李芬

在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟正在成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿，成為世界各大經(jīng)濟體提振經(jīng)濟的主抓手。

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的主導(dǎo)力量、提升公共服務(wù)水平的有力抓手。湖北省第十二次黨代會明確提出打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。武漢市把《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，助力武漢高質(zhì)量發(fā)展案》列入人大一號議案。面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大潮，武漢市結(jié)合自身獨特優(yōu)勢，加快實施城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟突破性發(fā)展作為帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇。

武漢在打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地中的優(yōu)勢

武漢科教優(yōu)勢明顯，數(shù)據(jù)、資本和人才等要素集聚，擔負著湖北省建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟高地的引擎。2021年，武漢數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模總量7400億元左右，占全省的35%。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上，武漢5G基站宏基站總數(shù)超過1.1萬個，占全省的35%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點服務(wù)全省乃至中部。在核心產(chǎn)業(yè)上，武漢數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1635億元，占全省的57%，其中電子信息制造業(yè)產(chǎn)值3044億元，占全省的61%，軟件業(yè)務(wù)收入2102億元，占全省的96%。在新興產(chǎn)業(yè)上，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元，占全省的57%，北斗、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)大部分集中在武漢。在企業(yè)梯隊上，全省“光芯屏端網(wǎng)”核心龍頭企業(yè)總部大都集聚武漢，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省一半以上。

武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對標先進城市的總量差距

武漢數(shù)字經(jīng)濟具備堅實的基礎(chǔ)和體量，但與先進城市相比，還存在一定差距。綜合信通院等國內(nèi)主要智庫對各大城市數(shù)字經(jīng)濟的分析和排名來看，北上深廣杭五大城市穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟第一梯隊，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先，武漢、南京、成都、天津等十余個城市處于數(shù)字經(jīng)濟第二梯隊，追趕勢頭強勁，但躍升難度巨大。在全國各類數(shù)字經(jīng)濟城市排名中，武漢排名第7左右，處于第二梯隊，但離第一梯隊的深圳、北京、上海、杭州、廣州差距較大。2020年武漢數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值不到1400億元，GDP占比不到10%，低于杭州、廣州的4000億～5000億量級和20%～30%的GDP占比。2021年，武漢數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1635億元，占GDP比重9.2%，無論是增加值總量還是占比，都低于深圳（9394億元，30.6%）、北京（8899億元，22.1%）、上海（5100億元，12%）、杭州（4907億元，27.1%）、廣州（3550億元，12.6%）等數(shù)字經(jīng)濟強市。

武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部失衡問題

總體上看，武漢數(shù)字經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的過程中，仍然存在基礎(chǔ)層弱、應(yīng)用層強，生活性服務(wù)業(yè)強、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)弱的結(jié)構(gòu)性失衡問題，亟待強鏈補鏈。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之間發(fā)展不平衡。與先進城市相比，武漢在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面僅是滲透率偏低速度偏慢，差距尚不大，但在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，尤其是軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等核心產(chǎn)業(yè)中的“軟產(chǎn)業(yè)”方面，卻存在不小差距。在建設(shè)具有全國競爭力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群方面，還需加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。

大中小企業(yè)間數(shù)字化發(fā)展進程不平衡。大型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)數(shù)字化投入大、水平高，中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”等數(shù)字化程度普遍偏低，面臨發(fā)展機會欠缺、研發(fā)費用不足、技術(shù)人才引進困難等問題。

本土內(nèi)生型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與引進型不平衡。缺乏具有國際競爭力的硬件裝備和硬件產(chǎn)品、缺少本土化有影響力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。與先進城市相比，武漢數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和核心技術(shù)還不夠強，“攻關(guān)”力度有待進一步強化。這導(dǎo)致武漢數(shù)字經(jīng)濟本土頭部企業(yè)發(fā)展受限，難以形成引領(lǐng)輻射帶動作用。盡管武漢是中部唯一的軟件名城，工業(yè)軟件企業(yè)眾多，但數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)仍然偏少。近年先后引進華為、騰訊、小米、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)布局建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)總部，但培育本土互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的政策有限、力度不夠。在2020互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強名單中，武漢本土企業(yè)僅斗魚、物易云通兩家企業(yè)。

武漢數(shù)字經(jīng)濟“換道超車”的對策建議

為更好地推進武漢數(shù)字經(jīng)濟突破性發(fā)展，有必要結(jié)合武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況全面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字化治理，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，加快打造數(shù)字經(jīng)濟一線城市。

武漢應(yīng)對標先進、奮力趕超，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值總量居于全國前列。

確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。全國、全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃設(shè)定的都是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到10%。從橫向比較看，全國數(shù)字經(jīng)濟重點城市都出臺了“十四五”發(fā)展目標：深圳12000億元，占GDP比重31%；北京11000億元左右，占GDP比重22%左右；上海7500億元，占比15%；杭州7000億元，占比30%；廣州5250億元，占比15%；成都3640億元，占比14%；南京2000億元，占比10%。武漢市目前提出的規(guī)劃中自我加壓，比全省占比提高4個百分點，達到14%，總量目標瞄準3500億元，這既是基于武漢現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的冷靜預(yù)期，也是基于未來發(fā)展態(tài)勢的積極展望。同時，武漢市力爭在現(xiàn)有3500億元的發(fā)展目標上更進一步，力爭2027年占比達到15%以上，超過成都，并縮小與廣州的差距，爭取進入全國數(shù)字經(jīng)濟前六。

武漢應(yīng)培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新優(yōu)勢，全面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)平臺和集聚園區(qū)。因地制宜建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建立功能復(fù)合的數(shù)字經(jīng)濟孵化器、加速器、創(chuàng)新空間，提升數(shù)字經(jīng)濟集聚能級和創(chuàng)新水平。

培育一批數(shù)字經(jīng)濟航母級平臺型企業(yè)。打造“平臺型企業(yè)+獨角獸”的孵化生態(tài)，加速形成富有吸引力和競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)與創(chuàng)新能力攻關(guān)。加大對基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)以及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，支持各類創(chuàng)新平臺集聚更多創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項目，向底層技術(shù)、深度技術(shù)突破。

推動新興數(shù)字技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在算法、算力、算量（數(shù)據(jù)）上重點突破，打造人工智能創(chuàng)新高地。推進物聯(lián)網(wǎng)在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域示范應(yīng)用。

繼續(xù)做強做大“光芯屏端”等優(yōu)勢硬產(chǎn)業(yè)。緊扣國家重大專項和產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持開展戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)打造特色化、專業(yè)化、品牌化產(chǎn)業(yè)集群。

（作者單位：武漢行政學(xué)院）