凝心聚力 踔厲奮發(fā)推動(dòng)湖北民族宗教工作走在全國(guó)前列 全省民宗委主任會(huì)議交流發(fā)言摘登

文/閔中軒

編者按：2023 年2 月7日，全省民宗委主任會(huì)議在武漢以電視電話會(huì)議形式召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，全省民宗系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)上下功夫。要以“融”的理念鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以“導(dǎo)”的方式推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，以“穩(wěn)”的基調(diào)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以“實(shí)”的作風(fēng)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)湖北民族宗教工作走在全國(guó)前列，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。會(huì)上，武漢市民宗委等6 個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，現(xiàn)摘登，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

武漢市民宗委：突出“融”的理念，促進(jìn)各民族交往交流交融

武漢市牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，構(gòu)筑共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的平臺(tái)，促進(jìn)各民族在江城武漢交匯融合，促進(jìn)各民族“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的局面走向深入。

一是著力保障各民族合法權(quán)益，優(yōu)化“融”的政策環(huán)境。制定完善政策。印發(fā)《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線 推進(jìn)新時(shí)代全市民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見》等文件，保障各民族合法權(quán)益，幫助解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)就學(xué)等問題，做好困難群眾救助工作。推動(dòng)落實(shí)落地。結(jié)合黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，幫助各族群眾解決急難愁盼問題，促進(jìn)各民族更好融入城市生活。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展全市民族宗教工作督查，對(duì)各區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央和省市三級(jí)民族工作會(huì)議精神及相關(guān)文件情況進(jìn)行明察暗訪，確保促進(jìn)各民族交往交流交融的措施落實(shí)到位。

二是著力推動(dòng)各民族互嵌發(fā)展，夯實(shí)“融”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。紓難解困，開展“心級(jí)服務(wù) 助力企航”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助來漢各民族企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶穩(wěn)信心、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)。有序吸納就業(yè)。建立審核、聯(lián)絡(luò)、對(duì)接、管理、分工“五個(gè)明確”措施，加強(qiáng)與新疆和田、喀什等地協(xié)作，積極接納吸收少數(shù)民族務(wù)工人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各族群眾優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手創(chuàng)業(yè)。支持中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開展針對(duì)來漢各族群眾的技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸入、創(chuàng)業(yè)幫扶、實(shí)習(xí)實(shí)踐等各類服務(wù)活動(dòng)。

三是著力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，營(yíng)造“融”的社會(huì)氛圍。打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建特色亮點(diǎn)。探索建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地，在中小學(xué)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，打造“紅色文化+民族團(tuán)結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”“旅游文化+民族團(tuán)結(jié)”等特色項(xiàng)目。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。印發(fā)《民族工作知識(shí)手冊(cè)（干部讀本）》，制作宣傳展板，發(fā)放宣傳資料，利用“報(bào)臺(tái)網(wǎng)端微屏”等宣傳矩陣，傳播中華民族共同體理念，展現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新氣象。培育選樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、指導(dǎo)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)探索創(chuàng)新，培育選樹一批立得穩(wěn)、叫得響的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位。

四是著力促進(jìn)各民族交流互動(dòng)，系牢“融”的情感紐帶。舉辦聯(lián)誼聯(lián)歡活動(dòng)。組織引導(dǎo)各族群眾同臺(tái)獻(xiàn)藝、聯(lián)袂演出，增進(jìn)相互了解。體驗(yàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，全市來漢少數(shù)民族國(guó)家通用語言社區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)、西藏中學(xué)、武漢一中等，組織各族群眾、各族學(xué)生一起包粽子、嘗月餅、寫春聯(lián)，歡度中華民族傳統(tǒng)佳節(jié)。引導(dǎo)各族群眾互幫互助。鼓勵(lì)在漢務(wù)工經(jīng)商的各民族同胞積極參與公益活動(dòng)，感恩回饋社會(huì)。

恩施州民宗委探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)新路徑打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建升級(jí)版

恩施州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，按照增進(jìn)共同性的方向，全面推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺(tái)階。

一是健全體系，進(jìn)一步深化新時(shí)代黨的民族工作格局。成立示范州創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步授榮工作納入全州達(dá)標(biāo)評(píng)比范圍，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，納入政治考察、州委巡察和政績(jī)考核。印發(fā)《新測(cè)評(píng)指標(biāo)責(zé)任清單》，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣市各單位；將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入州“十四五”規(guī)劃，編制鑄牢中華民族共同體意識(shí)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)《加強(qiáng)示范州建設(shè) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)的通知》等文件。

二是扭住關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)各方面要素向主線聚焦。組織大學(xué)習(xí)，中央和省委民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)納入”“四個(gè)全覆蓋”。實(shí)施大宣傳，構(gòu)建大宣教格局，線上線下實(shí)現(xiàn)“六有”：公共區(qū)域有標(biāo)語、黨報(bào)黨刊有專欄、廣播電臺(tái)有聲音、“三微一端”有畫面、機(jī)關(guān)單位有宣講、群眾宣傳有活動(dòng)。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，建立示范單位數(shù)據(jù)庫，鞏固提升“七進(jìn)”示范單位創(chuàng)建質(zhì)效。開展互觀互檢。組織統(tǒng)戰(zhàn)民宗系統(tǒng)、創(chuàng)建單位現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、督辦指導(dǎo)。抓監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)督查。把示范州創(chuàng)建納入黨委政府督查內(nèi)容，年終對(duì)州直單位和縣市開展績(jī)效考核。

三是守正創(chuàng)新，進(jìn)一步提升示范州創(chuàng)建品牌質(zhì)效。落實(shí)新舉措。民族發(fā)展資金全部用于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，資金使用向特色支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推出3 條“三交”旅游新線路，其中2條線路入選全國(guó)“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。探索新抓手。把項(xiàng)目作為示范州創(chuàng)建新抓手，承接國(guó)家“三交”試點(diǎn)項(xiàng)目1 個(gè)，向省申報(bào)“三項(xiàng)計(jì)劃”項(xiàng)目95 個(gè)、體驗(yàn)館園項(xiàng)目10 個(gè)，建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展。用好新媒體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)建”，利用“三微一端”廣泛開展宣教月、主題征文、視頻征集展播和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)。完善共建機(jī)制。出臺(tái)《民委委員制》《民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制》等文件。共同創(chuàng)建品牌。實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣教、文化浸潤(rùn)、基地建設(shè)、示范創(chuàng)建、典型培樹”六大工程，打造“硒都石榴紅”創(chuàng)建品牌。融合開展“共同締造”。把示范州創(chuàng)建納入“共同締造”和全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，設(shè)置考核指標(biāo)，發(fā)動(dòng)各族群眾共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、共同改善環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。

宜昌市民宗委堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)“三項(xiàng)計(jì)劃”落細(xì)落實(shí)

國(guó)家民委和省民宗委明確實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”后，宜昌市民宗委主動(dòng)作為、提前謀劃，推出了一批有形有感有效的“三項(xiàng)計(jì)劃”項(xiàng)目。

一是緊跟主線脈絡(luò)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全面學(xué)習(xí)貫徹。先后組織召開黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)、全市民宗局長(zhǎng)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委、省民宗委關(guān)于實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)，在全市民宗系統(tǒng)形成了科學(xué)謀劃一批、試點(diǎn)啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目的濃厚氛圍。積極匯報(bào)爭(zhēng)取。向市委、市政府專題匯報(bào)“三項(xiàng)計(jì)劃”安排，將“三項(xiàng)計(jì)劃”任務(wù)納入《中共宜昌市委宜昌市人民政府關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代全市民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及《宜昌市深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)施方案》，明確支持“秭歸縣、興山縣圍繞弘揚(yáng)屈原文化、昭君文化打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)的旅游目的地”等內(nèi)容。深入調(diào)查研究。先后組織專班深入市內(nèi)中小學(xué)校、旅游景區(qū)、市場(chǎng)主體開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，增強(qiáng)基層謀劃實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”的主動(dòng)性、針對(duì)性。

二是緊扣主線方向，抓好謀劃立項(xiàng)。把握主線方向，把促進(jìn)各民族深度交融作為立項(xiàng)的根本方向，謀劃鑫鼎生物科技公司“支持內(nèi)地邊疆共同發(fā)展”等試點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)為要，把團(tuán)結(jié)凝聚各族群眾和廣大青少年作為立項(xiàng)的必要條件，謀劃枝江市東方年華綜合體“夏（冬）令營(yíng)”等試點(diǎn)項(xiàng)目，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教室、建設(shè)“紅石榴”文化廣場(chǎng)、編寫鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育課程。強(qiáng)化路徑指引。堅(jiān)持把可操作、能落實(shí)作為立項(xiàng)的基本前提，謀劃伍家崗區(qū)江山社區(qū)打造互嵌式發(fā)展社區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)江山社區(qū)從空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理五個(gè)維度入手打造互嵌式發(fā)展示范社區(qū)。

三是緊抓主線要求，推進(jìn)實(shí)踐探索。落實(shí)專項(xiàng)資金。市、縣兩級(jí)配套落實(shí)“三項(xiàng)計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，使“三項(xiàng)計(jì)劃”在各地順利開展。培育專業(yè)力量。積極培育促進(jìn)交融互嵌的踐行者，“中國(guó)好人”王華君、“三峽·紅石榴”志愿者章平鋒、“石榴花工作室”阿娜熱古麗、東方年華綜合體研學(xué)教師韋麗娜等在“三項(xiàng)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施中積極作為。打造試點(diǎn)示范。將實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”項(xiàng)目與創(chuàng)建全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位相結(jié)合，指導(dǎo)一批單位在創(chuàng)建工作、試點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。

咸寧市民宗委下足三個(gè)功夫推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制全面落實(shí)

咸寧市從爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、健全工作機(jī)制入手，不斷健全宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，有效壓實(shí)兩級(jí)責(zé)任。

一是在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視上下功夫。各級(jí)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)做到“三個(gè)帶頭”。帶頭學(xué)習(xí)。全市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持“首個(gè)議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述和全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神，以及相關(guān)宗教政策法規(guī)納入黨委（黨組）學(xué)習(xí)研討重要內(nèi)容。帶頭履職。全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)與宗教界代表人士聯(lián)誼交友制度，其中，市、縣兩級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一名宗教界代表人士，每年定期開展交心談心活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。帶頭督辦。咸寧市委每年把宗教工作納入市委專項(xiàng)督查內(nèi)容；市、縣兩級(jí)黨委政府定期聽取宗教工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；市人大常委會(huì)專門聽取宗教有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況匯報(bào)。

二是在夯實(shí)工作基礎(chǔ)上下功夫。有效強(qiáng)化落實(shí)宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制的人財(cái)物保障。落實(shí)人員保障。市縣兩級(jí)都以成立統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)服務(wù)中心的形式，增加了宗教工作力量。采取全面推進(jìn)湖北省民族宗教大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和使用、在每一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所樹立“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”聯(lián)系服務(wù)牌等措施，將宗教工作“四員”明確到位、責(zé)任細(xì)化到位、作用發(fā)揮到位，有效保障了基層宗教工作有人抓、有人管。落實(shí)資金保障。市縣兩級(jí)將宗教工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，確保宗教工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。落實(shí)技防保障。各縣市區(qū)積極支持宗教領(lǐng)域“雪亮工程”建設(shè)，把“雪亮工程”建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“雪亮工程”建設(shè)全覆蓋。

三是在完善工作機(jī)制上下功夫。建立切實(shí)管用的獎(jiǎng)勵(lì)、懲治、評(píng)比工作機(jī)制；指導(dǎo)各縣市區(qū)建立非法宗教活動(dòng)問題線索揭發(fā)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，出臺(tái)了《咸寧市宗教工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法》，列出9 類問責(zé)情形，把宗教工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重點(diǎn)管理對(duì)象；堅(jiān)持把宗教工作納入巡視巡察重點(diǎn)事項(xiàng)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系、鄉(xiāng)村振興考核和平安建設(shè)考核內(nèi)容。制定《咸寧市宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理五年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2026 年）》，要求縣鄉(xiāng)村三級(jí)嚴(yán)格督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所逐步達(dá)到湖北省“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”和“打造堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向宗教活動(dòng)場(chǎng)所示范點(diǎn)”的考核指標(biāo)要求，對(duì)管理不規(guī)范，長(zhǎng)期達(dá)不到整改要求的場(chǎng)所，按照《宗教事務(wù)條例》《湖北省宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施有序退出。把獲得“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”和“打造堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向宗教活動(dòng)場(chǎng)所示范點(diǎn)”授牌情況作為對(duì)縣市區(qū)年終綜合考核、平安創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興考核的加分項(xiàng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)履行宗教事務(wù)管理責(zé)任和狠抓宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理的倒逼機(jī)制。

荊州市民宗委四個(gè)納入全覆蓋，主動(dòng)作為譜新篇

荊州市民宗委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指引，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，譜寫荊州民族宗教工作的嶄新篇章。

一是推動(dòng)“四個(gè)納入”，廣泛凝聚共識(shí)。圍繞中央和省“四個(gè)會(huì)議”精神貫徹落實(shí)，狠抓“四個(gè)納入”，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后研究部署落實(shí)意見，將“四個(gè)會(huì)議”精神納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，各縣市區(qū)均將會(huì)議精神學(xué)習(xí)納入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。市縣兩級(jí)民宗部門成立宣講團(tuán)分層在各級(jí)黨校、民族鄉(xiāng)村、涉疆企業(yè)、宗教團(tuán)體和宗教場(chǎng)所開展大宣講。市委黨校將“四個(gè)會(huì)議”精神納入主體班教學(xué)內(nèi)容，市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市民宗委委員單位將“四個(gè)會(huì)議”精神學(xué)習(xí)貫徹納入成員單位履職內(nèi)容，市委教育工委組織在荊高校開展“四個(gè)會(huì)議”精神學(xué)習(xí)宣講。

二是壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。市委市政府帶頭履行主體責(zé)任，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議研究部署貫徹落實(shí)“四個(gè)會(huì)議”精神的具體措施，分別召開市委民族工作會(huì)議、全市宗教工作會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)意見措施。市人大、市政協(xié)將民族宗教工作納入專項(xiàng)視察、雙月座談會(huì)整體推進(jìn)?？h市區(qū)黨委政府對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)履職。各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)民族宗教工作的投入。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門主動(dòng)作為，成員單位認(rèn)真履職。市民宗委聯(lián)合市委政法委加快推進(jìn)“數(shù)字宗教”建設(shè)，中心城區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所完成“雪亮工程”接入，并在市民宗委設(shè)置終端，各縣市區(qū)有序推進(jìn)。

三是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全市各級(jí)民宗部門借“四個(gè)會(huì)議”精神宣傳貫徹的契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委政府的支持。結(jié)合換屆完善建強(qiáng)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”“兩級(jí)責(zé)任”體系，選配統(tǒng)戰(zhàn)委員、宗教聯(lián)絡(luò)員充實(shí)到基層宗教工作隊(duì)伍。市委加大對(duì)市民宗委干部的培養(yǎng)使用力度，市政府充分保障民宗工作經(jīng)費(fèi)，四個(gè)縣市成立民族宗教事務(wù)中心，落實(shí)了人員編制經(jīng)費(fèi)。市委將民族宗教工作單獨(dú)納入對(duì)縣市區(qū)重要工作考核“8+1”評(píng)價(jià)體系，有力推動(dòng)了新時(shí)代全市民族宗教工作向縱深發(fā)展。

襄城區(qū)民宗局牽住財(cái)務(wù)審計(jì)牛鼻子，推進(jìn)場(chǎng)所管理上臺(tái)階

襄城區(qū)認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，緊緊扣住財(cái)務(wù)管理這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，通過審計(jì)促進(jìn)規(guī)范，使宗教工作邁上新臺(tái)階。

一是精心組織抓謀劃，列出“體檢清單”。抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。以新出臺(tái)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》為契機(jī)，先后舉辦專題培訓(xùn)，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)責(zé)任人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中輪訓(xùn)。劃重點(diǎn)，精準(zhǔn)確定內(nèi)容。堅(jiān)持以規(guī)范管理為目標(biāo)，以宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)收入、費(fèi)用支出、工程建設(shè)管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合，制定下發(fā)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施方案》，以人員配置、制度落實(shí)、收支管理、會(huì)計(jì)憑證等10 項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)一設(shè)置審計(jì)流程、統(tǒng)一制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高審計(jì)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。重質(zhì)效，科學(xué)設(shè)置程序。堅(jiān)持以審促改、以審促建的原則，設(shè)置宣傳發(fā)動(dòng)、自查互查、審計(jì)監(jiān)督、整改規(guī)范、建章立制等五個(gè)步驟，先由各活動(dòng)場(chǎng)所自查，再組織場(chǎng)所互查，然后審計(jì)專班進(jìn)入督查。做到審計(jì)前政策準(zhǔn)備到位、思想準(zhǔn)備到位、目標(biāo)準(zhǔn)備到位、程序準(zhǔn)備到位。

二是穩(wěn)慎推進(jìn)抓實(shí)施，全面“望聞問切”。成立專班，做好保障。成立區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)牽頭，民宗、宗教團(tuán)體服務(wù)中心、第三方審計(jì)公司組成的審計(jì)專班，選派專業(yè)審計(jì)人員實(shí)施，確保審計(jì)工作質(zhì)效。聘請(qǐng)審計(jì)公司，簽訂保密協(xié)議。從財(cái)政部門審計(jì)評(píng)估公司庫隨機(jī)抽選確定審計(jì)公司，向其進(jìn)行政策講解，與其簽訂相關(guān)協(xié)議。督促自查，提高效率。審計(jì)前，各活動(dòng)場(chǎng)所先行自查自糾，對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)和報(bào)表整理裝訂迎接審計(jì)。先易后難，分類施策。根據(jù)場(chǎng)所體量大小、財(cái)務(wù)資料多少、問題矛盾輕重等情況，分類實(shí)施。

三是逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)抓整改，用好“對(duì)癥良藥”。全面壓實(shí)整改工作責(zé)任，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行約談，督促查找原因，逐項(xiàng)整改。全面充實(shí)財(cái)務(wù)人員力量，依規(guī)調(diào)整不具備財(cái)會(huì)資質(zhì)的人員。全面加強(qiáng)對(duì)公賬戶管理，由民宗局對(duì)接銀行系統(tǒng)，所有場(chǎng)所全部設(shè)立銀行對(duì)公結(jié)算賬戶。

四是建章立制抓落實(shí)，徹底“根除病灶”。規(guī)范健全制度。針對(duì)審計(jì)情況，制定完善了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)檔案管理制度》《物資采購管理制度》等14 項(xiàng)管理制度。規(guī)范捐款管理。各活動(dòng)場(chǎng)所建立財(cái)務(wù)管理小組，由活動(dòng)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，宗教教職人員、財(cái)務(wù)人員等組成。規(guī)范捐款箱的開啟和捐款清點(diǎn)。規(guī)范支出管理。一般性支出需取得原始憑證和正式發(fā)票，由經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員、活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)銷。審計(jì)后，各活動(dòng)場(chǎng)所還將財(cái)務(wù)收支情況每月在財(cái)務(wù)公示欄上公示，接受信教群眾和社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。要求活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目、維修等大額支出，需提前預(yù)算，根據(jù)不同的項(xiàng)目的投資規(guī)模，實(shí)行建設(shè)方案、施工方案、安全方案等向區(qū)民宗局申請(qǐng)審核管理，確保施工安全、工程款結(jié)算安全。