié)所能收集到的數(shù)據(jù)有限，數(shù)據(jù)要素的規(guī)模和細化程度對數(shù)據(jù)分析的支撐作用有限，無法為農業(yè)數(shù)字化提供有效的要素來源。因此，大慶市一方面可以在現(xiàn)有的數(shù)字化平臺基礎上拓展數(shù)據(jù)來源的深度和廣度，完善農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源收集的技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的規(guī)模化。另一方面，大慶市可以整合外部資源，通過鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和其他規(guī)模化農業(yè)生產經營主體參與數(shù)字產業(yè)化。在這一環(huán)節(jié)，對于農業(yè)經營主體來說主要體現(xiàn)在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數(shù)字技術的應用上，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集技術已經完全可以實現(xiàn)與農業(yè)全產業(yè)鏈的精準對接，因此，鼓勵經營主體投入資金使用便成為下階段的主要任務。

（二）推動大慶市“產業(yè)數(shù)字化”

數(shù)據(jù)要素與農業(yè)產業(yè)相結合才能提升農業(yè)產出效率，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的根本性轉變。因此，實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化是大慶市數(shù)字農業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，也是實現(xiàn)城市轉型的重要途徑。首先，立足當前要素稟賦打造大慶市數(shù)字農業(yè)發(fā)展示范基地。目前，大慶市已經正在布局建設標準化農業(yè)科技示范園5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技展示園25個、村級特色農業(yè)科技展示田塊100個?？h級層面，在中國移動“5G＋數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略合作框架下，肇源縣、肇州縣和杜蒙縣已經實現(xiàn)與中國移動的緊密合作，在生產性服務、農產品可追溯等領域實現(xiàn)初步數(shù)字化。其次，扶持并鼓勵縣級大數(shù)據(jù)平臺的建設，將其應用于產中與產后各環(huán)節(jié)。大慶市在市級大數(shù)據(jù)平臺建設基礎上，扶持所轄四縣建立縣級農業(yè)農村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，并實現(xiàn)平臺向上向下的有效對接。充分發(fā)揮市級大數(shù)據(jù)平臺的共享和指導功能，發(fā)揮縣級大數(shù)據(jù)平臺的實際應用效果，以物聯(lián)網技術、人工智能技術為手段實現(xiàn)農產品生產的信息化管理，充分挖掘縣級大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)在生產、管理、經營和服務等領域的數(shù)據(jù)，有條件的縣還可以考慮向下延伸到縣城近郊的村屯。最后，產后環(huán)節(jié)數(shù)字化應用應重點突出農產品銷售的數(shù)字化，利用電商平臺，通過線上展銷和直播帶貨等數(shù)字化銷售模式，為農產品的銷售創(chuàng)造新渠道，提高農產品銷售利潤。

（三）推動小農戶與數(shù)字農業(yè)的融合

小農戶在數(shù)字化過程并不是無所作為只能“拿來主義”。小農戶雖然在資本和技術方面不具備獨自發(fā)展數(shù)字農業(yè)的基礎和能力，但數(shù)字農業(yè)同樣離不開小農戶的參與。首先，大慶市小農戶雖然規(guī)模小、抗風險能力弱，但大慶市新型農業(yè)經營主體中各種規(guī)模和形式的農業(yè)、農民合作組織發(fā)展迅速，這種小農戶為主體的合作組織已經成為可以與大市場對接的經營主體，這為小農戶克服自身弱點、參與數(shù)字農業(yè)創(chuàng)造了條件。其次，數(shù)字化與農業(yè)產業(yè)的融合催生出數(shù)字化產業(yè)組織形式，其中，數(shù)字化銷售合作組織對于小農戶具有重要的現(xiàn)實意義?？梢栽诖髴c市選取農產品電商基礎較好、數(shù)字化農業(yè)發(fā)展進程較快的縣試點數(shù)字化農產品銷售合作組織，由政府提供銷售平臺或者對接成熟的銷售平臺，對小農戶進行在線直播銷售培訓，鼓勵小農戶走到臺前為自己的農產品做宣傳，直接參與農產品的銷售，實現(xiàn)農產品附加值的提升和利潤率的提升。最后，鼓勵數(shù)字化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與小農戶合作組織合作，以“訂單農業(yè)”或者標準化農產品生產為企業(yè)提供個性化銷售的貨源，滿足企業(yè)加工或者銷售的需要。

（四）推進大慶市智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

數(shù)字農業(yè)發(fā)展的最終目標是農業(yè)智能化，是各種高新技術綜合運用的結果，智慧農業(yè)是數(shù)字農業(yè)發(fā)展的一個階段，也是必經階段。大慶市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起步早，效果顯著，在發(fā)展智慧農業(yè)方面具有一定的技術基礎。因此，為了快速推進數(shù)字農業(yè)的發(fā)展，大慶市所轄四縣應加強智慧農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，逐漸過渡到農業(yè)的智能化發(fā)展階段。一方面，大慶市所轄四縣的種植業(yè)以水稻和玉米為主，這兩種作物的產前和產后數(shù)字化應用相對較多，多集中在產前種植決策和規(guī)劃的制定，產后倉儲、物流和銷售等環(huán)節(jié)，產中的數(shù)字化管理需求并不多。因此，大慶市應在這兩個環(huán)節(jié)對農業(yè)生產經營主體的數(shù)字化扶持。另一方面，大慶市的畜牧業(yè)發(fā)展以豬牛羊和家禽的飼養(yǎng)為主，屠宰加工實現(xiàn)了自動化，數(shù)字化應用重點是產中過程中的疾病監(jiān)測和生長管理，產后的倉儲、物流和銷售，尤其是銷售的數(shù)字化是重點。在產中環(huán)節(jié)，大慶市規(guī)模以上的養(yǎng)殖主體基本實現(xiàn)了數(shù)字化改造和初步應用， 畜產品生產質量得到了保障。但大慶市畜產品銷售還是以傳統(tǒng)銷售模式為主。因此，在對接京東、淘寶、抖音電商等平臺過程中政府應積極協(xié)調，實現(xiàn)產供銷的數(shù)字化改造。