馬博虎

黨的二十大報告指出，我們要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上對“健全全面從嚴(yán)治黨體系”作出了更加詳細(xì)的闡述，強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)”。高校既要落實立德樹人根本任務(wù)，還要在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，只有不斷強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，才能更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。當(dāng)前，高校結(jié)合實際情況和辦學(xué)定位，健全全面從嚴(yán)治黨體系刻不容緩、意義重大。

“三個更加”為健全高校全面從嚴(yán)治黨體系提供了根本遵循

習(xí)近平總書記指出，健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。

健全高校全面從嚴(yán)治黨體系，要遵循以下三點。一是高校的根本任務(wù)是立德樹人，高校黨建工作要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，圍繞立德樹人根本任務(wù)落實全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以黨建引領(lǐng)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作”五大職能落實，實現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研工作的深度融合。二是高校體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效要緊密結(jié)合高等教育運行規(guī)律。近年來通報的高校違紀(jì)違法案件充分暴露出高校管理體制機制存在漏洞、法規(guī)制度存在空轉(zhuǎn)等問題，內(nèi)控體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控必須與高校管理體制和運作模式相適應(yīng)，不能機械模仿黨政機關(guān)的內(nèi)控體系，否則“照貓畫虎”的結(jié)果必然是“牛欄關(guān)貓”，只有切實有效解決這個問題，“不能腐”的籠子才能真正扎緊扎牢。三是結(jié)合自身辦學(xué)定位、傳統(tǒng)、特色，運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨。西安交通大學(xué)高舉“聽黨指揮跟黨走”的西遷精神偉大旗幟，以“扎根西部、服務(wù)國家、世界一流”為辦學(xué)定位，始終堅持“起點高、基礎(chǔ)厚、要求嚴(yán)、重實踐”教學(xué)傳統(tǒng)與特色。老校長彭康將西遷創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗?zāi)殲閮蓷l：“一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一條是教師隊伍建設(shè)?！备咝５墓茳h治黨工作要從過去辦學(xué)的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取有益營養(yǎng)，在新時代新征程上創(chuàng)造新業(yè)績新輝煌。

堅持四個方面發(fā)力健全高校全面從嚴(yán)治黨體系

習(xí)近平總書記指出，要堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

健全高校全面從嚴(yán)治黨體系，要從四個方面發(fā)力。一是實現(xiàn)內(nèi)容上全涵蓋。全面從嚴(yán)治黨體系必須涵蓋“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作”五大高校職能，不能有盲區(qū)和死角。二是實現(xiàn)對象上全覆蓋。必須覆蓋學(xué)生、教師、實驗技術(shù)人員、行政管理人員、工勤人員等各類群體，不能片面強調(diào)行政管理人員。三是實現(xiàn)責(zé)任上全鏈條。必須準(zhǔn)確界定校、院、系各級黨組織責(zé)任，防止推諉扯皮和敷衍塞責(zé)，同時還要充分考慮到基層院系辦學(xué)主體職能定位。四是實現(xiàn)制度上全貫通。必須合理規(guī)劃履行教學(xué)科研主責(zé)主業(yè)所需要的各項業(yè)務(wù)之間的有序銜接。高校全面從嚴(yán)治黨體系是一個符合高等教育規(guī)律和自身辦學(xué)定位、特色的動態(tài)系統(tǒng)，不能把全面從嚴(yán)治黨工作局限于反腐敗，黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就構(gòu)建到哪里。

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在全面從嚴(yán)治黨體系中要發(fā)揮重要作用

習(xí)近平總書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴(yán)治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大。

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在全面從嚴(yán)治黨體系中要發(fā)揮重要作用，必須做到以下四點。一是高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)必須忠誠于黨、勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗、善于斗爭，立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，保障引領(lǐng)高校事業(yè)在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要融入學(xué)校治理體系中，要推動健全學(xué)校監(jiān)督體系，建立健全學(xué)校組織、人事、教師工作、巡視、財務(wù)、審計等部門與學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的配合機制，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對主責(zé)部門主體監(jiān)管責(zé)任落實情況的再監(jiān)督。三是高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要從嚴(yán)管理，不斷完善內(nèi)控機制，自覺接受學(xué)校各個方面的監(jiān)督，堅持純潔思想、純潔組織，選拔專業(yè)化高素質(zhì)干部投身高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時調(diào)整不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，敢于刀刃向內(nèi)動真碰硬，嚴(yán)防“燈下黑”。四是充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，一方面嚴(yán)肅查處“靠校吃?！?、師生群眾反映強烈的腐敗問題，保證全面從嚴(yán)治黨底線不松；另一方面要寬嚴(yán)相濟，堅持“三個區(qū)分開來”，開展深入細(xì)致的思想政治工作抓早抓小抓預(yù)防，以清廉的政治生態(tài)引領(lǐng)健康的學(xué)術(shù)生態(tài)、和諧的人文生態(tài)。

（作者系西安交通大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記、國家監(jiān)委駐校監(jiān)察專員）