張曉臣

（大連外國語大學，遼寧大連 116044）

2021 年新修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》指出，推動高校黨的建設與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合是高校黨組織開展工作必須遵循的一條重要原則，高校黨的建設應堅持與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合[1]。2021 年8 月，中央領導同志在第二十七次全國高校黨的建設工作會議上進一步指出：“要著力健全高校黨建工作體系，壓實高校黨建工作政治責任，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合?！盵2]堅持黨對高等教育的全面領導，關鍵在于推動高校黨的建設與高校教育事業(yè)發(fā)展深度融合，這是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、辦好中國特色社會主義大學的必然要求。高校黨組織必須站在新的戰(zhàn)略全局高度，聚焦高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合的難點，將黨建工作深入融合到高校人才培養(yǎng)、教學科研、學科建設、社會服務工作中，把黨建優(yōu)勢轉化為教育發(fā)展優(yōu)勢。

一、高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合關鍵

新時代加強高校黨的建設必須解放思想、實事求是，將黨建與高校教育事業(yè)各方面工作緊密結合，錨定關鍵節(jié)點，提高高校黨建科學化水平。

（一）黨的政治建設與社會主義辦學方向

中國的大學是中國共產黨領導下的中國特色社會主義大學，其根本性質決定了必須始終堅持正確的政治方向。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色[3]。黨對高校的全面領導，要通過黨建對高校各項事業(yè)的全面引領來實現[4]。高校承擔著推進全面從嚴治黨向基層延伸、落實黨對高校一切工作的全面領導、培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人等政治任務，加強高校黨的政治建設是新時代賦予高校的神圣職責和崇高使命[5]。要始終把政治建設放在首位，確保正確辦學方向，牢牢掌握高校思想政治工作主導權，使高校成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。

（二）黨的思想建設與立德樹人根本任務

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，關鍵是將黨的思想建設融入對師生的思想政治教育中。要創(chuàng)新開展系統(tǒng)化理論學習，增強理論說服力和感召力，豐富黨建與思政教育形式，促進專業(yè)教育和思政教育緊密銜接，形成教育協(xié)同長效機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度拓展，切實提高育人實效。要抓好馬克思主義理論教育，讓學生深刻感悟馬克思主義真理力量，為成長成才奠定科學的思想基礎。要堅持不懈培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大師生爭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者[3]，不斷增強師生走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。

（三）黨的組織建設與激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

“圍繞中心、服務大局”是黨建工作的功能定位，高校黨建工作必須圍繞辦學治校中心工作，實現同謀劃、同部署、同推進、同考核。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨員率先垂范發(fā)揮戰(zhàn)斗力，提高基層凝聚力，增強全校向心力。積極推動“一融雙高”從基層抓起，堅持大抓基層的鮮明導向，把黨的二十大精神和高校改革發(fā)展建設任務落到實處，用教育事業(yè)的使命擔當凝聚人心，用改革發(fā)展的豐碩成果鼓舞士氣，用黨的基層組織的先進性激發(fā)活力，促進高校各項工作提質增速。

（四）黨的作風建設與風清氣正發(fā)展環(huán)境

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，是影響黨和人民事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。高校黨組織要落實好新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨政治責任，堅持以嚴的基調強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為[6]。要堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，始終密切聯(lián)系群眾，切實解決師生急難愁盼問題。要樹立德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的選人用人導向，激勵干部敢于擔當、積極作為，以優(yōu)良黨風帶動優(yōu)良政風、教風、學風，營造風清氣正的校園環(huán)境，全面推進高校教育事業(yè)健康發(fā)展。

（五）黨的紀律建設與廉潔勤政干部隊伍

紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨的力量所在。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨通過政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，全面加強對黨員的嚴格約束；通過反腐敗斗爭，凈化黨的肌體，純潔黨的隊伍，維護黨內政治生態(tài)。高校黨組織要堅持思想教育，強化黨員思想認識和紀律意識，在工作實踐中嚴格按照紀律、規(guī)矩行事，健全教育、制度、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等良性運行機制，以嚴明的紀律打造廉潔勤政的干部隊伍，推動管黨治校、依法治教走深走實。

（六）黨的制度建設與完善高校治理體系

高校要把制度建設貫穿工作始終。運用制度法規(guī)的執(zhí)行力、約束力，調解黨內矛盾，解決黨內問題，規(guī)范黨員行為。一方面要健全完善制度體系，另一方面要狠抓制度落實。通過加強和規(guī)范黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，不斷完善科學民主決策機制，堅持改革創(chuàng)新正確方向。要織密制度的籠子，形成長效機制，以破解深層次矛盾和重點難點問題為導向，確保各項改革舉措落到實處。要堅持黨委領導下的校長負責制，切實發(fā)揮黨委全面領導作用和基層黨組織支撐保障作用，通過黨的領導提高高校治理體系的科學性及現代化水平，為高校內涵式發(fā)展奠定堅實基礎。

二、高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合難點

當前，高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展融合的水平整體較高，但仍存在一些難點問題，需要進一步深入研究思考和探索實踐。

（一）多元主體重視程度和認識深度不到位

我國高校事業(yè)由多元主體共同參與管理，推動高校教育事業(yè)發(fā)展是全體教職工的共同職責和義務。然而，有些同志將黨建與業(yè)務工作看成是單獨的內容，認為黨建是黨委、黨組織書記、黨員的工作，與教學、科研、行政關系不大；一些教師重業(yè)務、輕黨建，認為黨建活動容易影響自己的科研、教學等業(yè)務工作，不愿意深入思考黨建和業(yè)務工作融合的必要性；還有一些人找不到二者融合的節(jié)點和突破口，認為深度融合沒有太大的必要。上述主觀認識上的不到位，造成了高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的不順暢。

（二）黨建與業(yè)務工作融合存在脫節(jié)現象

當前，高校黨建和業(yè)務工作在有效融合、深度融合、全面融合上存在一些協(xié)同問題和成效問題。有的高校黨建工作單純強調理論學習、理想信念教育和黨性教育，并沒有深入思考如何與業(yè)務工作結合；一些高校黨組織忙于開展各種活動，對黨建工作的功能定位、深刻內涵、重要作用認識不足，“浮于學，少于思，止于悟，停于踐”，聯(lián)系實際不緊密，舉措不實。要健全黨建和業(yè)務融合發(fā)展機制，找準融合發(fā)展的結合點，充分發(fā)揮黨建對高校中心工作的引領和服務保障作用[7]。

（三）隊伍整體建設難以滿足深度融合要求

一些高校黨建隊伍力量較為薄弱，或人員配備不足，或隊伍政治素質和工作能力偏弱。有的高校黨務工作者對中央文件精神學習領悟容易流于表面，學習不系統(tǒng)，思考不深入，領悟不透徹，難以在工作中解決實際問題。一些黨員干部忽視了黨建和高校實際工作的結合，忙于部門行政工作，對于黨建工作的相關要求僅滿足于完成任務，未能有效發(fā)揮黨建帶動實際工作的作用。一些高校教師忽視了思想政治教育，在授課中強化專業(yè)知識傳授，不注重對學生進行社會主義核心價值觀引領，沒有深入思考和圓滿完成課程思政任務。更有甚者，個別教師的言談舉止已經背離教師準則，達不到教書育人的標準要求。

（四）相關制度及保障機制欠缺

1998 年，國家頒布《中華人民共和國高等教育法》，明確了黨對高校的領導、黨委領導下的校長負責制等重大問題。2021 年，《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對高?；鶎狱h組織工作做出全面規(guī)范，強調把高校黨的建設擺在突出位置來抓，從八個方面列出高校黨委的主要職責，為新時代高校黨的建設提供了基本遵循。但在實際工作中，還有很多較復雜的情況，比如一些院系層面的黨政關系和責權界限還不夠清晰，議事決策、教育協(xié)同、考核激勵制度還需進一步細化，并根據黨建和高校事業(yè)有機融合目標不斷完善。有的高校已經就相關問題出臺了管理規(guī)定，也有部分高校相關制度和保障機制不完善，難以達到有效促進二者深度融合的狀態(tài)。

三、高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合策略

（一）凝聚思想共識，明確融合的重要意義

高校要加強宣傳，讓多元主體明晰黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合的重要性和必要性，充分認識到推動二者深度融合是加強新時代黨的建設的新課題，是貫徹落實全面從嚴治黨的重要抓手，是辦好人民滿意教育、落實立德樹人根本任務的重要保障，是推動高校事業(yè)發(fā)展、實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的必然要求。著力消除多元主體對二者融合的認識誤區(qū)，增強責任意識、大局意識。緊抓“一崗雙責”，充分激發(fā)基層組織班子成員融合黨建和高校事業(yè)的熱情，充分調動基層的積極性和創(chuàng)造性。

（二）錨定關鍵節(jié)點，找準融合的實踐方向

高校要結合新時代發(fā)展特色，圍繞黨建根本任務和自身實際工作，找準深入融合的實踐方向。錨定黨建與高校事業(yè)發(fā)展融合的關鍵節(jié)點，從高校發(fā)展需求、矛盾困點、基層訴求等角度深入思考，廣泛征求基層意見和建議，大膽革新。做深做細思想教育工作，做早做實組織協(xié)調工作，真正發(fā)揮高質量黨建工作的優(yōu)勢，通過各級黨組織調動協(xié)同多方力量，為高?；鶎痈墒聞?chuàng)業(yè)拓寬道路、擺脫桎梏。

（三）加強隊伍建設，強化融合的組織保障

高校要始終以發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導，著力鍛造作風優(yōu)良的人才隊伍。一要注重人才選拔和培養(yǎng)。不斷細化和完善干部選拔、培養(yǎng)、教育長效機制，優(yōu)先選拔既懂黨建又懂業(yè)務、德才兼?zhèn)涞娜藛T加入干部隊伍，重點做好“雙帶頭人”培育工程，以黨建帶動學科建設、人才培養(yǎng)、社會服務、文化傳承工作。二要抓好隊伍凝聚和協(xié)同。增強教職工向心力，不斷提高管理人才和專業(yè)人才隊伍的合力，為促進黨建和高校事業(yè)深度融合提供堅實的組織保障。

（四）完善管理機制，優(yōu)化融合的管理流程

高校要結合新形勢、新局面、新要求，主動構建完善的議事決策、責任落實、信息交流、教育協(xié)同、干部培養(yǎng)、考核激勵工作機制。通過制度規(guī)范化、責任明晰化、溝通立體化、協(xié)同常態(tài)化、培養(yǎng)長效化、考核標準化，推動融合工作取得實效。要積極發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推動議事決策科學規(guī)范、管理瓶頸破解消除、溝通平臺民意暢通、團結穩(wěn)定排除障礙，從管理上保障高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合。

（五）完善評價體系，完成融合的成效檢驗

高校要不斷改革完善考評機制和評價體系，促進黨建和教育事業(yè)發(fā)展同向同行、同頻共振。既要考核黨建在業(yè)務工作中的具體引領和推動情況，又要考核業(yè)務工作開展中融入黨建內容的情況，重點檢驗黨建促進高校教育事業(yè)發(fā)展的實質性作用。通過完善評價機制，充分引導高校各級黨組織將工作重心聚焦在推動發(fā)展上。鼓勵基層大膽實踐探索，創(chuàng)新領導方式、管理理念和工作方法，真正實現高校黨建工作和業(yè)務工作“思想同心、目標同向、行動同行、成效同贏”。

四、結束語

中國共產黨的領導是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。推進高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合，是新時代堅持和加強黨對高校的全面領導、辦好中國特色社會主義大學的必然要求。在新時代新征程上，高校黨委要切實履行好領導職責，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強融合黨建和教育事業(yè)發(fā)展的思想自覺與行動自覺，堅持黨對一切工作的領導，扎實推進高校黨建和高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，始終以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，推動高校教育事業(yè)實現內涵式發(fā)展，切實辦好人民滿意的大學。