1964年1月27日格林尼治時(shí)間11時(shí)，中法兩國政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)：“中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國政府為此商定在3個(gè)月內(nèi)任命大使?！边@是新中國外交史上內(nèi)容最簡潔、措辭最獨(dú)特的建交公報(bào)。短短兩句話40余字，向世界宣告：中法這兩個(gè)在兩極世界中追求獨(dú)立自主的國家，終于走到了一起。

中法建交這一重大歷史事件，對(duì)國際輿論產(chǎn)生了強(qiáng)烈震撼，對(duì)世界局勢產(chǎn)生了巨大影響，被西方媒體稱為“一次突發(fā)的外交核爆炸”，被時(shí)任美國國務(wù)卿臘斯克稱為“在密不透風(fēng)的鐵板上撕開一道裂縫”。而這一切的背后，隱藏著一段波瀾起伏的外交博弈。

新中國成立后，受“冷戰(zhàn)”時(shí)期國際環(huán)境以及兩國關(guān)于民族獨(dú)立問題的分歧影響，中法兩國遲遲未能建立外交關(guān)系。對(duì)此，周恩來總理曾對(duì)來華訪問的法國議員代表團(tuán)說：“美國是阻擋不住的，具有光榮革命歷史的法國會(huì)走在美國前面，而且會(huì)走在英國的前面。中國是可以等待的，世界在變化，只要大家努力，中法建立外交關(guān)系就不會(huì)太晚?！?/p>

1962年，法國結(jié)束阿爾及利亞戰(zhàn)爭，消除了中法建交的最后一個(gè)障礙。立志重振“高盧金雞”雄風(fēng)的戴高樂，不愿再以美國馬首是瞻，開始謀求打開對(duì)華關(guān)系局面。中法關(guān)系正?；臈l件日趨成熟，只差一個(gè)契機(jī)……

1963年8月20日，法國前總理埃德加·富爾來到位于瑞士伯爾尼的中國大使館。他在與中國駐瑞士大使李清泉的交談中提出請(qǐng)求，希望以個(gè)人名義訪問中國，并會(huì)見中國領(lǐng)導(dǎo)人。8月22日深夜，仍在中南海西花廳忙碌的周總理收到特急電報(bào)，內(nèi)容正是駐瑞士使館關(guān)于富爾請(qǐng)求訪問中國的匯報(bào)。

提到富爾，周總理一點(diǎn)也不陌生。1957年，卸任法國總理的富爾受邀對(duì)中國進(jìn)行了第一次訪問，并將他所見所感寫成《蛇與龜》一書，書名取自毛澤東主席詞作《水調(diào)歌頭·游泳》，意在表達(dá)盡管中法是隔岸相望的蛇山與龜山，但也能迎來“一橋飛架南北，天塹變通途”。

富爾在那次訪華期間受到了毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人的接見，他在書中有這樣的回憶：“毛主席在談到中國時(shí)表情凝重而自信——您已看到我們國家的情況了，看到我們目前是多么落后，任務(wù)是艱巨的。”談話中，毛主席用“鷸蚌相爭，漁翁得利”的典故來形容國際形勢，讓富爾印象深刻。富爾在書中寫道：“我思考著一個(gè)令人難以置信的矛盾——許多國家竟然不承認(rèn)這樣的一位國家元首，不承認(rèn)眼前明顯而重大的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)我們有什么好處？”

時(shí)隔6年，再次面對(duì)富爾的訪華請(qǐng)求，周總理敏銳地察覺到，富爾此行很可能是要傳遞法國政府謀求改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào)。他當(dāng)即做出部署，以中國人民外交學(xué)會(huì)名義向富爾發(fā)出邀請(qǐng)。

不出周總理所料，富爾此次訪華的確帶有“官方色彩”。戴高樂總統(tǒng)同富爾交往密切，希望富爾作為自己的代表訪問中國，他在給富爾的指示中寫道：“請(qǐng)告訴中方，無論出于常理、傳統(tǒng)還是未來的考慮，法國準(zhǔn)備發(fā)展法中雙邊關(guān)系?！庇眯牧伎嗟拇鞲邩穼ｉT給富爾寫的這封親筆信，表面上是寫給富爾，表示對(duì)他“完全信任”，實(shí)際上是寫給中國領(lǐng)導(dǎo)人的。

1963年10月22日，富爾乘坐的客機(jī)降落在北京首都機(jī)場。來京第二天，周恩來總理便在西花廳同富爾展開會(huì)談。富爾談起了周恩來40多年前留法勤工儉學(xué)的歲月，并說：“現(xiàn)在總理是時(shí)候再去巴黎了?！焙阎g，富爾此次來華的目的不言自明，中法兩國建交談判正式拉開序幕。

當(dāng)時(shí)的法國戴高樂政府雖想同新中國建交，卻又在臺(tái)灣問題上放不下包袱，拒絕主動(dòng)宣布同臺(tái)斷交。富爾的解釋是：蔣介石政府曾在“二戰(zhàn)”時(shí)幫助過戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的“自由法國”。對(duì)此，周總理堅(jiān)定地表明中方原則，絕對(duì)不可能存在“兩個(gè)中國”。他對(duì)富爾說：“我們都知道，皮杜爾是反對(duì)戴高樂的。如果他在外國勢力的扶植之下，成立了流亡政府，那么中國能否因?yàn)橐欢扰c他有過接觸，不承認(rèn)現(xiàn)政府，而承認(rèn)流亡政府，或者兩個(gè)都承認(rèn)呢？”

接下來的談判一度陷入僵局。為了緩和氣氛，給富爾更多思考時(shí)間，同時(shí)也為了進(jìn)一步研究對(duì)策，中方?jīng)Q定在接下來的幾天安排富爾到內(nèi)蒙古等地訪問。在富爾離京的時(shí)間里，周恩來一直在思索如何在兩國建交程序問題上打破僵局。最終，中方先后向法方提出了“有步驟的建交方案”和“三點(diǎn)默契”方式，得到富爾大力贊賞。雙方共同簽署了《周恩來總理談話要點(diǎn)》。收到富爾此行報(bào)告和《要點(diǎn)》后，戴高樂隨即決定加快法中建交步伐，并指派法國外交部歐洲司司長博馬歇公使前往瑞士，同李清泉大使就建交具體事宜展開談判。經(jīng)過新一輪折沖，雙方最終同意先行宣布建交，由中方發(fā)表關(guān)于“一個(gè)中國”的照會(huì)聲明，而法方予以默認(rèn)，解決困擾兩國建交的臺(tái)灣問題。

1964年1月27日，兩國正式發(fā)表建交公報(bào)。次日，中國政府單獨(dú)發(fā)表聲明，表明在臺(tái)灣以及聯(lián)合國等國際組織問題上的立場，反對(duì)“兩個(gè)中國”企圖。至此，中法建交大局已定。1月31日，戴高樂在愛麗舍宮召開千人記者會(huì)，正式宣布承認(rèn)新中國。他說：“法國應(yīng)該直接傾聽中國的聲音，也讓中國聽到法國的聲音。目前還在觀望的某些政府，遲早會(huì)覺得應(yīng)該仿效法國。”

在中法建交的曲折過程中，毛澤東、周恩來等新中國領(lǐng)導(dǎo)人既堅(jiān)持原則，又靈活變通，充分照顧對(duì)方難處，入情入理推動(dòng)兩國實(shí)現(xiàn)建交，成為談判藝術(shù)的杰作和外交史上的創(chuàng)舉。在兩國人民的殷切期盼及兩國領(lǐng)導(dǎo)人外交智慧的指引下，中國和法國最終走到了一起，兩國友好關(guān)系的歷史從此翻開了新的一頁。