貪官的“白手套”

周勇

終于，他熬到了退休，本以為安全“落地”，沒想到退休3年后未能逃脫法網(wǎng)，被辦案機(jī)關(guān)查處。2023年2月20日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院公開宣判山東省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任，濰坊市委原書記張新起受賄一案。

出生于1956年的張新起，祖籍山東省榮成市，家境貧寒，算得上是寒門子弟。父母為了讓他成才，想盡辦法供他上學(xué)。張新起也很努力，渴望通過知識(shí)改變命運(yùn)。1978年高考恢復(fù)，張新起如愿考上了煙臺(tái)師范學(xué)院。大學(xué)畢業(yè)后的張新起被分配到煙臺(tái)建筑公司，從事宣傳和秘書等工作，并很快升任副經(jīng)理。

張新起頭腦活絡(luò)，因此在職場(chǎng)中發(fā)展順利。他的性格十分溫和，情商很高，得到了同事和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。此后，張新起的仕途一帆風(fēng)順，曾任煙臺(tái)市規(guī)劃局局長(zhǎng)，萊州市市長(zhǎng)，煙臺(tái)市委常委、萊州市委書記，濰坊市委副書記、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記等職。2012年3月調(diào)任他為青島市市長(zhǎng)。2013年11月22日，位于青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道因原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。2014年1月10日，國(guó)務(wù)院對(duì)該事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，給予張新起行政警告處分。2017年2月，張新起轉(zhuǎn)任山東省人大常委會(huì)副主任，2018年1月不再擔(dān)任該職務(wù)。

?2023年2月20日，南京市中級(jí)人民法院公開宣判山東省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任張新起受賄一案，對(duì)被告人張新起以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

從貧困學(xué)子一路走來(lái)，張新起對(duì)外的形象十分正面。其實(shí)，他早已不是當(dāng)初壯志雄心的年輕干部，而是陷入貪污腐敗的泥沼。張新起任職期間，將很多的工程都給了那些賄賂他的人，壓根就不管對(duì)方的資質(zhì)和工程質(zhì)量。商人徐某就是其中之一，徐某通過迂回的方式送給張新起100萬(wàn)元，張新起就把預(yù)算造價(jià)3500萬(wàn)元的工程交給沒有資質(zhì)的徐某經(jīng)營(yíng)。

除此之外，張新起還多次干涉官員的升遷，出得起錢的人就能如愿坐上高位，而真正有能力的人就這樣被他耽誤。

據(jù)辦案人員說，張新起收受賄賂從不自己經(jīng)手，他很早就有意識(shí)地將一個(gè)老鄉(xiāng)、叫焦某的商人，培養(yǎng)成了自己的“白手套”。20世紀(jì)90年代，剛創(chuàng)業(yè)的焦某偶然結(jié)識(shí)了張新起，就鞍前馬后為他殷勤服務(wù)，而張新起也正想物色這樣一個(gè)人為己所用，雙方逐漸形成了深度捆綁關(guān)系。幾十年里，焦某既是張新起隨時(shí)可以取錢的“錢袋子”，又是替他操作其他權(quán)錢交易的“白手套”?！澳程煜怠睂?duì)張新起的利益輸送就是通過焦某來(lái)完成的。

從內(nèi)蒙古起家的“某天系”，在十多年里極速擴(kuò)張成體量龐大的“金融巨鱷”。之所以能如此迅猛地野蠻生長(zhǎng)，“秘訣”正是拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，張新起就是其中之一。張新起與“某天系”的交集是在2001年，那時(shí)候的張新起擔(dān)任濰坊市委副書記和副市長(zhǎng)，不久升任市長(zhǎng)，在濰坊市有極大的話語(yǔ)權(quán)，也因此成為“某天系”的圍獵目標(biāo)。那一年的10月，他在上海和“某天系”的實(shí)際控制人肖某進(jìn)行了一場(chǎng)推心置腹的交談，然后便回到了濰坊市。就是在這一場(chǎng)交談中，兩人達(dá)成了雙贏互利的合作關(guān)系。張新起僅僅用了17個(gè)月的時(shí)間，就讓“某天系”掌握了濰坊銀行70%的股份，成為該銀行最大的股東。

為了回報(bào)張新起，“某天系”根據(jù)約定，將好處轉(zhuǎn)給了張新起的指定代理人焦某，將自己控股的濰坊大酒店交給焦某經(jīng)營(yíng)，讓他賺了個(gè)盆滿缽滿?！澳程煜怠边€和焦某“合作”開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。正好，張新起以焦某流動(dòng)資金困難為由，直接向“某天系”索要了4000萬(wàn)元，美其名曰“借”?！澳程煜怠钡娜嗣靼?，張新起所謂的替焦某借錢，只不過是為自己斂財(cái)而已，但是因?yàn)檫€要用張新起手中的權(quán)力，所以他們很爽快地把錢給了焦某。張新起案發(fā)后供述：“這4000萬(wàn)元就打過去（給焦某）了，我和焦某也沒準(zhǔn)備還這個(gè)錢。”

在張新起的涉案項(xiàng)目中，位于煙臺(tái)市某山寨景區(qū)的海邊別墅也是極具代表性的。這里的別墅面向大海，背后有豐富的綠植，是一片難得的天然氧吧，張新起在煙臺(tái)市任規(guī)劃局局長(zhǎng)的時(shí)候就惦記上這了，但是因?yàn)槟芰τ邢?，直?008年當(dāng)上濰坊市委書記的時(shí)候，才開始計(jì)劃如何擁有這里的別墅。這一次，他首先找到了與他存在錢權(quán)交易的老板們出資，再由外甥女婿李某擔(dān)任明面上的負(fù)責(zé)人，運(yùn)行別墅項(xiàng)目。張新起外甥女婿李某交代說：“這個(gè)資金具體是怎么來(lái)的，當(dāng)時(shí)我也不是太清楚。他就讓我在這負(fù)責(zé)跑跑腿，具體管一管?！?/p>

這個(gè)過程中，張新起是隱藏在背后的大老板，而那個(gè)所謂的別墅項(xiàng)目，商業(yè)開發(fā)只是幌子，根本目的是借機(jī)把受賄所得“洗白”落袋。整個(gè)別墅項(xiàng)目只蓋了9套別墅，7套分給出資的老板們“沖抵投資”。張新起沒拿一分錢，就憑空得到了兩套海景別墅。

多年來(lái)，張新起用各種各樣的手段貪腐，然后又用不同的形式將自己的受賄款洗白。自以為高枕無(wú)憂的張新起，不僅自己過上了高人一等的奢靡生活，甚至還想為下一代乃至下下一代預(yù)留充裕的財(cái)富。他在青島市為孫子孫女購(gòu)置高檔別墅，裝修得十分豪華，方便孫兒們成年后居住。頗為諷刺的是，張新起被帶走的地點(diǎn)，恰好是在給孫子孫女準(zhǔn)備的別墅里。

主政濰坊市的十年，是張新起瘋狂謀私的十年，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、供熱、供水、道路、港口等多個(gè)重大項(xiàng)目里，他都和私營(yíng)企業(yè)主做了交易，攫取了財(cái)富。

2021年2月，張新起被查。同年8月17日，張新起被開除黨籍。此后，經(jīng)最高人民檢察院指定管轄，張新起受賄一案交由江蘇省南京市人民檢察院審查起訴。

2022年7月，張新起案一審開庭審理，檢察院起訴指控，張新起利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.55億余元，提請(qǐng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。張新起進(jìn)行了最后陳述并當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。

2023年2月20日，南京市中級(jí)人民法院公開宣判山東省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任張新起受賄一案，對(duì)被告人張新起以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)受賄犯罪所得及孳息依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。經(jīng)法院審理查明：2001年至2019年，被告人張新起利用擔(dān)任中共濰坊市委副書記、濰坊市人民政府副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，中共濰坊市委書記，中共青島市委副書記、青島市人民政府市長(zhǎng)，山東省人大常委會(huì)副主任等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目開發(fā)、工程承接、規(guī)劃審批、職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)上提供幫助。2006年至2021年，張新起直接或通過他人非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1.55億余元。

南京市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人張新起的行為構(gòu)成受賄罪，其受賄數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失，應(yīng)當(dāng)依法懲處。鑒于其到案后提供偵破其他重大案件的線索，經(jīng)查證屬實(shí)，具有重大立功表現(xiàn)，并主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的絕大部分受賄事實(shí)，如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，認(rèn)罪悔罪，積極退贓，贓款贓物及孳息已全部追繳，依法可對(duì)其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。張新起當(dāng)庭表示服從法院判決，不上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名）

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