金志勇 何新棟

政治監(jiān)督是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約的有效方法。作為派駐機(jī)構(gòu)，西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組在實(shí)踐中緊扣駐在單位行業(yè)特點(diǎn)，緊盯政治監(jiān)督事項(xiàng)傳達(dá)學(xué)習(xí)、會議決策、教育宣傳、自查自糾、檢查督導(dǎo)、問題整改、建章立制七個(gè)環(huán)節(jié)，探索總結(jié)出“查、聽、訪、問、證、比、析”七種方法，以具體求深入、以精準(zhǔn)求實(shí)效、以常態(tài)求長效，推動政治監(jiān)督走深走實(shí)。

以“查”為主，跟進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)學(xué)習(xí)傳達(dá)環(huán)節(jié)。將駐在單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策情況作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)。一查習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)情況；二查“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”等制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)查看會議記錄、學(xué)習(xí)筆記、交流研討等內(nèi)容；三查學(xué)習(xí)是否及時(shí)、態(tài)度是否堅(jiān)決、措施是否有力，是否存在空喊口號、空泛表態(tài)等情況。

以“聽”為主，融入監(jiān)督會議決策環(huán)節(jié)。定期參加駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會、民主生活會和工作推進(jìn)會等會議。一聽“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、省委、市委重大決策部署情況；二聽貫徹執(zhí)行民主集中制、履職用權(quán)、集體決策等情況，特別是執(zhí)行議事、決策規(guī)則和程序是否規(guī)范，政治生態(tài)是否健康，是否存在“七個(gè)有之”等問題；三聽工作安排部署情況，主要是工作方向偏不偏、落實(shí)措施虛不虛，是否存在形式主義、官僚主義問題。

以“訪”為主，下沉監(jiān)督教育宣傳環(huán)節(jié)。通過走訪、暗訪基層一線督導(dǎo)教育宣傳開展情況。一訪是否堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和工作指向，是否旗幟鮮明將政治要求貫穿落實(shí)到工作全過程、各環(huán)節(jié)；二訪是否常態(tài)化開展，查閱圖文資料、會議記錄，了解教育宣傳是否緊扣主題、靈活多樣、層次分明；三訪宣傳途徑是否程序規(guī)范，是否符合政策規(guī)定和要求，通過實(shí)地走訪和應(yīng)知應(yīng)會測試，了解教育宣傳內(nèi)容覆蓋范圍和人員知曉率。

以“問”為主，精準(zhǔn)監(jiān)督自查自糾環(huán)節(jié)。按照年度政治監(jiān)督任務(wù)清單，結(jié)合駐在單位工作實(shí)際，用“放大鏡”“顯微鏡”深挖苗頭性、傾向性問題。一問專項(xiàng)治理活動開展情況，重點(diǎn)監(jiān)督專項(xiàng)治理開展全面不全面、措施到位不到位、責(zé)任明確不明確；二問自查自糾開展情況，是否全面起底問題線索，是否全面查找灰色地帶、消除任性空間、開展流程再造；三問問題清單臺賬情況，是否主動查擺問題、建立清單臺賬，是否明確措施、明確責(zé)任、限時(shí)整改，是否推動責(zé)任落實(shí)、措施落地、作風(fēng)落細(xì)。

以“證”為主，嵌入監(jiān)督檢查督導(dǎo)環(huán)節(jié)。聚焦市委巡察、審計(jì)整改、項(xiàng)目工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過明察暗訪、座談交流、談心談話、查閱檔案等方式，組織實(shí)施專項(xiàng)督查，深化監(jiān)督方式，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，打通貫徹執(zhí)行落實(shí)中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，著力破解頑瘴痼疾，確保黨中央、省市方針政策和決策部署貫通“最后一公里”。對查、聽、訪、問等環(huán)節(jié)檢查進(jìn)行一一證實(shí)，一是縱向求證，緊盯重點(diǎn)、疑點(diǎn)，通過電話訪問、實(shí)地查看深入了解；二是橫向求證，面向督查單位以外的人員，通過調(diào)查、訪談核實(shí)情況；三是前后求證，通過查閱檔案、文件反復(fù)對比，查看決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)度情況。

以“比”為主，全程監(jiān)督問題整改環(huán)節(jié)。對列入政治監(jiān)督臺賬管理的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行銷號管理、閉環(huán)監(jiān)管、動態(tài)跟蹤，對問題整改、工作成效等情況進(jìn)行前后對比，開展精準(zhǔn)監(jiān)督。一是對進(jìn)展緩慢的督促提醒，對落實(shí)出現(xiàn)偏差的及時(shí)糾正；二是對造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅問責(zé)，推動糾治整改，完善閉環(huán)監(jiān)督鏈條；三是通過政治監(jiān)督精準(zhǔn)掌控信息，動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，全面客觀做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，推動政治監(jiān)督規(guī)范開展持續(xù)增效。

以“析”為主，常態(tài)監(jiān)督建章立制環(huán)節(jié)。落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)分析研判制度，分層分批安排監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督流程，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督。一是落實(shí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長與同級“一把手”監(jiān)督談話、與直屬單位紀(jì)委書記提醒談話等措施；二是全面落實(shí)“室組地”聯(lián)動、各類監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同的監(jiān)督方式，推動駐在單位加強(qiáng)協(xié)作配合，努力做到同向發(fā)力、同頻共振、同題共答，形成監(jiān)督合力；三是督促駐在單位把制度建設(shè)作為政治監(jiān)督的落腳點(diǎn)，著力對現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面審視、評估和清理，督導(dǎo)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（作者金志勇系西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長，何新棟系西安市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組二級調(diào)研員）