韓國(guó)立法強(qiáng)制公示游戲“開(kāi)箱”概率

梁曉軒

2023年2月27日，韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議以180票贊成、2票棄權(quán)通過(guò)了《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》。本次修正案重點(diǎn)在于引入和規(guī)范游戲“開(kāi)箱”概率公示制度，最早或于2024年3月起生效執(zhí)行。

鑒于游戲“開(kāi)箱”偏“灰度”的屬性，韓國(guó)實(shí)行了一套以自律管理為主的獨(dú)特的游戲監(jiān)管體系（圖為游戲玩家）

“開(kāi)箱”是游戲玩家以付費(fèi)充值形式獲得隨機(jī)抽取不確定物品的射幸玩法。它最早并非出現(xiàn)于游戲行業(yè)，而是源于線下銷售。20世紀(jì)20年代，美國(guó)隨處可見(jiàn)一些放著糖果的機(jī)器，就像動(dòng)畫(huà)片《貓和老鼠》表現(xiàn)的那樣——投幣進(jìn)去后，出來(lái)什么口味的糖果完全是隨機(jī)的。二戰(zhàn)之后，糖果機(jī)進(jìn)入了日本，日本人由此開(kāi)發(fā)了扭蛋機(jī)和抓娃娃機(jī)。此后，這類玩法從日本傳到韓國(guó)，韓國(guó)做的網(wǎng)游結(jié)合隨機(jī)抽取——“開(kāi)箱”就這樣曲折地誕生了。隨后10多年里，越來(lái)越多的游戲加入“開(kāi)箱”的行列，這種導(dǎo)致用戶“上頭”的增收途徑令各國(guó)游戲廠商欲罷不能。

“開(kāi)箱”概率屬于游戲廠商盈利的核心，是精算的結(jié)果?！伴_(kāi)箱”，類似一種“勝負(fù)感知”，讓抽中的用戶體驗(yàn)到最大化的快樂(lè)，加劇對(duì)“開(kāi)箱”的依賴，嚴(yán)重的可能上癮。不列顛哥倫比亞大學(xué)賭博研究中心主任盧克·克拉克認(rèn)為：“玩家試圖獲取獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中涉及了一系列的反應(yīng)，但獎(jiǎng)勵(lì)往往是不可預(yù)測(cè)的。我們都知道人體中的多巴胺一般都是由成癮藥物激活，但它偏偏對(duì)于這種不確定性獎(jiǎng)勵(lì)的反應(yīng)也相當(dāng)活躍。”這種神奇的現(xiàn)象被游戲廠商利用，在琢磨人類心理的同時(shí)，加入了專業(yè)的商業(yè)測(cè)算，從而拿捏游戲用戶。

如今各國(guó)都在限制“開(kāi)箱”，但“道高一尺魔高一丈”。許多廠商不會(huì)直接提供“氪金（變現(xiàn)）開(kāi)箱”項(xiàng)目，而是讓玩家花錢購(gòu)買道具，用道具“開(kāi)箱”。由此，游戲廠商巧妙繞過(guò)了各種限制。

由于“開(kāi)箱”本質(zhì)上是隨機(jī)抽取，原理與水果機(jī)等賭博游戲類似，如果可以兌換一定的法幣或財(cái)物，被判定為賭博并無(wú)障礙。讓“開(kāi)箱”和賭博扯上關(guān)系的是以Valve（游戲公司）旗下Steam（游戲平臺(tái)）市場(chǎng)為代表的游戲外交易體系。類似《原神》《守望先鋒》“開(kāi)箱”后獲得的道具只能在游戲內(nèi)流通的設(shè)計(jì)，其實(shí)與賭博的關(guān)系并不大；而類似《CS：GO》這樣提供游戲外交易的游戲，說(shuō)它們具備賭博元素可就一點(diǎn)也不冤枉了。玩家既可以用真金白銀換取《CS：GO》的“開(kāi)箱”機(jī)會(huì)，也能通過(guò)Steam市場(chǎng)將道具換成貨幣。盡管Valve用Steam隔離了游戲代幣的反向兌換，但這種“開(kāi)箱”所搭配的游戲道具可以在游戲外進(jìn)行現(xiàn)金交易的模式，就是給了玩家賭博的機(jī)會(huì)，或者可稱之為“軟性賭博”。

鑒于游戲“開(kāi)箱”偏“灰度”的屬性，韓國(guó)實(shí)行了一套以自律管理為主的獨(dú)特的游戲監(jiān)管體系。韓國(guó)游戲自律協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“自律協(xié)會(huì)”）是負(fù)責(zé)開(kāi)箱概率公示的自律監(jiān)管組織，由于自律協(xié)會(huì)既非掌握權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)，也不是類似蘋(píng)果、谷歌這樣影響力巨大的平臺(tái)，因此它并沒(méi)有獲得游戲公司尤其是外資游戲公司太多的重視。以自律協(xié)會(huì)的“懲罰”為例，其會(huì)擇期公開(kāi)一批不合規(guī)概率游戲的負(fù)面公示。2023年1月25日，自律協(xié)會(huì)最新一次公布的違規(guī)游戲名單多達(dá)15種，而且都是韓國(guó)海外游戲公司開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品。

因此，盡管從游戲監(jiān)管體制上實(shí)行的是行業(yè)自律，但韓國(guó)對(duì)游戲“開(kāi)箱”不合規(guī)的行政處罰日趨嚴(yán)厲。包括網(wǎng)游巨頭Nexon在內(nèi)的三個(gè)韓國(guó)游戲公司曾在2018年被韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)罰款將近100萬(wàn)美元，原因是涉嫌欺騙性的游戲“開(kāi)箱”。關(guān)于游戲“開(kāi)箱”概率公示，韓國(guó)此前并非以專項(xiàng)法律規(guī)制，而是啟動(dòng)行政處罰作為兜底。這個(gè)監(jiān)管思路或許也為本次修法埋下了伏筆。

將“開(kāi)箱”概率公示的做法上升到法律監(jiān)管層面在韓國(guó)引起了較大的爭(zhēng)議。

贊成方認(rèn)為：《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》雖然沒(méi)有設(shè)定苛刻的規(guī)制，但將原本只以自律形式為主的監(jiān)管模式法規(guī)化，就具有重大意義。自律協(xié)會(huì)從2015年開(kāi)始實(shí)行概率型道具自律規(guī)定，但原本的限制并不具備法律約束力。中央大學(xué)經(jīng)營(yíng)系教授魏正賢（韓國(guó)游戲?qū)W會(huì)會(huì)長(zhǎng)）強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“此次法案最重要的是，它引導(dǎo)游戲公司放棄以概率型道具為主的事業(yè)模式，提高游戲本身的趣味性，因此具有重大意義……Nexon等主要游戲公司已經(jīng)轉(zhuǎn)向了新的盈利模式?！?/p>

反對(duì)方認(rèn)為：“韓國(guó)國(guó)內(nèi)公司一般能夠遵守自律協(xié)會(huì)要求的概率公示，但海外游戲廠商連自律協(xié)會(huì)本身都毫不理睬……盡管強(qiáng)制概率公示法制化，但沒(méi)有辦法強(qiáng)迫外資遵守法案，因而擔(dān)心國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損失?！?/p>

韓國(guó)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議之大，甚至導(dǎo)致法案幾經(jīng)沉浮。最令人關(guān)注的是，2022年12月20日，金潤(rùn)德議員提出了反對(duì)意見(jiàn)——在概率公開(kāi)的責(zé)任主體中囊括游戲研發(fā)公司、運(yùn)營(yíng)發(fā)行公司以及“開(kāi)箱”玩法的“提供公司”的法案被擱置。此外，禁止搭售開(kāi)獎(jiǎng)機(jī)會(huì)、建立游戲道具用戶委員會(huì)等提案均未通過(guò)。

2023年1月30日，韓國(guó)國(guó)會(huì)文化體育觀光委員會(huì)召開(kāi)法案審查小委員會(huì)會(huì)議，初審?fù)ㄟ^(guò)了《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》。1月31日，文體委全體會(huì)議上通過(guò)了對(duì)《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》的審議和表決。2023年2月27日，韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)了上述法案。

目前，《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》包括“概率型物品的定義、賦予強(qiáng)制公示義務(wù)、概率游戲的范圍和概率公示方法、對(duì)不合規(guī)游戲糾正權(quán)責(zé)主體”等內(nèi)容；還明示了刑事處罰規(guī)定不履行概率公示義務(wù)的罰則。

此外，本次《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》的修法內(nèi)容還包括在第12條第3款“游戲防沉迷預(yù)防措施”條款中刪除了“成癮”一詞。

針對(duì)此次修法，韓國(guó)游戲協(xié)會(huì)表示了肯定：“此次修正案并沒(méi)有包含特別嚴(yán)厲制裁的內(nèi)容，因?yàn)槿绻螒蚬疽呀?jīng)自主公開(kāi)的概率是準(zhǔn)確的話，那么法案是不能對(duì)游戲公司進(jìn)行任何制裁的?！绷硪环矫?，一些人則擔(dān)心過(guò)度管制或缺乏效力。比如，對(duì)《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》中規(guī)定的規(guī)制對(duì)象的定義或信息公開(kāi)方式等解釋模糊不清，有可能出現(xiàn)過(guò)度規(guī)制。此外，有些游戲公司已經(jīng)自主公開(kāi)概率型道具信息并進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，因此其實(shí)效性有待進(jìn)一步觀察。

進(jìn)一步而言，即使修訂實(shí)施，對(duì)韓國(guó)海外企業(yè)的逆向歧視問(wèn)題仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。就海外企業(yè)而言，目前并無(wú)公開(kāi)概率型道具的規(guī)定，《游戲產(chǎn)業(yè)振興法修正案》實(shí)施后，它們能否遵守上述規(guī)定還是個(gè)未知數(shù)。實(shí)際上，從自律協(xié)會(huì)2022年12月25日公布的“概率公開(kāi)不合規(guī)游戲”清單來(lái)看，不遵守自律規(guī)定的15個(gè)游戲都是韓國(guó)的境外游戲，新法如何對(duì)境外游戲廠商產(chǎn)生執(zhí)行效力，仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com