臧曉偉 陳康 王琳珠 / .上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院；.上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政服務(wù)中心

0 引言

出租汽車作為城市交通的重要組成部分，為人們提供了便捷的出行服務(wù)。出租汽車計(jì)價(jià)器作為計(jì)算和顯示乘客租車應(yīng)付費(fèi)用的工作計(jì)量器具，承擔(dān)貿(mào)易結(jié)算的重要用途，因此，《計(jì)量法》將出租汽車計(jì)價(jià)器列入強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄，并實(shí)行強(qiáng)制檢定。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020 年11 月發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2020 年度上海市地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)計(jì)劃的通知》，在廣泛征集、項(xiàng)目申報(bào)和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮上海市法制計(jì)量管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確將制定新型計(jì)價(jià)器地方檢定規(guī)程項(xiàng)目納入2020年度上海市地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)計(jì)劃（第二批）。

歷時(shí)一年多，完成了該規(guī)程的制定、意見征求、專家審定和報(bào)批。JJG（滬）63—2022 為首次制定，于2022 年1 月5 日由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式發(fā)布，并于2022 年1 月15 日正式實(shí)施。該規(guī)程的制定為網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器檢定工作提供了更加現(xiàn)實(shí)合規(guī)的技術(shù)方法和依據(jù)。

1 制定目的

目前，傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)正面臨深化改革。由于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)運(yùn)營機(jī)制和運(yùn)價(jià)機(jī)制不夠靈活，傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器運(yùn)價(jià)調(diào)整的工作模式難以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整的矛盾日益突出。為此，上海市政府多部門曾多次召開專題會(huì)議，研究出租汽車的運(yùn)價(jià)改革問題，行業(yè)主管部門對(duì)于在新能源出租汽車上推廣應(yīng)用網(wǎng)聯(lián)計(jì)價(jià)器的意愿也愈加迫切。融合了物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)以及切合數(shù)字時(shí)代行業(yè)改革需求的網(wǎng)聯(lián)計(jì)價(jià)器的出現(xiàn)，雖然滿足了行業(yè)部門對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整的迫切需求，但也對(duì)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器的計(jì)量監(jiān)管[1]和檢定依據(jù)[2]形成新的挑戰(zhàn)，亟需新的檢定規(guī)程來更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代法制計(jì)量的需求。制定該規(guī)程的目的是為了提升行業(yè)主管部門管理效能，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，突破傳統(tǒng)計(jì)量器具管理模式，為法制計(jì)量管理和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)，并為國內(nèi)計(jì)價(jià)器的改革提供示范作用。

2 制定依據(jù)

該規(guī)程編制嚴(yán)格按照J(rèn)JF 1002—2010《國家計(jì)量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》的要求。參考技術(shù)依據(jù)為國家計(jì)量檢定規(guī)程JJG 517—2016《出租汽車計(jì)價(jià)器》，并結(jié)合上海市出租汽車計(jì)價(jià)器的行業(yè)需求以及政府有關(guān)部門的要求。

在編制過程中，編制工作小組進(jìn)行了充分調(diào)研，并征求了多家單位的意見，包括全國振動(dòng)沖擊轉(zhuǎn)速計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、多個(gè)?。ㄊ校┯?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器生產(chǎn)和使用單位。通過認(rèn)真分析和總結(jié)各方意見，確定了該規(guī)程中網(wǎng)聯(lián)計(jì)價(jià)器的計(jì)量性能、檢定方法、檢定項(xiàng)目等內(nèi)容。在主要計(jì)量性能和配套設(shè)備上，該規(guī)程與國家計(jì)量檢定規(guī)程部分內(nèi)容保持一致。

3 主要技術(shù)內(nèi)容的解讀

3.1 范圍

該規(guī)程適用于網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器裝車后的首次檢定和后續(xù)檢定，不涉及本機(jī)檢定。

3.2 術(shù)語

對(duì)網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了定義和修改。部分術(shù)語來自國家計(jì)量檢定規(guī)程JJG 517—2016，并在地方規(guī)程中標(biāo)明對(duì)應(yīng)條款。為了與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器區(qū)分并明確網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器特點(diǎn)，以下名詞術(shù)語被定義或修改。

網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器：指用于測(cè)量出租汽車運(yùn)營過程中行駛的里程及低速狀態(tài)時(shí)的計(jì)時(shí)時(shí)間，以測(cè)得的運(yùn)營里程及計(jì)時(shí)時(shí)間為依據(jù)，計(jì)算并顯示乘客租車應(yīng)付費(fèi)用的計(jì)量器具。具備通過互聯(lián)網(wǎng)與電子封印系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互的功能。通過電子封印對(duì)涉及計(jì)量參數(shù)、計(jì)程計(jì)時(shí)費(fèi)用計(jì)算的軟件進(jìn)行保護(hù)。

網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器常數(shù)k：指網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器為正確顯示出租汽車行駛每公里行程時(shí)接收的脈沖數(shù)。

電子封印：指一種用于防止網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器涉及計(jì)量參數(shù)、計(jì)程計(jì)時(shí)費(fèi)用計(jì)算軟件以及授權(quán)人員介入操作記錄等被篡改的保護(hù)措施。

電子封印系統(tǒng)：指經(jīng)上海市計(jì)量行政主管部門授權(quán)，用于管理網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器電子封印的系統(tǒng)平臺(tái)，具有施加與移除電子封印的功能。

計(jì)量模組：指除顯示功能外，實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)器主機(jī)其余功能的硬件單元。

分體式主機(jī)：指由計(jì)量模組與顯示單元組成，計(jì)量模組與顯示單元具有獨(dú)立的物理結(jié)構(gòu)。

里程測(cè)量傳感器：指能夠直接將出租汽車變速器或驅(qū)動(dòng)輪的轉(zhuǎn)動(dòng)信號(hào)轉(zhuǎn)換成網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器可識(shí)別的脈沖信號(hào)并輸入網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器的傳感器。

通過對(duì)這些術(shù)語的明確定義和修改，可以確保在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器的操作、維護(hù)和檢定有清晰準(zhǔn)確的理解。

3.3 概述

在規(guī)程中，明確了網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器的結(jié)構(gòu)形式要求，特別是針對(duì)“主機(jī)（或分體式主機(jī)）”做了進(jìn)一步闡述，包括安全性、存儲(chǔ)和設(shè)計(jì)的要求[3]，以便更好理解網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器電子封印功能[4]的硬件結(jié)構(gòu)和原理。

3.4 計(jì)量性能要求

由于該地方規(guī)程不涉及本機(jī)檢定[5]，為了方便規(guī)程在實(shí)踐中的適用性和可操作性，將計(jì)量性能要求調(diào)整為裝車后的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器計(jì)程最大允許誤差，與國家檢定規(guī)程保持一致。

3.5 通用技術(shù)要求

1）針對(duì)網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器的外觀與結(jié)構(gòu)，明確調(diào)整窗功能和保護(hù)要求，并要求網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器具備物理封印和施加電子封印兩種保護(hù)功能，明確電子封印的狀態(tài)標(biāo)識(shí)顯示方式以及采用加密方式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)于銘牌，根據(jù)《計(jì)量法》的修訂，不再要求標(biāo)注CMC 標(biāo)志及編號(hào)，另外說明分體式網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器各模組單元出廠編號(hào)需標(biāo)注在銘牌上。

2）針對(duì)上海市出租汽車實(shí)際運(yùn)營狀態(tài)，對(duì)于顯示屏運(yùn)營狀態(tài)項(xiàng)目要求至少包括四種狀態(tài)。鑒于新型網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器顯示屏硬件技術(shù)的更新，明確了網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器顯示屏的顯示要求。對(duì)于分體式主機(jī)形式的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器，還明確了主機(jī)與顯示屏連接要求。

3.6 計(jì)量器具控制

1）該地方規(guī)程不涉及本機(jī)檢定以及上海市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)采用的滾輪測(cè)距法，因此，不包含本機(jī)檢定內(nèi)容和裝車后的計(jì)價(jià)器檢定中的行車測(cè)距法內(nèi)容。然而，考慮到需要檢定網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器的電子封印功能，在計(jì)量配套設(shè)備中增加了電子封印系統(tǒng)，并明確具備施加和移除電子封印功能的技術(shù)要求。同時(shí)，在檢定項(xiàng)目中增加了電子封印狀態(tài)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，并明確了相應(yīng)的檢定方法。

2）對(duì)于檢定合格的裝車后網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器，在檢定結(jié)果的處理要求中，明確電子封印系統(tǒng)施加電子封印操作要求。

3）針對(duì)裝車后的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器重新檢定且新增網(wǎng)聯(lián)計(jì)價(jià)器電子封印狀態(tài)存在異常的情況，有助于規(guī)程在實(shí)踐中的適用性和可操作性。

4 結(jié)語

以上是對(duì)JJG（滬）63—2022 制定工作進(jìn)行的解讀和說明。希望這些解讀能夠幫助從事計(jì)價(jià)器檢定工作的專業(yè)人員正確理解該地方規(guī)程主要技術(shù)內(nèi)容，并有效開展裝車后的網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器檢定工作。另外，該地方規(guī)程的制定期望對(duì)加速計(jì)量器具新產(chǎn)品上市，推動(dòng)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境起到積極作用。