黃鳳萍　梁晨

［摘要］加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)是緩解鄉(xiāng)村技能短缺困境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯在于為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良文化支持、技能人才保障、技術(shù)技能支撐，助推鄉(xiāng)村文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。然而，受鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)“失位”、鄉(xiāng)村技能資源供需“失衡”、鄉(xiāng)村技能治理體系“失能”等因素的影響，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的效度不強(qiáng)。鑒于此，可從完善鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村技能資源配置、打造鄉(xiāng)村技能主體共治格局等方面著手，全面提高技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的效度，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］技能型鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村技能環(huán)境；鄉(xiāng)村技能資源；鄉(xiāng)村技能主體

［作者簡介］黃鳳萍（1997- ），女，廣西岑溪人，南寧師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士。（廣西? 南寧? 530299）梁晨（1996- ），男，陜西洛南人，浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院在讀博士。（浙江? 金華 321004）

［基金項(xiàng)目］本文系2021年度中國—東盟職業(yè)教育研究資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題“新時(shí)代中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展共同體構(gòu)建研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZGDMKT2021ZD001，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王屹）

［中圖分類號(hào)］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）09-0013-08

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興勢(shì)在必行。面對(duì)當(dāng)前制約鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理等方面問題，學(xué)者們從政府、教育、技術(shù)和文化等角度提出了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可行性建議，包括完善市場(chǎng)秩序、發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民信息素養(yǎng)與技能，創(chuàng)新和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出，要“組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才”，揭示了可通過開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)與職業(yè)技能等培訓(xùn)振興鄉(xiāng)村人才，助推鄉(xiāng)村振興。而技能型鄉(xiāng)村建設(shè)重在促進(jìn)鄉(xiāng)村群體積累技能知識(shí)和習(xí)得技能，致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能，是助力鄉(xiāng)村人才振興的有效措施，正契合鄉(xiāng)村振興人才的發(fā)展需要。鑒于此，從技能型鄉(xiāng)村建設(shè)視角出發(fā)，通過剖析技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯及面臨的困境，探討技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的可為路徑，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一、技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

技能型鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)鄉(xiāng)村群體積累技能知識(shí)和習(xí)得技能，助力鄉(xiāng)村個(gè)體擁有技能鄉(xiāng)村形態(tài)的形成，其賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯在于為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良文化支持、技術(shù)技能支撐，助推鄉(xiāng)村文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生活富裕。

（一）技能型鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村文化發(fā)展

文化觀是影響個(gè)體認(rèn)知和行為的重要因素，塑造良好鄉(xiāng)村文化有利于引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾認(rèn)同鄉(xiāng)村，激發(fā)個(gè)體主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面提供精神動(dòng)力，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效途徑。一方面，要引進(jìn)優(yōu)秀的社會(huì)文化觀念，營造勞動(dòng)光榮、農(nóng)民光榮的文化氛圍，破除“勞力者治于人”的舊有觀念，增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)自身鄉(xiāng)村的認(rèn)可度，促其主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展；另一方面，也要引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，賦予傳統(tǒng)技藝新活力，推動(dòng)其振興發(fā)展。

技能型社會(huì)建設(shè)肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)崇尚技能的重要任務(wù)，致力于形成勞動(dòng)光榮、推崇工匠精神的技能文化氛圍是其內(nèi)在邏輯要求。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)作為技能型社會(huì)的下屬概念，同樣肩負(fù)著促進(jìn)鄉(xiāng)村崇尚技能的重要任務(wù)，將良好技能文化觀念輸入鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的更新與深化，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的舊有觀念，形成勞動(dòng)高尚、農(nóng)民光榮的鄉(xiāng)村氛圍，提升農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村及技能勞動(dòng)的認(rèn)同感，促其積極提升自身技能，參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。與此同時(shí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化也是技能型鄉(xiāng)村建設(shè)的重要功能，通過發(fā)揚(yáng)傳承鄉(xiāng)村工藝、培養(yǎng)民族文化傳承人等，賦予傳統(tǒng)技藝新的生命力以促其有機(jī)融入新時(shí)代發(fā)展中，使得鄉(xiāng)村技藝得以傳承與發(fā)展，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展。因此，以技能文化推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展，促使鄉(xiāng)村群體形成認(rèn)可技能、崇尚技能的良好觀念，營造“人人發(fā)展技能、人人傳承技藝”的良好鄉(xiāng)村氛圍，激發(fā)其學(xué)習(xí)技能、傳承技藝的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是技能型鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

（二）技能型鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興的根本在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展可促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村群體脫貧，增強(qiáng)群眾的鄉(xiāng)土之情，促進(jìn)其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要引擎。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺則既需要加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)、強(qiáng)技能、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民，盤活鄉(xiāng)村人力資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，也需要引進(jìn)技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，技能是其核心與本質(zhì)概念，旨在促進(jìn)技能知識(shí)積累和技能習(xí)得，是助推產(chǎn)業(yè)興旺的動(dòng)力源泉。具體來說，一方面，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化技能人才供給結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人力支撐。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)以技能為核心，蘊(yùn)含著豐富的技能資源，可為鄉(xiāng)村人人學(xué)習(xí)技能提供技能資源，助力人人擁有技能，提高鄉(xiāng)村技能人才質(zhì)量和數(shù)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。與此同時(shí)，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)著力解決鄉(xiāng)村群體的技能更新與深化，注重在鄉(xiāng)村群體原有技能基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升技能層級(jí)，這有助于鄉(xiāng)村群體緊隨著鄉(xiāng)村發(fā)展變化，不斷更新和提升自身技術(shù)技能，促使技能人才適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)新需求，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)致力于產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能服務(wù)，著重于促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的更新和創(chuàng)新，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)支撐，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。例如，推廣大棚蔬菜種植技術(shù)、農(nóng)作物栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等均能推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從舊有的發(fā)展模式中釋放出來，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高鄉(xiāng)村發(fā)展能力。因此，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)以技術(shù)技能盤活人力資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生力發(fā)展能力，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）技能型鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村生活富裕

實(shí)現(xiàn)生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，也是新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕，既要著力于個(gè)體生活富裕，也要致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)歸根結(jié)底是以技術(shù)技能賦能個(gè)體，助力個(gè)體提高增收致富本領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕愿景的實(shí)現(xiàn)。首先，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)致力于技能知識(shí)積累和習(xí)得，強(qiáng)調(diào)貫穿勞動(dòng)力的全生命周期，有助于鄉(xiāng)村群體持續(xù)獲得技術(shù)技能，增強(qiáng)自身的就業(yè)能力，提升創(chuàng)造財(cái)富的能力，增加收入，推動(dòng)自身生活富裕的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)也著力于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，注重通過引領(lǐng)技術(shù)技能創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培育，提高鄉(xiāng)村群體的創(chuàng)業(yè)能力，為其開展創(chuàng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)的成功率，促使鄉(xiāng)村群體實(shí)現(xiàn)技能致富。其次，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)面向的是全體鄉(xiāng)村群體，致力于形成鄉(xiāng)村人人學(xué)習(xí)技能、擁有技能的良好鄉(xiāng)村形態(tài)，強(qiáng)調(diào)均衡技能資源，促進(jìn)技能教育公平，為鄉(xiāng)村群體提供平等的技能提升機(jī)會(huì)，有助于提高鄉(xiāng)村整體專業(yè)技能水平。這有利于整體提高鄉(xiāng)村群體的生活水平，縮小個(gè)體間的收入差距，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕?？偟膩碚f，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的最終目的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕愿景。

二、技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

技能型鄉(xiāng)村建設(shè)是賦能鄉(xiāng)村振興的重要途徑。加快推動(dòng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，增強(qiáng)其賦能鄉(xiāng)村振興的力度和強(qiáng)度，是助推鄉(xiāng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量。然而，受鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)“失位”、鄉(xiāng)村技能資源供需“失衡”、鄉(xiāng)村技能治理體系“失能”等因素的影響，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用還不明顯。

（一）環(huán)境之困：鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)“失位”

技能型鄉(xiāng)村建設(shè)要賦能鄉(xiāng)村群體，促其發(fā)展技能，首先要在鄉(xiāng)村技能文化環(huán)境、人才成長環(huán)境等方面下功夫，通過營造鄉(xiāng)村社會(huì)崇尚技能氛圍、良好技能人才成長環(huán)境激發(fā)鄉(xiāng)村群體學(xué)習(xí)技能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，助力人人技能持續(xù)更新深化，推動(dòng)鄉(xiāng)村人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，從而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力的技能人才支撐。但就實(shí)際情況而言，鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)仍有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村群體學(xué)習(xí)技能的內(nèi)在動(dòng)力不足。

一是鄉(xiāng)村技能文化環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。個(gè)體技能活動(dòng)中的認(rèn)知和行為直接受到文化觀的影響，而且間接受到滲透有文化觀的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的影響。也就是說，技能文化環(huán)境是影響鄉(xiāng)村群眾技能認(rèn)知和技能學(xué)習(xí)行為的重要因素，要通過塑造良好的鄉(xiāng)村技能文化環(huán)境，引領(lǐng)鄉(xiāng)村群體形成正確的技能認(rèn)知，提高其學(xué)習(xí)技能的積極性和主動(dòng)性。因此，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)要增強(qiáng)賦能鄉(xiāng)村振興的力度，需提供有利的技能文化基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村群眾形成認(rèn)可技能、技能寶貴的觀念，激發(fā)其學(xué)習(xí)技術(shù)技能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)自身技術(shù)技能的更新與優(yōu)化，使其技術(shù)技能緊跟隨鄉(xiāng)村發(fā)展需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展。然而，由于社會(huì)對(duì)優(yōu)秀技術(shù)技能文化的培植缺乏，當(dāng)前技能文化環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，致使鄉(xiāng)村群體接受職業(yè)培育的意識(shí)薄弱，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)技能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，進(jìn)而無法全面盤活鄉(xiāng)村人力資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二是鄉(xiāng)村技能人才成長環(huán)境建設(shè)不足。作為以發(fā)展技術(shù)技能人才為目標(biāo)的技能型鄉(xiāng)村建設(shè)，理應(yīng)為鄉(xiāng)村技術(shù)技能型人才塑造良好的成長環(huán)境，激發(fā)鄉(xiāng)村技能人才持續(xù)更新深化技術(shù)技能的內(nèi)在動(dòng)力。而就當(dāng)前情況而言，鄉(xiāng)村技能人才成長環(huán)境有待完善。首先，鄉(xiāng)村技能人才激勵(lì)機(jī)制不健全。建立健全鄉(xiāng)村技能人才激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)技能人才持續(xù)推動(dòng)自身技術(shù)技能發(fā)展的有效手段。但當(dāng)前鄉(xiāng)村現(xiàn)有生產(chǎn)方式財(cái)富回報(bào)偏低，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育人才的認(rèn)可度不高，鄉(xiāng)村技能人才在薪資報(bào)酬、社會(huì)地位等方面的激勵(lì)程度不夠消減了鄉(xiāng)村群體持續(xù)提升自身技術(shù)技能的主動(dòng)性和積極性。其次，鄉(xiāng)村技能人才上升發(fā)展通道受阻。當(dāng)前學(xué)歷框架與資歷框架中間存在隔離帶，技能學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制的不完善，阻礙了技能知識(shí)積累不足但具備一定實(shí)踐技能基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村群體技術(shù)技能的更新與深化。同時(shí)，鄉(xiāng)村在技能人才選拔、使用、評(píng)價(jià)等方面制度的不完善，制約了鄉(xiāng)村技能人才上升發(fā)展，消減了鄉(xiāng)村技能人才持續(xù)提升技能的動(dòng)力，進(jìn)而無法振興鄉(xiāng)村人才，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）資源之難：鄉(xiāng)村技能資源供需“失衡”

技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興既要激發(fā)鄉(xiāng)村群體“愿學(xué)”的內(nèi)在動(dòng)力，也要供給足夠的技能資源滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求，保障鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中能從周圍環(huán)境中吸取到所需技能資源促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展。就目前情況而言，鄉(xiāng)村技能資源供給不夠，無法滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)技能資源的需求度，拖緩了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

一是鄉(xiāng)村技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不足，物質(zhì)資源供給失準(zhǔn)。2021年12月，人力資源社會(huì)保障部、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，明確提出“利用中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地”。技能的形成需要通過一定的職業(yè)技能實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)村具有土地多、租費(fèi)便宜的天然優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村建立實(shí)訓(xùn)基地花費(fèi)資金少。但囿于鄉(xiāng)村技能經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)建設(shè)技能實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)平臺(tái)供給側(cè)“失準(zhǔn)”問題突出。再者政府、企業(yè)、職業(yè)院校等建設(shè)主體間并未合力，實(shí)訓(xùn)基地共建程度不強(qiáng)，高水平、專業(yè)化、開放共享的技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不夠，難以為鄉(xiāng)村群體提供充足的技能實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，制約了其技能的發(fā)展與提升。

二是鄉(xiāng)村技能教育與培訓(xùn)同質(zhì)化，知識(shí)資源供給錯(cuò)位。技能教育與培訓(xùn)旨在通過有目的、有計(jì)劃、有組織的技能培育活動(dòng)發(fā)展個(gè)體技能，是促進(jìn)個(gè)體技能提升與發(fā)展的重要方式。國家重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)，積極開展培訓(xùn)，這為農(nóng)民工日益增長的技能學(xué)習(xí)需求提供了技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是促進(jìn)鄉(xiāng)村群體技能提升的有效舉措。但當(dāng)前技能培訓(xùn)同質(zhì)化突出，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和技藝的考量，在培訓(xùn)內(nèi)容、形式等方面都呈現(xiàn)出同一性的特征，廣大勞動(dòng)者對(duì)技能培訓(xùn)的多樣化需求得不到滿足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村群眾所獲得的技能知識(shí)和技術(shù)技能與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)因缺乏相匹配的技能人才而難以獲得高質(zhì)量的發(fā)展。

三是農(nóng)村職業(yè)教育師資力量不足，人力資源供給缺失。農(nóng)村職業(yè)教育師資作為鄉(xiāng)村社會(huì)的技能精英，是鄉(xiāng)村社會(huì)珍貴的技能智力資源，在助推鄉(xiāng)村科技應(yīng)用推廣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有積極作用。由此急需一支高質(zhì)量的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍，賦能鄉(xiāng)村群體，盤活鄉(xiāng)村人力資源，推動(dòng)技術(shù)技能融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村整體發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育師資力量不足。一方面，體現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)教育教師數(shù)量不足。受鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后、生活設(shè)施設(shè)備匱乏、薪資水平不高等因素影響，教師更趨向于在城區(qū)職業(yè)學(xué)校任教，鄉(xiāng)村面臨著職業(yè)教育教師引進(jìn)難、易流失問題。另一方面，體現(xiàn)在職業(yè)教育教師質(zhì)量不高。由于部分職業(yè)教育教師身上仍具有明顯的城市化特征，其文化意識(shí)和文化價(jià)值觀與具象而失語、質(zhì)樸而碎片的鄉(xiāng)村文化世界之間互不相融，以及其知識(shí)結(jié)構(gòu)“脫農(nóng)化”、教師教育能力實(shí)操化差等，導(dǎo)致其在培育什么、怎么培育、培育到什么程度等方面一知半解，地方性教學(xué)能力相對(duì)較弱，培育效果不如人意，無法有效賦能鄉(xiāng)村群眾和有效將技術(shù)技能融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（三）主體之弱：鄉(xiāng)村技能治理主體“脫嵌”

鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)和技能資源供給關(guān)乎著鄉(xiāng)村群體“愿不愿”發(fā)展技能、“能不能”發(fā)展技能的問題，而技能治理主體的功能發(fā)揮及其共治程度關(guān)乎技能型鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)技術(shù)技能進(jìn)入鄉(xiāng)村的效度問題。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要建設(shè)技能型鄉(xiāng)村的地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、縣鄉(xiāng)學(xué)校及相關(guān)社會(huì)組織等主體在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮治理效能，也需要技能型鄉(xiāng)村建設(shè)主體相互合作，共同發(fā)力推動(dòng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)技術(shù)技能融入鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)其賦能鄉(xiāng)村振興的效度。然而，目前技能治理主體“脫嵌”，削弱了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的力度。

一是功能“脫嵌”，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)治理主體效能弱化。首先，地方政府技能引導(dǎo)效能弱，未出臺(tái)本土化政策制度。受地域環(huán)境、文化環(huán)境影響，地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技藝等方面存在差異，地方政府需依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)一步細(xì)化推動(dòng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)的治理政策措施。但當(dāng)前部分地方政府未及時(shí)依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定具體明確的政策制度，關(guān)于區(qū)域技能人才誰來培養(yǎng)、培養(yǎng)誰、培養(yǎng)什么、怎么培養(yǎng)、培養(yǎng)到什么程度等方面內(nèi)容模糊不清，無法及時(shí)為技能型鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供針對(duì)性的指導(dǎo)，致使鄉(xiāng)村技能人才培育效度不高。其次，鄉(xiāng)村企業(yè)技能指導(dǎo)作用發(fā)揮性弱。鄉(xiāng)村企業(yè)本身發(fā)展于鄉(xiāng)村，其具備的技術(shù)技能和培訓(xùn)內(nèi)容更貼切于鄉(xiāng)村本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。通過發(fā)揮企業(yè)的積極主動(dòng)性，促其參與技能培訓(xùn)或指導(dǎo)技能培訓(xùn)的內(nèi)容或教授，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村個(gè)體技能的習(xí)得與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。而當(dāng)前企業(yè)投資培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，缺乏對(duì)技能培訓(xùn)的內(nèi)容和教授以及外部組織的技能培訓(xùn)積極性不強(qiáng)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村群體的技能習(xí)得與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技能需求脫節(jié)，使得鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因缺乏相匹配的技能人才而難以獲得高質(zhì)量發(fā)展。最后，縣鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校技能服務(wù)作用發(fā)揮不夠。職業(yè)教育作為具有公益屬性的教育，理應(yīng)加強(qiáng)其技能資源、技能教育、技術(shù)技能等服務(wù)力度，致力于以技術(shù)技能賦能鄉(xiāng)村人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。然而，由于職業(yè)學(xué)校的責(zé)任意識(shí)薄弱、教育任務(wù)繁雜，職業(yè)學(xué)校面向全社會(huì)的技能資源供給不足、職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模不大，尤其是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)力度不夠，使得技能賦能鄉(xiāng)村人才及技術(shù)融入鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效度不高，從而難以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二是關(guān)系“脫嵌”，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)治理主體協(xié)同性弱。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)工作的復(fù)雜性與系統(tǒng)性決定了推進(jìn)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)的主體需要凝聚共識(shí)，主體間彼此協(xié)同，相互交流與配合，共同打造目標(biāo)方向一致、教育內(nèi)容銜接、技能資源流通的技能學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮出最大的效能，培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村發(fā)展需要的高質(zhì)量人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。而現(xiàn)下技能治理主體之間合作度不強(qiáng)，并未深度捆綁。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的背后邏輯是技能治理主體間的價(jià)值取向不同。農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村行業(yè)組織等多為社會(huì)性主體，主要以利益為價(jià)值取向，追求利益的最大化，而地方政府和縣鄉(xiāng)職業(yè)院校是國家發(fā)展的公益性單位，主要以公益為價(jià)值取向，追求教育成果的最優(yōu)化，彼此之間取向的不一致性導(dǎo)致合而不為，尤其是在產(chǎn)教融合、校企合作等方面停留在合作表面，通常是重形式而輕內(nèi)容，致使鄉(xiāng)村技能教育的質(zhì)量不高以及技能資源流通性低、整合性弱，阻礙了鄉(xiāng)村群體技術(shù)技能提升與技術(shù)技能融入鄉(xiāng)村建設(shè)的效度，進(jìn)而拖緩了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

三、技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路向

技能型鄉(xiāng)村建設(shè)是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要主體，需要立足于自身特質(zhì)，面向鄉(xiāng)村發(fā)展的需求，從鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)、技能資源配置、技能治理主體等方面著手，切實(shí)解決鄉(xiāng)村群體“愿不愿”發(fā)展技能、“能不能”發(fā)展技能以及技術(shù)技能融入鄉(xiāng)村的效度等問題，以全面加快建設(shè)技能型鄉(xiāng)村，促其培養(yǎng)大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才，彌補(bǔ)技能型人才缺口，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（一）持續(xù)完善鄉(xiāng)村技能環(huán)境建設(shè)，增加賦能鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)度

技能環(huán)境是影響技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要因素。要繼續(xù)完善技能環(huán)境建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村群體學(xué)習(xí)技能內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)形成人人學(xué)習(xí)技能的良好鄉(xiāng)村形態(tài)，全面盤活鄉(xiāng)村人力資源。

一是厚植技能文化底蘊(yùn)。激發(fā)鄉(xiāng)村群體學(xué)習(xí)技術(shù)技能內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是促進(jìn)其技術(shù)技能的更新與優(yōu)化、持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方法。而當(dāng)下鄉(xiāng)村群體對(duì)技能的偏見極大消減了其發(fā)展技能的積極性。因此要厚植技能文化底蘊(yùn)，破除鄉(xiāng)村群體對(duì)技能的偏見。首先，形成技能文化建設(shè)的良好氛圍。通過弘揚(yáng)技能文化理念，塑造當(dāng)代技能文化核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)各界人士宣傳、傳承優(yōu)良技能文化的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、協(xié)力支持技能文化建設(shè)的良好氛圍。其次，全面宣傳和引導(dǎo)技能文化。通過線上線下結(jié)合、新舊媒體融通等多種方式，全方位宣傳技能文化核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“技能寶貴”的觀念，助力形成符合技能發(fā)展的正向輿論，提高鄉(xiāng)村群體對(duì)技能的認(rèn)同度。最后，滲透技能文化于人才培養(yǎng)全過程。在技能教育與培訓(xùn)中，加強(qiáng)技能文化的傳導(dǎo)與熏陶，積極滲透勞動(dòng)精神與工匠精神等優(yōu)良技能文化，傳播鄉(xiāng)村精神文化，注重技能文化的傳承與發(fā)展，在潛隱默化中破除鄉(xiāng)村群體的技能偏見，提高鄉(xiāng)村技術(shù)技能的文化價(jià)值認(rèn)同度，促使鄉(xiāng)村群體主動(dòng)學(xué)習(xí)技能、發(fā)展技能，整體提升鄉(xiāng)村技能人才數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)村技能人才成長環(huán)境。動(dòng)機(jī)不強(qiáng)是造成成人學(xué)習(xí)達(dá)不到理想效果的重要原因。對(duì)此，要從提高鄉(xiāng)村技能人才群體的社會(huì)地位和福利待遇、優(yōu)化鄉(xiāng)村技能人才選拔和使用機(jī)制、推選杰出鄉(xiāng)村技能人才等多方面著手，塑造“學(xué)好技能有福利”的濃厚氛圍，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群體學(xué)習(xí)技能、發(fā)展技能，激發(fā)和維持鄉(xiāng)村群體學(xué)習(xí)技能的動(dòng)機(jī)，助力鄉(xiāng)村群體技能學(xué)習(xí)行為從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”，促使其主動(dòng)提高技能綜合素質(zhì)。同時(shí)，要完善技能學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，彌合學(xué)歷框架與資歷框架之間的隔離，面向全社會(huì)成員建構(gòu)一個(gè)終身化的技能成長制度框架，暢通技能人才上升發(fā)展通道，為鄉(xiāng)村群體技術(shù)技能的更新與深化提供有利的條件，促使鄉(xiāng)村群體逐漸發(fā)展為學(xué)術(shù)與應(yīng)用融合型高技能人才，從而實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量技能人才推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面優(yōu)化鄉(xiāng)村技能資源配置，加大賦能鄉(xiāng)村振興的力度

全面優(yōu)化鄉(xiāng)村技能資源配置是滿足人人發(fā)展技能的基礎(chǔ)條件，是增強(qiáng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興力度的重要舉措。因此，要全面優(yōu)化鄉(xiāng)村技能資源配置，致力于為鄉(xiāng)村群體創(chuàng)造技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)技能引進(jìn)機(jī)會(huì)，滿足群體技能學(xué)習(xí)需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)群體技能的整體提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以盤活鄉(xiāng)村人力資源和激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大物質(zhì)資源供給力度。技能的形成離不開實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化鄉(xiāng)村技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)勢(shì)在必行。要破解實(shí)訓(xùn)平臺(tái)供給側(cè)“失準(zhǔn)”問題，為全體鄉(xiāng)村群體供給充足的技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)首先要解決的是資金短缺的問題，政府需將技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支持范圍，加大對(duì)鄉(xiāng)村技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，設(shè)立專款專項(xiàng)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一批公益性的技能實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)建立合理有序的資金分配制度，根據(jù)各鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際需求和發(fā)展變化，適當(dāng)加大各地區(qū)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，持續(xù)建設(shè)和完善鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)基地場(chǎng)地和設(shè)備條件，以豐富鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)訓(xùn)基地的形式和內(nèi)容。另外，可基于各地區(qū)地方特色，城鄉(xiāng)政府間聯(lián)結(jié)互動(dòng)，共同強(qiáng)化城鄉(xiāng)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)主體的聯(lián)動(dòng)意識(shí)，采取適度補(bǔ)助、政策優(yōu)惠等多措并舉的方式鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)主體間形成合作，共建具有普適性、共享性的城鄉(xiāng)技能實(shí)訓(xùn)基地。

二是推動(dòng)鄉(xiāng)村技能教育與培訓(xùn)“差異化”發(fā)展，提高知識(shí)資源精準(zhǔn)性。鄉(xiāng)村技能教育與培訓(xùn)同質(zhì)化在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村技能人才供給與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求失衡，掣肘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。為促進(jìn)鄉(xiāng)村人才供給精準(zhǔn)對(duì)位，鄉(xiāng)村技能教育要突破對(duì)普遍化技能教育的路徑依賴，形成教育特色，促使自身“差異化”發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村技能教育“差異化”發(fā)展，必然要精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村技能教育，也就是要對(duì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其趨勢(shì)、鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)技藝進(jìn)行全方位的考察和分析，明確鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際技能需求，了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才規(guī)格和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)教育和各產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的思路從宏觀上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，確定技能教育和培訓(xùn)發(fā)展的基調(diào)和思路?；诖舜_定鄉(xiāng)村技能教育的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、模式等，重構(gòu)鄉(xiāng)村技能教育知識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村技能教育內(nèi)容與鄉(xiāng)村發(fā)展需要精準(zhǔn)對(duì)接，培養(yǎng)契合鄉(xiāng)村發(fā)展需要的技術(shù)技能人才，破解鄉(xiāng)村技能人才供給與鄉(xiāng)村發(fā)展需求失衡的問題。

三是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，增大人力資源供給度。推進(jìn)鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)工程，農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍是“主力軍”。在當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育師資力量薄弱已然影響到鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)的情況下，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為迫切。一方面，建立健全農(nóng)村職業(yè)教育教師引進(jìn)制度，加大輸血式職業(yè)教育師資的供給。面向所有社會(huì)成員招聘職業(yè)教育教師，鼓勵(lì)高技術(shù)技能人才擔(dān)任農(nóng)村職業(yè)教育兼職教師，尤其是本地區(qū)的高技術(shù)技能人才，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育教師數(shù)量。另一方面，賦能農(nóng)村職業(yè)教育教師，提高農(nóng)村職業(yè)教育教師的教學(xué)能力。可通過邀請(qǐng)技能名家開展技能理論專題培訓(xùn)、講座，開展技能培訓(xùn)觀摩活動(dòng)，以及拓展鄉(xiāng)村技能教育相關(guān)資源等方式，切實(shí)賦能農(nóng)村職業(yè)教育教師，提升教師技能理論素養(yǎng)和地方性技能教育教學(xué)能力，促使其有效地培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。此外，可搭建農(nóng)村職業(yè)教育教師合作交流平臺(tái)，成立農(nóng)村職業(yè)教育名師工作室，聯(lián)結(jié)職業(yè)教育教師、職業(yè)教育兼職教師以及高技術(shù)技能人才等主體，共同探討和研究鄉(xiāng)村技能教育內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)教師地方性技能教學(xué)知識(shí)與能力，切實(shí)解決技能知識(shí)“脫農(nóng)”、教育方式方法“離民”的問題，全面增強(qiáng)技術(shù)技能傳授的有效性和適切性，以提高鄉(xiāng)村技能人才的質(zhì)量，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)高質(zhì)量技能人才的需求，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）打造鄉(xiāng)村技能主體共治格局，提高賦能鄉(xiāng)村振興的效度

提高技能型鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興效度的關(guān)鍵在于構(gòu)筑協(xié)調(diào)有序的技能共治格局。以技能主體功能有效發(fā)揮和技能主體合作共治為抓手，推動(dòng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)村高技術(shù)技能人才和更好地將技術(shù)推廣至鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村技能主體治理功能。技能型鄉(xiāng)村作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、縣鄉(xiāng)學(xué)校及相關(guān)社會(huì)組織等主體功能都在技能型社會(huì)系統(tǒng)中承擔(dān)著一定的功能或作用。加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)各主體的功能發(fā)揮是發(fā)展和建設(shè)技能型鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。首先，地方政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步細(xì)化國家政策制度，聚集技能專家圍繞區(qū)域技能人才誰來培養(yǎng)、培養(yǎng)什么、怎么培養(yǎng)等內(nèi)容，形成具有針對(duì)性的本土化制度設(shè)計(jì)，及時(shí)為地方技能型社會(huì)建設(shè)發(fā)展提供針對(duì)性指導(dǎo)，以提高鄉(xiāng)村技能人才培育效度，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展。例如，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳結(jié)合本區(qū)實(shí)際印發(fā)《開展“技能廣西行動(dòng)”加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，重慶市人民政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)重慶職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)的意見》，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見》，對(duì)于進(jìn)一步細(xì)化國家政策制度推動(dòng)區(qū)域技能型社會(huì)發(fā)展已形成了一種共識(shí)。其次，鄉(xiāng)村企業(yè)要發(fā)揮好指導(dǎo)作用。加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，將自身優(yōu)秀的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全社會(huì)，并深入?yún)⑴c社會(huì)技能教育與培訓(xùn)，從技能教育與培訓(xùn)的知識(shí)內(nèi)容、價(jià)值引導(dǎo)、能力提升等方面進(jìn)行面對(duì)面的詳細(xì)指導(dǎo)，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村技能教育與培訓(xùn)的效度以及提高其培養(yǎng)內(nèi)容供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，加快培養(yǎng)出契合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最后，縣鄉(xiāng)職業(yè)院校要發(fā)揮好技能人才培養(yǎng)主體作用?？h鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)鄉(xiāng)村高素質(zhì)技能人才的重要機(jī)構(gòu)，要充分利用其規(guī)模大、效率高、成本低的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身技能教育與培訓(xùn)職能，面向廣大縣鄉(xiāng)勞動(dòng)人民開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，致力于以技術(shù)技能賦能鄉(xiāng)村人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人才振興和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

二是打造技能型鄉(xiāng)村協(xié)同治理共同體。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)主體間要相互配合，指向于共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)，形成協(xié)同治理、共同前進(jìn)的格局，打造“1+1>2”的集成效應(yīng)。首先，多元主體共建技能資源數(shù)字庫。塑造良好鄉(xiāng)村技能資源數(shù)字庫既利于鄉(xiāng)村群眾突破鄉(xiāng)村環(huán)境因素的限制，獲得掌上可取、隨時(shí)可見的技能學(xué)習(xí)資源，也利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)用和獲取技術(shù)技能，是促進(jìn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展的重要舉措。地方政府要協(xié)調(diào)組織縣鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及高技能人才等主體參與技能數(shù)字化建設(shè)，共同建設(shè)具有本地特色、適合當(dāng)?shù)匦衅髽I(yè)使用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)技術(shù)技能資源庫，共建公益性職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并通過引導(dǎo)各主體積極將可推廣性的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)共享至技能平臺(tái)，不斷豐富技能數(shù)字資源，增強(qiáng)資源整合度和流動(dòng)性，以為廣大群體供應(yīng)隨時(shí)隨地可取的技能資源，形成技能平臺(tái)人人共建、技能資源人人共享的良好局面。其次，多方協(xié)同共同推進(jìn)產(chǎn)教融合。通過地方政府指導(dǎo)組織，聚合各行各業(yè)，協(xié)同建設(shè)產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探明不同鄉(xiāng)村不同產(chǎn)業(yè)技能人才需求情況，促進(jìn)人才需求和培訓(xùn)一一對(duì)應(yīng)，滿足市場(chǎng)技能型人才需求。同時(shí)，落實(shí)與農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)的組合投融資等激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，使其深度參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)需求與人才培養(yǎng)雙向平衡，形成校企技能共同培育的長效機(jī)制。

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