周瀟梟

黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其中，要求2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，背后隱含了經(jīng)濟(jì)增長的量化要求。

我國人均GDP距離中等發(fā)達(dá)國家水平還有多遠(yuǎn)的距離？如何穩(wěn)步提升人均GDP水平？如何看待疫情影響下的經(jīng)濟(jì)運行？2023年如何推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)？帶著這些問題，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》記者專訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦。

《21世紀(jì)》：2021年我國人均GDP折算1.2551萬美元，超過世界人均GDP水平。未來人均GDP要如何進(jìn)一步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平？

劉世錦：中國式現(xiàn)代化是黨的二十大報告提出的核心目標(biāo)。其中，2035年我國人均GDP要邁上新的大臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，這是一個量化指標(biāo)。

從國際比較的角度來看，到2035年我國人均收入水平要上三個大的臺階。第一是人均收入達(dá)到1.32萬美元，成為高收入國家。第二是人均收入達(dá)到2萬美元左右，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。第三是人均收入達(dá)到3～4萬美元，平均3.5萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平。

2021年我國人均GDP達(dá)到1.25萬美元，非常接近當(dāng)時世界銀行定義的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)。2020年這個標(biāo)準(zhǔn)是1.2696萬美元，但是這個標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)調(diào)整的，我們測算大概每年增長4%左右。2022年我國實際增速放緩、匯率下調(diào)，與高收入國家的門檻差距有所拉大。

從現(xiàn)在開始到2035年，要達(dá)到人均3～4萬美元的水平，意味著期間人均收入水平要翻1.5番到2番。根據(jù)測算，從現(xiàn)在開始到2035年人均收入要翻1番，每年實際增速不能低于4.7%。這樣的增長速度目前看來難度比較大，即便實現(xiàn)翻1番的目標(biāo)也只是人均收入2萬多美元，距離3～4萬美元仍然有差距。

《21世紀(jì)》：除了經(jīng)濟(jì)實際增速，是否還有其他因素影響人均GDP提升？如何推動2035年人均GDP水平的提升？

劉世錦：人均收入水平按照現(xiàn)價美元計算，其增長取決于三個變量，第一個是實際增速，第二個是名義與實際增速之差（就是平常所說的國內(nèi)通脹水平或者GDP平減指數(shù)），第三個是匯率的變動。

因此，當(dāng)僅靠實際增速難以推動中國躋身中等發(fā)達(dá)國家行列，還需要看通脹和匯率水平。我們假定這段時間通脹水平相對穩(wěn)定，比如在2%左右，剩下的要重點關(guān)注匯率的變化。

參考美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的購買力平價數(shù)據(jù)庫資料，我們有一個初步的研究，現(xiàn)階段我國按購買力平價計算的人均GDP大約是1.5萬國際元，相當(dāng)于1975年的日本、1971年的德國水平。在此后的16年間，日本和德國都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)中速增長和匯率快速升值的過程，所以日本和德國按現(xiàn)價美元計算的人均收入水平有大幅上升。

當(dāng)我們分析收入增長的驅(qū)動因素時，匯率的貢獻(xiàn)明顯超過實際增速的貢獻(xiàn)，其中德國匯率貢獻(xiàn)甚至達(dá)到了2/3。當(dāng)前中國進(jìn)入大致相同的增長階段時，這方面經(jīng)驗我們需要研究借鑒。

《21世紀(jì)》：未來應(yīng)如何推動匯率的升值？

劉世錦：匯率變動是一個復(fù)雜的問題。從長期來看，影響匯率最重要的變量是勞動生產(chǎn)率，就是全要素生產(chǎn)率，這恰恰是黨的二十大報告里強調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)。

對我們實現(xiàn)2035年增長目標(biāo)而言，有兩個條件是不可或缺的。第一，能爭取到的實際增速，必須要努力爭取。第二，僅靠實際增速硬增長還不夠，更重要的是把立足點放到提高勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率，并由此帶動匯率合理升值。這是黨的二十大報告強調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)2035年增長目標(biāo)的真正內(nèi)涵。

假設(shè)我國經(jīng)濟(jì)今后這些年年均實際增速在4%-5%，“名義增速與實際增速的差額”加上“匯率升值”之和年均增長能達(dá)到5%左右，到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家人均收入水平的目標(biāo)，是有可能實現(xiàn)的。

《21世紀(jì)》：推動達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平過程中，是否還有其他重要的國際經(jīng)驗？

劉世錦：在我們朝著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)的過程中，有兩方面國際經(jīng)驗值得關(guān)注和警惕。

第一，從中等收入向高收入轉(zhuǎn)換過程中，人均收入1萬美元左右是一個特殊的不穩(wěn)定階段。

二戰(zhàn)以后，上百個國家推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，但是大型經(jīng)濟(jì)體中只有日本、韓國成功由中等收入進(jìn)入到高收入階段，更多的國家落入了中等收入陷阱，典型的有拉美的阿根廷、巴西、墨西哥，亞洲的菲律賓、馬來西亞，以及近年的俄羅斯。原因是多方面的，包括創(chuàng)新能力不足、收入分配差距拉大、人力資本發(fā)展滯后、資源環(huán)境壓力加大、外部沖擊等。這些問題中國也不同程度出現(xiàn)了。過去十年，中國較穩(wěn)定地從高速增長轉(zhuǎn)換為中速增長，期間沒有出現(xiàn)大的波動，這在全球范圍來看都是不容易的。去年我國幾乎接近高收入門檻，今年和高收入國家門檻的差距有所拉大，能否盡快進(jìn)入高收入國家行列依然面臨挑戰(zhàn)。

第二，要關(guān)注人口負(fù)增長對中長期經(jīng)濟(jì)增長的影響。

有研究指出，2023年開始中國大概率出現(xiàn)人口負(fù)增長，甚至有分析認(rèn)為2022年中國可能就會出現(xiàn)人口負(fù)增長，這是人口增長的拐點。大概十年前，中國15-59歲勞動年齡人口總量開始減少。當(dāng)人口總量出現(xiàn)負(fù)增長，勞動年齡人口下降幅度將進(jìn)一步加大。勞動年齡人口減少會沖擊供給側(cè)，而人口總量減少則會直接沖擊需求側(cè)。日本、意大利、希臘、西班牙等國的經(jīng)驗表明，當(dāng)人口出現(xiàn)負(fù)增長以后，經(jīng)濟(jì)潛在增速都出現(xiàn)了明顯下降，實際增速有時比潛在增速表現(xiàn)更差。

《21世紀(jì)》：2023年應(yīng)該設(shè)定怎樣的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)？需要重點推進(jìn)什么工作？

劉世錦：當(dāng)務(wù)之急是讓經(jīng)濟(jì)增長回到正常軌道，回到合理區(qū)間，也就是實際增速達(dá)到潛在增速水平。

現(xiàn)在需要做的事情很多，有兩個方面工作需要重視。

第一要抓好兩個“關(guān)鍵少數(shù)”，一個是企業(yè)家，一個是地方的主要負(fù)責(zé)人。這是中國經(jīng)濟(jì)增長的兩臺發(fā)動機(jī)，如何讓這兩臺發(fā)動機(jī)不熄火，能轉(zhuǎn)得快一些，應(yīng)該出臺一些針對性措施。

第二是落實黨的二十大報告精神，在建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，應(yīng)該采取一些實質(zhì)性、標(biāo)志性的舉措。比如，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，特別是加快農(nóng)村土地制度改革，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、市場信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，使各方面的市場參與者有切實的獲得感和法律保障。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）