王 浩 趙殷櫻
(寧波大學教師教育學院, 浙江寧波 315211)
隨著1989 年《兒童權利公約》的發(fā)布,兒童權利保護成為世界上200多個國家和地區(qū)的共識。1996年聯(lián)合國兒童基金會(以下簡稱“兒基會”)和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署以《兒童權利公約》為基礎,聯(lián)合發(fā)起兒童友好型城市(1)目前存在“兒童友好型城市”和“兒童友好城市”兩種說法,國際上對“Child Friendly Cities”的中文翻譯慣例為“兒童友好型城市”,我國2019年發(fā)布的文件《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》中統(tǒng)一稱為“兒童友好城市”,兩者無差別。因此,本文中的“兒童友好型城市”和“兒童友好城市”含義相同。倡議(CFCI: Child Friendly Cities Initiative),核心是保護兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權這四大權利,支持并鼓勵政府在地方層面實現(xiàn)兒童的權利,建立一個可以聽到兒童心聲、實現(xiàn)兒童需求的城市治理體系[1]。兒基會通過項目宣傳實施和國際平臺推廣,在全球范圍內開展“兒童友好型城市”(CFC: Child Friendly City)認證,以促進和支持政府從頂層設計到制訂行動計劃、制定法規(guī)政策來具體落實兒童友好城市建設,讓城市環(huán)境適合兒童生活、玩耍,保障兒童在家庭、社區(qū)、街道、城市中的權利。2004年,最初的《CFC行動框架》啟動,概述了9個構成兒童友好城市或社區(qū)的部分,為各城市構建兒童友好城市和社區(qū)等方面的工作提供有關實施、監(jiān)督、評估的指導意見。2008年至2010年,兒基會和兒童環(huán)境研究小組為地方政府和社區(qū)開發(fā)了一套自我評估工具,作為地方規(guī)劃、宣傳和社區(qū)行動的基礎,以提高城市和社區(qū)的自我評估能力。2019年,兒基會推出兒童友好型城市和社區(qū)手冊,其中包含建立CFCI的框架,于全球范圍精簡“兒童友好型城市倡議”,以提高效率,為兒基會的兒童友好型城市認證提供依據(jù)、奠定基礎。迄今為止,兒童友好型城市倡議已遍布全世界近40個國家,深入3 200余座城市和地區(qū)(2)根據(jù)兒基會官方網(wǎng)站公布的信息(截至 2023 年 2月25日)估算得到。參見https://www.childfriendlycities.org/initiatives。,3 000多萬名兒童從中受益,并呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。
我國作為《兒童權利公約》起草國之一,在過去30多年間,始終嚴格遵循并落實《兒童權利公約》的原則,充分保證我國兒童權利事業(yè)的發(fā)展。為兒童把城市建設得更美好,是我國保障兒童合法權利、推動兒童事業(yè)高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。2021年,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》部署了“兒童友好城市建設”的任務;國務院印發(fā)的《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》明確提出“鼓勵創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市”;國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》對兒童友好城市建設進行頂層設計,提出到2025年全國范圍內需要開展100個兒童友好城市建設試點。國家層面對兒童友好城市的高度重視標志著兒童友好城市建設從地方探索實踐上升為國家的統(tǒng)一行動,并逐步將兒童優(yōu)先發(fā)展的原則轉化為城市治理的實際舉措。
在國家統(tǒng)一指導下,中國各城市關于兒童友好城市建設的響應愈發(fā)強烈。寧波以自身經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展階段性特征為基礎,以城市兒童發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)為導向,開展兒童友好城市建設先行先試。寧波市第十四次黨代會報告和市政府工作報告將“建設兒童友好城市”納入其中,為相關工作指明了方向。全市10個區(qū)(縣、市)全面開展兒童友好城市建設工作,兒童友好理念在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生育養(yǎng)育等領域得到個性化、多樣化推進,兒童友好城市建設實踐成為寧波建設共同富裕先行市標志性成果。寧波爭取到2035年被命名為國家兒童友好城市,全市兒童及家庭享有更高質量的美好生活。
幼兒教師作為給3—6歲幼兒進行科學教育的專業(yè)人士,向兒童提供的專業(yè)服務有其特殊性與無可取代性[2]?!队變簣@教師專業(yè)標準》明確指出了“幼兒為本”“師德為先”“能力為重”與“終身學習”的教師專業(yè)發(fā)展指導理念,貫徹于幼兒教師的知識、技能和倫理中。其中,“幼兒為本”是幼兒教師專業(yè)發(fā)展中秉持的核心理念,倡導幼兒教師在自身的專業(yè)成長過程中尤其要重視樹立“珍惜幼兒的生命,尊重幼兒的價值,滿足幼兒的需要,維護幼兒的權利,促進每一位幼兒全面發(fā)展”[3]的理念,并且把這一思想落實到教育教學實踐以及自身專業(yè)成長之中?!坝變簽楸尽钡牡谝灰x是尊重與保障兒童的權利和人格,體現(xiàn)出幼兒是與成人平等的社會成員,是獨立的人。兒童友好城市建設的核心為尊重與保護兒童的權利,與教師專業(yè)發(fā)展的核心理念具有一致性。教師的專業(yè)素養(yǎng)能自然而然地將“兒童友好”理念傳遞并滲透在保育、教學中。
學前教育以兒童經(jīng)驗為核心,從兒童需求出發(fā),尊重兒童身心特點,促進每一個兒童生動、活潑、全面發(fā)展,其特性決定了幼兒教師對兒童的學習心理和學習過程有一定的了解,熟悉兒童的生活經(jīng)歷和生活體驗,對兒童與社會現(xiàn)實之間因不相合而產(chǎn)生的矛盾有著敏銳的洞察力。因此,教師熟悉兒童發(fā)展、了解兒童需求的專業(yè)素養(yǎng)能為兒童友好城市建設提供兒童發(fā)展現(xiàn)狀的實證資料,幫助確定兒童權利現(xiàn)狀的基線。教師是將“兒童友好”理念變成行動的實踐型專家,能從兒童需求的角度提升城市的適兒化。
公民教育以培養(yǎng)合格公民為目的,西方兒童公民教育視兒童權利話語為理論基石。廣義的公民教育是指在當代社會,一切推動公民素質養(yǎng)成的教育資源和教育手段的綜合。狹義的公民教育特指學校的公民教育,尤其偏向公民課程的學習[4]。兒童生來是公民,是社會的積極參與者和貢獻者。兒童友好城市建設和公民教育的開展是相伴而生、彼此促成的。一方面,兒童友好城市建設能提升兒童在城市中的身份認同和歸屬感,促進兒童主動參與,讓兒童產(chǎn)生“我是有能力的公民”的觀念;另一方面,兒童公民理念的培養(yǎng)有助于兒童形成更多的社會責任感,行使相應的權利,承擔相應的義務,促進城市高品質發(fā)展,從而產(chǎn)生正向的循環(huán)和反饋。因此,對兒童開展公民教育是一項促進城市適兒化發(fā)展的重要戰(zhàn)略,也是尊重兒童權利、肯定兒童能力的體現(xiàn)。
學前教育作為公民素養(yǎng)發(fā)展的起始階段,可以為幼兒公民知識的掌握與公民素養(yǎng)的形成提供條件,也可以為幼兒在日常的學習與生活中成為一個真正意義上的公民創(chuàng)造可能性[5]。換句話說,將公民身份和公民參與等課程內容納入學前教育是有價值的,不僅能幫助幼兒獲得關于文化、民族的身份認同感,形成和加強幼兒尚處于萌芽階段的對權利、責任、平等、參與等概念的認識,而且能確保每一名幼兒受到尊重與重視。在此過程中,教師作為幼兒公民教育的第一實施者,須秉持教學活動中啟蒙幼兒對于民主意識、自身權利和義務、認同社會基本價值觀的規(guī)劃取向[6],從幫助幼兒形成公民素養(yǎng)的角度入手,提高幼兒的城市歸屬感和參與能力,引導幼兒日后發(fā)展成為自信且有能力的合格公民。
兒童眼中的城市是富有生命力的,是蓬勃發(fā)展的,兒童擁有深植現(xiàn)狀、懷抱未來的信念,擁有強烈的聆聽未來、向往未來的積極態(tài)度,這種堅韌不拔的樂觀主義精神應當在城市發(fā)展道路上占據(jù)一席之地[7]30。兒童友好城市并不在于建立以兒童為主體的城市,而在于采取一定的措施將兒童置于核心地位,使兒童的呼聲、需求、優(yōu)先事項與權利真正成為公共政策、計劃與決策的有機構成[8]。因此,保障兒童權利既是CFC建設的手段也是CFC建設的目的?!秲和瘷嗬s》明確提出,兒童參與權是兒童的一項基本權利,是兒童其他權利實現(xiàn)的基礎,涵蓋“兒童有權得到與之有關的信息、兒童有言論自由權、對影響兒童的一切事項有權發(fā)表意見、對兒童的意見適當看待”等方面[9]。兒童參與是尊重兒童權利的關鍵因素,兒童友好城市建設的核心為將兒童的意見和需求納入城市決策系統(tǒng),以鼓勵兒童互相協(xié)商、成人現(xiàn)場支持等方式為基礎,建立兒童參與機制,確保在城市決策中聽到兒童的聲音[10]。
在兒基會呼吁建設兒童友好型城市的20多年中,始終保持著兒童的積極參與,這不僅讓兒童感受到自主權和主人翁意識,而且成年人更有可能繼續(xù)發(fā)展以兒童為中心的規(guī)劃文化。因此,有必要積極組建兒童參與組織,為兒童提供參與路徑,構建社會公共事務和城市發(fā)展建設的長效機制,促進兒童逐步從被動型參與向主動型參與轉變,將兒童參與權讓渡于兒童。由于兒童參與發(fā)揮的作用會受其年齡和發(fā)展水平的影響,兒童需要和有相似關切并支持其發(fā)表意見的隊伍合作。幼兒教師有兒童工作知識儲備和兒童工作經(jīng)歷,和兒童站在一起,在遵循兒童優(yōu)先、傾聽與尊重兒童的意見的基礎上,能提供技術、知識、資源的支持,協(xié)助兒童參與城市建設,提出需求,保障兒童的權利。
2012年7月,聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會發(fā)布的《我們希望的未來》中提出:可持續(xù)發(fā)展必須有包容性,必須以人為本,惠及所有人,讓所有人參與其中,包括青年和兒童[11],這對可持續(xù)發(fā)展至關重要??沙掷m(xù)發(fā)展是滿足現(xiàn)代發(fā)展需求且不會損害未來世代滿足他們自己需求的發(fā)展方式[12]154,強調城市發(fā)展的兒童思維應融入兒童參與城市建設的全過程。從正義的城市發(fā)展倫理和可持續(xù)發(fā)展角度看,城市首先應該是為兒童而建,因為他們是正義的起點,也是所有可持續(xù)發(fā)展的基礎和核心[7]2。換句話說,可持續(xù)發(fā)展理念是推動兒童友好城市建設的根本。兒童友好城市倡議提出兒童友好城市建設的五大目標為兒童有權在安全環(huán)境下成長、有權受到平等對待、有權享受基本服務、有權表達意見、有權享受家人陪伴和游戲,強調了兒童與生活的聯(lián)系,提倡用更積極的措施來為兒童創(chuàng)造更光輝的未來,與可持續(xù)發(fā)展理念相呼應,兩者在主旨上保持高度一致。
可持續(xù)發(fā)展教育是傳播有關可持續(xù)發(fā)展的知識和理論,促進學生可持續(xù)發(fā)展倫理觀念和可持續(xù)發(fā)展價值觀念的形成,提高學生實施可持續(xù)發(fā)展的認識、技能與實踐能力的有目的、有計劃、有組織的教育活動[13],強調教育在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的核心作用[14],并且關注教育主體的發(fā)展,注重提高受教育者的生存質量[15]。
學前教育作為終身教育的起始階段,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵范疇,更是實施教育可持續(xù)發(fā)展理念的重要方面,世界學前教育組織(OMEP)正努力推動學前教育的可持續(xù)發(fā)展[16],兒童不能缺席可持續(xù)發(fā)展。幼兒教師在教學中實施可持續(xù)發(fā)展教育是在自身專業(yè)領域潛移默化地促進兒童友好城市建設的最佳方式之一,應將宏觀的可持續(xù)發(fā)展理念落實到微觀的兒童身處其間的社區(qū)和幼兒園建設上。如前所述,教師作為推動學前教育事業(yè)發(fā)展的重要牽頭人,應以兒童友好城市建設為契機,將課程作為中介,探討如何將可持續(xù)發(fā)展的整體性和多元性整合為課程資源并納入幼兒園課程體系,最終轉化為幼兒園的教育實踐[17],引導兒童關注更加廣闊的世界。比如,針對兒童友好城市的可持續(xù)性環(huán)境,可以選擇有關水的課程,有意識地引導幼兒提高對水資源短缺、暴風雨的危險和環(huán)境衛(wèi)生的認識,一方面,為兒童承擔公民責任打下基礎;另一方面,促進兒童對可持續(xù)性發(fā)展環(huán)境的認知。
個體與空間辯證統(tǒng)一地存在,人必然會受到環(huán)境的制約和刺激,同樣也影響著環(huán)境?!秲和押眯统鞘幸?guī)劃手冊:為孩子營造美好城市》中提到“每個利益相關方都有責任營造兒童友好的城市環(huán)境:確保兒童享有他們應有的城市童年時光,并使兒童成長為未來城市的主力軍” 。兒童友好環(huán)境是一種以兒童為本的設計理念,通過環(huán)境的創(chuàng)設滿足兒童的權利和需求,并使兒童的意志和愿望得以實現(xiàn)[18],是兒童友好城市建設的重要保障和構成要素。
3—6歲幼兒是積極主動、有能力的學習者,他們獲取知識的主要方式不是通過文字符號和書面系統(tǒng),而是在環(huán)境中感知、在情境中思考、在行動中積累經(jīng)驗。因此,幼兒通過與周圍環(huán)境的積極互動來發(fā)展認知,環(huán)境的綜合性、包容性是豐富幼兒經(jīng)驗的重要保障,環(huán)境中兒童友好元素的多樣化決定了幼兒對城市友好的感知程度。幼兒園作為承擔一定社會職能的公共機構,不僅是幼兒參與城市生活的原點,還是幼兒生活環(huán)境中至關重要的城市空間,構成幼兒日常生活與游戲活動的根本。幼兒園環(huán)境是反映當?shù)匚幕⒎嫌變荷畹目s小的社會環(huán)境,幼兒敏感與柔軟的心靈能通過與環(huán)境的互動感受園所的包容與舒適,進而不斷重構自身經(jīng)驗,更新、優(yōu)化對所在城市的印象。兒童友好的幼兒園環(huán)境不應當受到家長意向、辦園條件、傳統(tǒng)教育思想的影響和束縛[19],而是應該以幼兒為本,在體現(xiàn)自然特性的基礎上,支持幼兒主動探索、游戲和享受。教師是幼兒園環(huán)境的設計者和創(chuàng)設者之一,需要留心在合理的物質環(huán)境和友善的心理環(huán)境創(chuàng)設的基礎上,調查幼兒對幼兒園環(huán)境空間的想法,引導幼兒參與環(huán)境創(chuàng)設,并思考如何對幼兒園空間進行調整,以增加友好度。
家庭是連接個人和社會的重要紐帶,家庭成員和環(huán)境對兒童在家庭中的發(fā)展有著極大的影響力。良好的家庭教育、和諧的家庭關系不僅是塑造個體積極的世界觀、人生觀、價值觀的重要基礎,而且對城市穩(wěn)定發(fā)展、社會文明的形成具有重要意義[20]。2021年,《中華人民共和國家庭教育促進法》出臺,說明家庭教育從舊時期傳統(tǒng)的“家事”上升到新時代重要的“國事”,旨在尊重家庭教育自身規(guī)律的基礎上,積極推動家庭教育高質量、高水平發(fā)展,優(yōu)化兒童賴以生存的社會環(huán)境。
兒童不是從兒童友好城市中受益的唯一人群,兒童友好城市通過創(chuàng)造有生氣的、健康的、共融的生活和游戲環(huán)境來造福每一個人[12]20。家庭教育的體系與兒童友好城市建設的工作格局相呼應。兒童友好城市建設能夠加強家庭和社會的契合度,有助于形成和諧友好的家庭氛圍,提升家庭綜合能力和生活質量,促進家庭成員全面發(fā)展。同樣,家庭作為社會的基本單位和兒童成長至關重要的環(huán)境,始終是參與兒童學習與發(fā)展過程的重要力量,且兒童對家庭的直觀感受是判斷該城市是否友好、幸福的關鍵指標。
隨著家庭教育地位的轉變與提高,家庭教育指導服務納入基本公共服務體系,新興職業(yè)家庭教育指導師應運而生。家庭教育指導師經(jīng)過專業(yè)機構的訓練,通過仔細傾聽家長的心聲來分析家庭教育問題根由,幫助家長發(fā)現(xiàn)問題,提出個性化的解決策略[21],助力家長更加科學和有目的、有計劃地指導孩子,在兒童友好城市建設過程中促進兒童身心健康發(fā)展。然而,目前家庭教育的研究尚未成熟,我國家庭教育未能形成獨立、規(guī)范的學科或專業(yè),家庭教育指導師存在職業(yè)空缺。幼兒教師作為家長、兒童、社會的協(xié)調者,可以利用自身的專業(yè)知識、職業(yè)優(yōu)勢兼任家庭教育指導師,為兒童及其家庭提供直接的、面對面的幫助,為家長解決育兒方面的困難,引導家長科學育兒,激發(fā)家庭教育的潛能。教師在日常工作中可以將幼兒一日生活情況作為切入點與家長交流,形成良好的家園合作與溝通基礎,促進現(xiàn)代科學教育理念的實施,構建家庭教育工作體系[22],幫助幼兒擁有溫暖的家庭氛圍,為幼兒創(chuàng)造和諧的生存和成長環(huán)境,使其成長為有健全人格和美好品質的個體。這也意味著在進行家庭教育指導時,教師可以將兒童友好城市建設的相關內容和家長分享,擴大兒童友好城市建設的關注度與知曉度,有助于更廣泛地推動兒童友好城市建設。
兒童參與是構建兒童友好城市的基本條件和要素,兒童有權利參與到關乎他們生活的政策規(guī)劃中,有權利擁有提出意見的機會。要確保兒童能有效參與城市建設就必須給予兒童參與和表達的語境和機會,幫助兒童逐漸養(yǎng)成參與的習慣,幼兒教師需要搭建一個支持性框架,清除兒童和社會之間的溝通障礙。
《兒童權利公約》頒布后,兒童權利逐漸進入公眾視野,人們對“兒童是獨立且有能力的個體”這一觀點逐漸認可。然而在成人文化盛行的氛圍中,兒童參與權尚未從“法定權利”走向“實有權利”,如何有效傾聽城市兒童的心聲仍然是個重要議題,馬賽克方法成為有效解決該問題的途徑之一。馬賽克方法是傾聽幼兒對其周圍世界看法的方法[23]32,多用于早期教育、兒童權利、兒童視角下的研究等方面[24]。馬賽克方法將傳統(tǒng)研究方法和參與式研究方法相結合,尤其強調參與式研究方法的作用,運用自主攝影、兒童之旅、地圖制作、圖片選擇、魔法毯等多種創(chuàng)造性參與方式讓兒童充分表達他們的觀點或體驗,并積極參與到研究中[25]。馬賽克方法對兒童的理解突破了兒童與成人的二元對立局面,兒童不再是消極的等待者,可以與成人一起承擔構建自己生活意義的責任;兒童不再是被動的參與者,能通過多種方式來表達改善環(huán)境的意見,并提出優(yōu)化策略;兒童是積極的領導者和行動者,有權利和義務參與到行動中[26]。
馬賽克方法的實施主要分為信息采集、信息處理、實踐改造三大步驟,均是從兒童的角度出發(fā)洞悉兒童真實的世界,其順應兒童需求的特點為兒童友好城市建設中的兒童參與提供了突破口。幼兒教師在賦能兒童友好城市建設中,應以馬賽克方法作為平臺,將兒童參與從理論研究角度帶入可操作的現(xiàn)實情境,為兒童參與更廣泛的社會生活奠定基礎。幼兒教師在接受馬賽克方法相關培訓的基礎上,應掌握馬賽克方法的理論和技術,并熟練應用于日常保教實踐中。在實際運用馬賽克方法的過程中,將兒童認為的關鍵事情納入優(yōu)先項之中,相信兒童發(fā)聲的能力,給予兒童參與的權利,營造耐心傾聽兒童的環(huán)境,為兒童開辟特別通道,使之參與到“民主的意義創(chuàng)造”的過程中[27],最終將兒童的“研究成果”與社區(qū)、家庭、建筑師和規(guī)劃師共享,促進兒童參與從微觀層面落到實處。
兒童友好城市建設并沒有一個固定的模式,兒童友好城市的內容無時無刻不在根據(jù)城市情況和世界形勢發(fā)生變化,就這一特點來說,教師作為兒童友好城市的智庫成員,隨時面對一系列新的問題和挑戰(zhàn),其理論知識儲備和認知經(jīng)驗高度決定了兒童友好城市建設的質量和水平。因此,教師應當加強兒童友好相關的理論和專業(yè)學習,不斷優(yōu)化自身的理念認識、知識結構和技能水平,為兒童友好城市建設提供智力支撐與保障。
城市物質空間設計的重要性不言而喻,但僅僅一個好的物質環(huán)境并不充分,社會價值觀、理念認識、意識形態(tài)決定了一座城市是否能為兒童著想,這存在于城市中每一個人尤其是設計師、管理者和決策者身上。因此,在理念認識方面,教師應通過學習,樹立和堅定以兒童為本、尊重兒童權利、鼓勵兒童參與的兒童友好理念。研究表明,幼兒教師關于參與兒童友好城市建設的想法和意識會通過教師的感知實踐影響兒童的感知參與[28],教師的想法會對幼兒產(chǎn)生影響。若將教師在兒童友好城市建設中的角色定位轉為現(xiàn)實,最基本的條件是教師自身要堅定意志,這不僅有利于兒童享受應有的童年時光,而且有利于幼兒教師自身社會地位的提高。再者,堅定的信念能激發(fā)教師自身內驅力,教師若堅信建設兒童友好城市能實實在在讓城市優(yōu)化為兒童做事的地方、思考的地方、感受的地方、存在的地方,就會進一步激發(fā)興趣,繼而主動在一日生活中積極觀察、接觸幼兒,從成人視角轉向兒童視角,了解幼兒的需求,并在政府、城市規(guī)劃師的配合下參與兒童友好城市的建設。
知識結構作為教師素質的核心,對教師知識水平的發(fā)揮和知識能力的展現(xiàn)起著決定性作用。已有研究將幼兒教師的知識結構分為普通文化知識、專業(yè)學科知識、一般教學法知識、學科教學法知識和個人實踐知識[29]。兒童友好城市建設是一個綜合領域,涉及建筑、社會、教育、經(jīng)濟等多個方面的知識,在此特征下,幼兒教師現(xiàn)存的普通文化知識和專業(yè)學科知識難以滿足當代幼兒的自主需求和城市的發(fā)展需要,應隨時進行補充和更新。一方面,教師可以在聯(lián)合國兒基會的兒童友好型城市倡議(3)聯(lián)合國兒基會的兒童友好型城市倡議官網(wǎng)網(wǎng)址為https://www.childfriendlycities.org/。的官網(wǎng)上了解兒童友好城市的相關信息,系統(tǒng)地獲取有關兒童友好城市的官方知識,優(yōu)化知識結構;另一方面,教師在閱讀、學習的過程中需要著重關注有關兒童友好、兒童視角的學前教育內容,如日本安平町增強兒童戶外游戲的學前教育、瑞吉歐課程等,在豐富、深化自身知識體系的同時為兒童友好城市建言獻策,推動兒童友好城市事業(yè)的發(fā)展。