黨的十九屆四中、五中全會和黨的二十大都明確提出建設現代中央銀行制度，為做好新時代中央銀行工作指明了方向。作為政府的銀行、銀行的銀行、發(fā)行的銀行，中央銀行重點要維護好幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，為實現充分就業(yè)和經濟增長奠定堅實基礎。

堅定維護幣值穩(wěn)定，守好老百姓的錢袋子，是現代中央銀行的重要任務。早期中央銀行主要是為政府融資服務，瑞典國家銀行是當今成立最早的中央銀行，但英格蘭銀行則被公認是現代中央銀行先行者，這主要是因為1844年英國正式采用了金本位制，避免了政府過度攫取金融資源并引發(fā)嚴重通脹。當前，各國貨幣政策都以通脹作為首要目標，財政政策則在促進結構優(yōu)化等方面發(fā)揮更大作用。在我國，作為國家的兩個“錢袋子”，財政和央行始終注意要建好“防火墻”，加強協調維護物價穩(wěn)定。

中央銀行也要關注產出就業(yè)等目標。貨幣政策傳導存在一定的時滯，對供給推動型價格上漲作用往往有限，通脹波動與產出波動還存在一定的交替關系，過于嚴格追求價格穩(wěn)定可能導致經濟大起大落。中央銀行在維護物價穩(wěn)定的同時，必須兼顧增長、就業(yè)等其他目標。從我國實際出發(fā)，應注重發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構的雙重功能，通過適度的結構性貨幣政策工具，重點支持“三農”、小微民營企業(yè)和綠色發(fā)展。

現代中央銀行必須維護好金融穩(wěn)定。金融穩(wěn)定能夠減少市場波動對貨幣價格（利率）的干擾，這與幣值穩(wěn)定在總體上是一致的。因此，在可能出現流動性危機時，央行應充分發(fā)揮最后貸款人作用，維護金融體系穩(wěn)定，這也是19世紀末20世紀初工業(yè)化國家紛紛成立中央銀行的主要原因。全球金融危機后，中央銀行更加關注金融周期變化，健全宏觀審慎政策，普遍采用貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調控框架，在系統(tǒng)重要性金融機構管理和風險防范中發(fā)揮更大作用。在極端情形下，貨幣政策的快速轉向和大幅收緊可能會導致金融不穩(wěn)定，特別是在監(jiān)管有所放松、利率長期處于低水平、金融機構內部風險管控比較薄弱的組合環(huán)境中。近期美國、歐洲的風險事件提供了一系列可以深入研究的經典案例。這也說明，央行的幣值穩(wěn)定目標與金融穩(wěn)定目標仍可能存在沖突，貨幣政策和宏觀審慎政策框架都需要根據實際情況的變化不斷優(yōu)化調整。

中國式現代化對建設現代中央銀行制度提出了新要求。在我國建設現代中央銀行制度，既要充分借鑒國際最佳實踐，又要立足我國國情。立足新發(fā)展階段，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局?！肚迦A金融評論》將“建設現代中央銀行制度”作為本期封面專題組織研討，對進一步加深相關問題的理解，加快建設我國現代中央銀行制度，走中國特色金融發(fā)展之路，將起到積極作用。

（宣昌能為中國人民銀行副行長。）