生態(tài)文明建設(shè)視域下多元主體參與的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究

陳宏銀

生態(tài)文明建設(shè)視域下多元主體參與的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究

陳宏銀

（河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，南京 211100）

書名：多維視域中的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究

作者：王宏斌

ISBN：9787522707839

出版社：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社

出版時(shí)間：2022-09

定價(jià)：68 元

環(huán)境治理問題在21 世紀(jì)已經(jīng)成為全球性議題，也成為世界各國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是考驗(yàn)國(guó)家治理水平和治理能力的試金石。新時(shí)代以來，我國(guó)大力推進(jìn)“五位一體”的生態(tài)文明建設(shè)，不斷完善生態(tài)環(huán)境的制度體系建設(shè)和治理體系重塑，從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，加快環(huán)境治理的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境治理取得了重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)性改善，環(huán)境面貌得到了根本性修復(fù)。但在環(huán)境治理現(xiàn)代化進(jìn)程中也面臨多元主體治理責(zé)任模糊、參與主動(dòng)性差、環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法兼顧、缺乏深度的國(guó)際交流與合作等問題，這些問題影響了我國(guó)環(huán)境治理現(xiàn)代化的質(zhì)量和水平?；诖?，深化、拓展對(duì)環(huán)境治理現(xiàn)代化的多維視角研究，用科學(xué)的分析為環(huán)境治理現(xiàn)代化提供智力支撐便具有了鮮明的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

王宏斌所著《多維視域下的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究》一書，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論與生態(tài)文明建設(shè)理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用詳實(shí)、多維度的案例具體剖析了環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)情境與可行的解決舉措。該書在主體性框架下提出的“政府-民眾”互動(dòng)以及治理主體架構(gòu)重塑等認(rèn)識(shí)對(duì)于加深環(huán)境治理現(xiàn)代化具有借鑒意義。

全書共6 個(gè)章節(jié)，邏輯清晰、論證詳實(shí)。作者從新時(shí)代環(huán)境治理的初心使命、政治與經(jīng)濟(jì)因素及國(guó)內(nèi)國(guó)際視角等多個(gè)維度搭建了分析框架，并用詳實(shí)生動(dòng)的案例剖析展現(xiàn)了一個(gè)立體的環(huán)境治理現(xiàn)代化的圖景。首先，以中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為宏觀背景，指出環(huán)境治理現(xiàn)代化不僅是國(guó)家治理體系和治理能力的重要一環(huán)，也是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求；其次，探討了生態(tài)現(xiàn)代化理論的中國(guó)策略，指出生態(tài)現(xiàn)代化理論對(duì)中國(guó)環(huán)境治理現(xiàn)代化的理念革新、主體變革與機(jī)制創(chuàng)新的適用性；再次，以博弈中的“政府-民眾”互動(dòng)為視域，指出主體參與在環(huán)境治理中的決定性意義以及主體間關(guān)系的形塑與互構(gòu)對(duì)推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化的積極影響；又次，從中國(guó)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從區(qū)域、城市和農(nóng)村3 個(gè)層面指出環(huán)境治理面對(duì)的問題以及優(yōu)化路徑；最后，以國(guó)際視野來看中國(guó)環(huán)境治理的全球倡議，指出當(dāng)前國(guó)際環(huán)境治理合作面臨的困境；并著重闡釋了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，以具有中國(guó)特色的理念和方案為全球環(huán)境治理的現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。作者不僅聚焦中國(guó)實(shí)際的案例分析，還充分參考德國(guó)、日本等國(guó)家環(huán)境治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的有益經(jīng)驗(yàn)，用大量的事實(shí)分析佐證其核心論點(diǎn)，這也是該書的一大亮點(diǎn)。

環(huán)境治理現(xiàn)代化，圍繞的還是“誰來治、如何治和治什么”的問題。該書緊緊抓住主體這一核心關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治和協(xié)同，尤其是政府與民眾在發(fā)起公共議題與引發(fā)公共事件、民主參與決策以及公共決策落實(shí)各階段的理性博弈；同時(shí)也要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境政策的良性互促，注重科技在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)法制保障的建設(shè)進(jìn)程。事實(shí)上，多元主體參與環(huán)境治理，一方面體現(xiàn)了廣泛的民主，可以充分發(fā)揮主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性；另一方面，多元主體既是環(huán)境治理的主體，也是環(huán)境治理的歸宿。環(huán)境治理最終還是要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終以滿足人民對(duì)美好生活的向往作為治理的方向。因此，新時(shí)代的環(huán)境治理現(xiàn)代化，需要構(gòu)建合理的主體參與框架，明晰多元主體的權(quán)責(zé)關(guān)系和暢通信息溝通渠道，以促進(jìn)多元主體有序有質(zhì)參與環(huán)境治理。

環(huán)境治理不是政府相關(guān)部門的獨(dú)有責(zé)任，也不是頃刻就可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而是一個(gè)需要發(fā)揮多元主體能動(dòng)性的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期的過程。在此過程中需要將頂層設(shè)計(jì)、中觀規(guī)劃與微觀落實(shí)結(jié)合起來，不斷用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐。《多維視域下的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究》從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，結(jié)合《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》等發(fā)展規(guī)劃，用深入實(shí)踐的案例為對(duì)象，剖析了當(dāng)前環(huán)境治理現(xiàn)代化面臨的問題和解決之道。該書拓展了研究環(huán)境治理現(xiàn)代化的視角，豐富了對(duì)環(huán)境治理的多重認(rèn)識(shí)，對(duì)于今后開展環(huán)境治理工作具有十分重要的借鑒參考意義。