堅(jiān)持以“融”為導(dǎo)向大力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建

文/孫云逸 王平

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！薄耙浞挚紤]到不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入?！苯陙恚笔《魇┩良易迕缱遄灾沃菀粤?xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持以“融”為導(dǎo)向，促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提效升級，成功創(chuàng)建為第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

實(shí)踐證明，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中堅(jiān)持以“融”為導(dǎo)向，就要促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入，要把握好空間共聚、文化共享、經(jīng)濟(jì)共融、社會共治、心理共識五個(gè)維度。

著力推動各民族空間共聚

打破各民族原有的地域邊界，加快各民族在空間上的相互流動，推動互嵌式發(fā)展，是推動各民族空間共聚的有效途徑。

促進(jìn)各民族流動。順應(yīng)國內(nèi)各民族大流動的趨勢，加強(qiáng)城市外來少數(shù)民族流動人員服務(wù)與管理，提高社區(qū)綜合治理能力，將流入人口納入共建共治共享社會治理和市民化網(wǎng)格化管理，對邊疆142 名來恩人員定期開展“四聯(lián)四送”，支持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎根恩施。對恩施州內(nèi)3 所高校近千名邊疆學(xué)生，配備專職輔導(dǎo)員，實(shí)行混班混宿，使他們與各族師生一起融入恩施。針對每年80 多萬外出務(wù)工大軍，與浙江、福建等輸入地精準(zhǔn)對接，建立勞務(wù)協(xié)作工作站，定期開展政策咨詢、職業(yè)介紹、勞動維權(quán)等“春風(fēng)行動”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決住房、就醫(yī)、上學(xué)、社保等方面落實(shí)同等公共服務(wù)，提高輸轉(zhuǎn)組織化程度，引導(dǎo)他們有序融入務(wù)工地。實(shí)施“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”，吸引各族游客來恩施游覽觀光。2023 年春節(jié)期間，恩施州7 天接待游客140.51 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.11 億元，同比分別增長125.83%、127.81%。元宵節(jié)期間，全州各縣市共吸引近20 萬游客現(xiàn)場打卡參與各類線下活動。

推動互嵌發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在易地扶貧搬遷社區(qū)（小區(qū)）基礎(chǔ)上，因地制宜促進(jìn)各族群眾互嵌式發(fā)展，推動各民族空間共聚。大力鞏固1425 個(gè)扶貧易遷點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)成果，引導(dǎo)24.3 萬名易遷群眾與鄰為親、與鄰為善、與鄰?fù)瑯?，有效促進(jìn)安置點(diǎn)各民族交往交流交融。利川市柏楊鎮(zhèn)永興社區(qū)是一個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)，共居住著9 個(gè)民族，該社區(qū)著力構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，使各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。該社區(qū)既向企業(yè)、個(gè)體工商戶提供免費(fèi)門店和政策支持，幫助小微企業(yè)進(jìn)入市場，又吸引一些較大企業(yè)落戶于此，為各族群眾在家門口提供就業(yè)機(jī)會，使各族群眾進(jìn)得來、留得住、能致富，為其空間共聚奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該社區(qū)還傳承國家級非遺項(xiàng)目利川肉連響、利川燈歌，深入挖掘世界優(yōu)秀民歌《龍船調(diào)》、國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位大水井古建筑群的“三交”歷史內(nèi)涵，使各族群眾人心歸聚、精神相依，為其空間共聚形成精神紐帶。

來自新疆伊犁的夏提古麗在利川市蘇馬蕩景區(qū)與各族群眾共跳民族舞

推進(jìn)共建合作。恩施州積極推進(jìn)與周邊省市共建合作，如恩施州與新疆博州共建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、來鳳縣與湘西州龍山縣共建龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、咸豐縣大路壩與重慶市黔江區(qū)小南海共建聯(lián)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，多措并舉推動各民族空間共聚。

著力推動各民族文化共享

按照增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的原則，推動各民族文化交流互鑒、創(chuàng)新交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，是推動各民族文化共享的重要路徑。

將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化融合一體，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華文化形象。利川市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過融入思想道德建設(shè)、融入課程體系改革、融入校園文化打造、融入特色課程開展等“四個(gè)融入”方式，把各民族共享的中華文化符號和中華民族形象融入校園文化建設(shè)，將愛我中華的種子埋入各族學(xué)生的心靈深處，堅(jiān)定了各族師生對中華文化的高度認(rèn)同。

推動各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展，建設(shè)民族文化傳承基地，促進(jìn)各民族文化傳承保護(hù)與創(chuàng)新交融，打造全州各民族共享的文化符號和文化形象，在此基礎(chǔ)上樹立各民族共享的中華文化符號和中華文化形象。目前，恩施州已命名了兩批州級民族文化傳承基地（共40 個(gè)），推動擺手舞、肉連響、西蘭卡普等優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新交融，形成了一批具有影響力的區(qū)域性文化品牌。如根據(jù)原生態(tài)擺手舞改編的“擺手操”和“廣場擺手舞”風(fēng)靡州內(nèi)外，深為各族群眾喜愛，成為各民族共享的文化符號，在恩施女兒城、恩施土司城等景區(qū)都能見到各族游客共跳擺手舞的場景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022 年，來鳳縣慕名而來觀看擺手舞的游客達(dá)5 萬余人次，通過擺手舞展演帶動3 萬多人增收。

打造南劇《唐崖土司夫人》《本色》、音樂劇《太陽照在山窩窩》《黃四姐》等文藝精品，出版《陳連升傳》《土司抗寇》等文學(xué)作品，編纂《鄂西南各民族交往交流交融史料匯編》《恩施少數(shù)民族文物圖譜》等文化成果，推動各民族文化共享，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

舉辦元宵節(jié)、端午節(jié)、女兒會等傳統(tǒng)節(jié)日活動，弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。2023 年元宵節(jié)，全州八縣市開展了豐富多彩、各具特色的鬧元宵活動，用一場淋漓盡致、自由自在的節(jié)日狂歡，凝聚力量、寄語未來，為全州各族人民和外地游客獻(xiàn)上了中國傳統(tǒng)節(jié)日的文化盛宴，傾力打造各民族共享的中華文化符號，努力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

著力推動各民族經(jīng)濟(jì)共融

加快脫貧致富奔小康步伐，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，是推動各民族經(jīng)濟(jì)共融的重要舉措。

舉全州之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合資金769 億元，組建2438 個(gè)“尖刀班”駐村奮戰(zhàn)，8 個(gè)國定貧困縣摘帽，729 個(gè)貧困村出列，110 萬貧困人口脫貧，徹底消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)建了入選聯(lián)合國減貧高級別會議案例的“杭恩攜手扶貧新模式”，使全州各民族同步邁入小康社會，為推動各民族經(jīng)濟(jì)共融奠定基礎(chǔ)。

按照“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局”的總體要求，深度對接西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，主動融入三峽經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，彰顯“土硒茶涼綠”資源優(yōu)勢，立足大生態(tài)，構(gòu)建大交通，發(fā)展大旅游，打造大產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動全州各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，為推動各民族經(jīng)濟(jì)共融提供內(nèi)在動力。如建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地700 萬畝，“綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”336 萬畝，恩施玉露、利川紅、恩施土豆等山貨暢銷全國；立訊精密、傳化集團(tuán)等中國500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶恩施，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到94家；國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣市全覆蓋，“832”平臺銷售連續(xù)三年居全國地市州第一。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，構(gòu)建長江流域生態(tài)安全屏障，被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范州”和“全國‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地”。按照湖北省委、省政府要求，恩施州委、州政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，加快建設(shè)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)，力爭在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上做示范，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美好環(huán)境與幸福生活共同締造上實(shí)現(xiàn)新突破，為推動各民族經(jīng)濟(jì)共融積聚后發(fā)優(yōu)勢。

著力推動各民族社會共治

加強(qiáng)政治引領(lǐng)，不斷提高各民族的政治思想素質(zhì)和文明水平，是推動各民族社會共治的有效辦法。

加強(qiáng)宣傳教育。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會教育，著力推進(jìn)各族群眾在社會各領(lǐng)域全方位交融，為社會共治創(chuàng)造有利條件。如開展不同層級的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體宣傳教育，先后邀請湖北省民宗委領(lǐng)導(dǎo)為州直各單位、州三所高校主要負(fù)責(zé)人宣講中央民族工作會議精神，并以視頻形式將講座覆蓋到各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）；在州委黨校舉辦鑄牢中華民族共同體意識專題培訓(xùn)班，邀請上級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為全州民宗干部進(jìn)行鑄牢中華民族共同體專題輔導(dǎo)；在中南民族大學(xué)舉辦兩期鑄牢中華民族共同體意識培訓(xùn)班，使各級黨政干部進(jìn)一步加深對鑄牢中華民族共同體意識的理解。在12 所中小學(xué)開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實(shí)踐活動基礎(chǔ)上，在全州各級各類學(xué)校全面開展鑄牢中華民族共同體意識教育，通過加強(qiáng)思政教育、文化建設(shè)、課外實(shí)踐、校園宣傳等方式，將其作為立德樹人的重要內(nèi)容。恩施州民宗委與恩施日報(bào)社簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合開辦了“鑄牢中華民族共同體意識”專欄，刊登“鑄牢中華民族共同體意識”主題征文，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識的輿論宣傳；在雜志、微信公眾號等媒體上開辟“鑄牢中華民族共同體意識”“中華文化符號解讀”專欄，進(jìn)一步加大對鑄牢中華民族共同體意識的宣傳力度；支持湖北省民族歌舞團(tuán)通過創(chuàng)新宣傳形式，寓教于樂，將解讀政策、宣傳教育與文藝演出有效結(jié)合，宣傳社會主義核心價(jià)值觀，使黨的民族理論、民族政策和鑄牢中華民族共同體意識有關(guān)知識在基層各族群眾中入腦入心，為推動各民族社會共治奠定良好基礎(chǔ)。

聚焦全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育與文明城市創(chuàng)建有機(jī)融合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。既做好基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”建設(shè)，也做好精神層面的“軟環(huán)境”建設(shè)；既從科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局方面加快推進(jìn)城市建設(shè)，也從宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜旅的角度不斷提升城市治理的精細(xì)化水平，著力讓群眾切實(shí)感受到、看得見、摸得著的新變化、新成效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

開展共建聯(lián)創(chuàng)。恩施州來鳳縣與湖南省湘西州龍山縣共建龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，兩縣在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域積極協(xié)作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃對接和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，為人民群眾提供更加便捷的城市公交、通信、醫(yī)保等服務(wù)，大力推動來鳳、龍山兩地各民族社會共治。

咸豐縣大路壩與重慶市黔江區(qū)小南海以“六聯(lián)六促”共建聯(lián)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，通過體系聯(lián)建促優(yōu)勢互補(bǔ)、糾紛聯(lián)調(diào)促團(tuán)結(jié)和諧、治安聯(lián)防促社會穩(wěn)定、黨務(wù)聯(lián)管促安居樂業(yè)、干群聯(lián)動促共贏發(fā)展、文化聯(lián)宣促鄉(xiāng)風(fēng)文明等途徑，促進(jìn)兩地各族群眾在社會領(lǐng)域全方位融入。如兩地圍繞“平安同治”組建聯(lián)合打擊違法犯罪和重點(diǎn)地區(qū)治安整治工作小組，突出打擊危害社會的刑事犯罪活動，重點(diǎn)加強(qiáng)邊界、學(xué)校、企業(yè)等方面的治安防范力度，形成了人防物防技防相結(jié)合，綜治專干管點(diǎn)、派出所管面、司法所管片、群防群治隊(duì)伍看院，點(diǎn)線面互動、全方位推進(jìn)平安創(chuàng)建的工作格局，推動連兩地各民族社會共治。

著力推動各民族心理共識

促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶，是推動各民族心理共識的重要方式。

充分利用抗貧、抗疫、抗洪“三大戰(zhàn)役”的成果，組織開展廣泛深入的宣傳教育，培育各族群眾“中華民族一家親”的家國情懷，推動各民族心理共識。如組織州內(nèi)外主流媒體對脫貧攻堅(jiān)成果及先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物進(jìn)行廣泛宣傳；總結(jié)提煉恩施州各民族團(tuán)結(jié)抗疫、支援抗疫、受授抗疫等戰(zhàn)疫史詩中蘊(yùn)含的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步精神力量，表彰獎勵抗疫斗爭中的先進(jìn)集體和個(gè)人，通過各類媒體廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，彰顯恩施州各民族互助抗疫、恩施支援武漢抗疫和天津支援恩施抗疫的民族友愛，讓全州各族人民深刻感受“中華民族一家親”的溫暖，感受到“守望相助、手足相親”的骨肉親情，感受到各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

宣傳杭州恩施扶貧協(xié)作、武漢市對口支援和湖北省“616”對口支援、“1+1”對口幫扶工作，讓全州各族群眾感受到省委、省政府的親切關(guān)懷和杭州市、武漢市人民的深情厚誼，感受到中華大家庭的溫暖，進(jìn)一步形成心理共識。

通過全州電力系統(tǒng)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，以全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人林麗命名的共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)，著力解決各族群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題，不斷提高各族群眾的幸福度、滿意度，進(jìn)一步密切干群關(guān)系、黨群關(guān)系，增進(jìn)各民族心理共識，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

恩施州將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，進(jìn)一步突出以“融”為導(dǎo)向，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，著力做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興譜寫新篇章。