宋清華 楊小雨 楊萇萇

黨的二十大報(bào)告明確指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！狈€(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣發(fā)展，對(duì)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)至關(guān)重要。

深化數(shù)字人民幣的場(chǎng)景建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，依托數(shù)字人民幣提升貨幣政策有效性

2020年8月14日，國(guó)家商務(wù)部印發(fā)文件提出將在深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地區(qū)開展第一批數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作。隨后，數(shù)字人民幣的試點(diǎn)地區(qū)和應(yīng)用場(chǎng)景逐步擴(kuò)容，在17省市26個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的餐飲娛樂、政務(wù)服務(wù)、公共交通等領(lǐng)域均取得積極成效。據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所統(tǒng)計(jì)，截至2022年8月31日，數(shù)字人民幣試點(diǎn)累計(jì)交易金額1000.4億元，交易筆數(shù)3.6億筆，支持?jǐn)?shù)字人民幣的商戶超過560萬個(gè)。但是目前針對(duì)特殊群體的數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作以及政企服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用還沒有充分開展，普惠性和可得性方面也有待完善。因此，應(yīng)進(jìn)一步豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字人民幣跨平臺(tái)流通，建設(shè)數(shù)字人民幣全場(chǎng)景生態(tài)系統(tǒng)，讓數(shù)字人民幣觸達(dá)更多更遠(yuǎn)的受眾。

一是探索數(shù)字人民幣高頻支付場(chǎng)景應(yīng)用。數(shù)字人民幣具有“賬戶松耦合”“支付即結(jié)算”的特征，可以與連鎖商超、公共交通等高頻支付場(chǎng)景結(jié)合，為公眾提供便利化金融服務(wù)的同時(shí)有效提高數(shù)字人民幣的使用頻次，提升數(shù)字人民幣的活躍度，增強(qiáng)數(shù)字人民幣用戶黏性，踐行數(shù)字人民幣惠企利民的理念，更好地發(fā)揮普惠金融的功能。

二是加大開放數(shù)字人民幣政府端場(chǎng)景應(yīng)用。政務(wù)民生是日常生活的剛需，要充分發(fā)揮數(shù)字人民幣在政府端的優(yōu)勢(shì)，面向創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)開放政府端場(chǎng)景，加大對(duì)政府繳費(fèi)窗口和民生服務(wù)窗口的政策支持，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障、醫(yī)療健康、游玩預(yù)約等政務(wù)服務(wù)的場(chǎng)景開發(fā)，提升數(shù)字人民幣政務(wù)服務(wù)的水平與效率。加速推進(jìn)數(shù)字人民幣政企服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，降低政府行政成本，助力企業(yè)發(fā)展，讓數(shù)字人民幣的用途更具便捷性和多樣性。

三是深化數(shù)字人民幣普惠金融場(chǎng)景應(yīng)用。擴(kuò)大試點(diǎn)測(cè)試范圍，向三四線城市下沉，應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、金融服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，助力“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。加速推進(jìn)數(shù)字人民幣在特殊群體中的應(yīng)用，進(jìn)一步完善數(shù)字人民幣的無障礙適老化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)解決金融服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，彌合困難群眾的“數(shù)字鴻溝”，提升數(shù)字人民幣的人民性和普惠性，完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

四是使貨幣政策的實(shí)施更加精準(zhǔn)有效。數(shù)字人民幣能夠打破利率零下限約束，確保利率政策在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)流動(dòng)性陷阱，使非常規(guī)貨幣政策手段具備了可操作性。數(shù)字人民幣為智能調(diào)控提供了技術(shù)可能，將區(qū)塊鏈技術(shù)與智能合約技術(shù)相結(jié)合，在貨幣發(fā)行過程中預(yù)設(shè)觸發(fā)條件，實(shí)現(xiàn)貨幣的精準(zhǔn)投放，提高貨幣政策的精準(zhǔn)度和有效性。

加強(qiáng)數(shù)字人民幣關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，攻克核心技術(shù)難關(guān)

移動(dòng)支付、高速互聯(lián)網(wǎng)、量子通信技術(shù)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為數(shù)字人民幣穩(wěn)妥有序發(fā)行提供了技術(shù)和創(chuàng)新支持，認(rèn)證和密碼體系是數(shù)字人民幣系統(tǒng)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施之一。數(shù)字人民幣將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在中心化和去中心化間取得平衡。從中心化角度看，數(shù)字人民幣采用“一幣、兩庫、三中心”的管理框架。從去中心化角度看，數(shù)字人民幣積極運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過預(yù)設(shè)智能合約實(shí)現(xiàn)資金定向支付和管理。但目前區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用設(shè)計(jì)并不成熟，智能合約的漏洞也易遭受黑客攻擊，引發(fā)域名劫持、盜刷資金、數(shù)據(jù)庫泄露等安全問題，效率和安全方面均有待系統(tǒng)升級(jí)，因此，需要對(duì)現(xiàn)有第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字人民幣中的創(chuàng)新應(yīng)用，攻克核心技術(shù)難關(guān)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貨幣技術(shù)體系。

一是推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字人民幣中的創(chuàng)新應(yīng)用?，F(xiàn)階段區(qū)塊鏈技術(shù)主要用于數(shù)字人民幣簽名錢包技術(shù)加密，加載與貨幣相關(guān)的智能合約，使用哈希摘要替代交易敏感信息。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字人民幣開發(fā)及管理環(huán)節(jié)的研發(fā)創(chuàng)新力度，在不妨礙集中化管理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣分布式運(yùn)營(yíng)。借助區(qū)塊鏈技術(shù)提高數(shù)字人民幣打擊犯罪、推行普惠金融等能力，提高本國(guó)法幣的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而與私人數(shù)字貨幣相競(jìng)爭(zhēng)，提升央行在數(shù)字時(shí)代的金融管控能力。

二是攻克數(shù)字人民幣核心技術(shù)難關(guān)。數(shù)字人民幣的運(yùn)行存在著區(qū)塊鏈同步效率低、兼容性差和智能合約漏洞等問題，須集中攻克解決。例如，針對(duì)區(qū)塊鏈分布式賬本產(chǎn)生區(qū)塊同步耗時(shí)長(zhǎng)，數(shù)據(jù)量龐大冗余效率低的問題，應(yīng)構(gòu)建二元支付清算系統(tǒng)，提升支付系統(tǒng)的交易速度和吞吐量，以滿足數(shù)字人民幣高并發(fā)和業(yè)務(wù)連續(xù)性需求。針對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)拓展性和生態(tài)兼容性較差，不同機(jī)構(gòu)跨系統(tǒng)對(duì)接較為困難的問題，建議進(jìn)一步完善數(shù)字人民幣的接收、轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)，制定區(qū)塊鏈技術(shù)統(tǒng)一應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)智能合約漏洞問題，應(yīng)從技術(shù)層面加以解決，減少因漏洞造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障數(shù)字人民幣的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字央行建設(shè)

數(shù)字人民幣的運(yùn)行架構(gòu)中包含了中央銀行、商業(yè)機(jī)構(gòu)、公眾三類參與者。人民銀行位于運(yùn)行架構(gòu)的第一層，負(fù)責(zé)向商業(yè)銀行發(fā)行數(shù)字人民幣并進(jìn)行管理。商業(yè)銀行、電信運(yùn)營(yíng)商和微信、支付寶等第三方支付平臺(tái)等處于運(yùn)行架構(gòu)的第二層，負(fù)責(zé)建設(shè)數(shù)字人民幣的消費(fèi)支付場(chǎng)景，向社會(huì)公眾提供數(shù)字人民幣兌換和流通服務(wù)。雙層運(yùn)行模式不僅保證了數(shù)字人民幣的中心化屬性，同時(shí)充分發(fā)揮了商業(yè)機(jī)構(gòu)的資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)。在雙層架構(gòu)下，消費(fèi)者可通過商業(yè)銀行開通“數(shù)字人民幣錢包”，再通過開通“子錢包”的方式進(jìn)行不同細(xì)分場(chǎng)景的消費(fèi)。此外，數(shù)字人民幣支持銀行賬戶松耦合，數(shù)字人民幣受眾較銀行受眾范圍更為廣泛，落實(shí)數(shù)字人民幣的普惠金融作用。但是目前的金融基礎(chǔ)設(shè)施并不能完全符合數(shù)字人民幣的運(yùn)行要求，不能有效發(fā)揮數(shù)字人民幣的優(yōu)勢(shì)，因此要推動(dòng)數(shù)字人民幣行穩(wěn)致遠(yuǎn)，金融體系需要迫切做出相應(yīng)的變革。

一是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融基礎(chǔ)設(shè)施在金融市場(chǎng)運(yùn)行中居于樞紐地位，清算結(jié)算系統(tǒng)和支付系統(tǒng)都是非常重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。改造清算支付系統(tǒng)，搭建基于數(shù)字人民幣的互聯(lián)互通模塊，開展軟、硬件錢包系統(tǒng)和清結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。將原有的以紙鈔為主、數(shù)字系統(tǒng)為輔的現(xiàn)金系統(tǒng)升級(jí)至可以適配數(shù)字人民幣交易的新系統(tǒng)。ATM機(jī)、智能柜員機(jī)、POS機(jī)等支付終端設(shè)備也需要升級(jí)改造，ATM機(jī)需要有紙幣、存款與數(shù)字人民幣的互換設(shè)備和系統(tǒng)，智能柜員機(jī)涉及硬錢包的申請(qǐng)和發(fā)放以及與數(shù)字人民幣系統(tǒng)的對(duì)接，智能POS機(jī)須支持?jǐn)?shù)字人民幣交易并同步滿足雙離線支付功能。

二是加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字人民幣的發(fā)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，金融機(jī)構(gòu)須積極參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)，大力拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，主動(dòng)服務(wù)數(shù)字人民幣發(fā)展，切實(shí)履行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡義務(wù)。同時(shí)，不斷加大科技人才培養(yǎng)和資金投入，加速推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的沉淀、清洗、整合和分析能力，努力做好精準(zhǔn)服務(wù)和智能風(fēng)控，構(gòu)建更全面的用戶生態(tài)體系，提高金融機(jī)構(gòu)自身競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)和數(shù)字人民幣發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是加快建設(shè)數(shù)字央行。2017年人民銀行提出建設(shè)“數(shù)字央行”的理念，黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。數(shù)字央行建設(shè)是現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè)的重要內(nèi)容，數(shù)字央行建設(shè)有助于提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)信息實(shí)時(shí)共享，為數(shù)字人民幣連續(xù)性高頻交易提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。中央銀行應(yīng)大力利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，提高中央銀行的服務(wù)效率和管理水平。同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，大力提升金融科技發(fā)展水平，力爭(zhēng)在數(shù)字金融領(lǐng)域取得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引入科技監(jiān)管理念，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、科技治理和風(fēng)險(xiǎn)防控于一體的數(shù)字央行，為數(shù)字人民幣發(fā)展提供科技支撐。

完善數(shù)字人民幣監(jiān)管治理體系，建立健全數(shù)字貨幣法律制度

人民銀行積極構(gòu)建數(shù)字人民幣的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“事前評(píng)估、事中監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)督”的閉環(huán)管理?！吨腥A人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》明確了“人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式”，即數(shù)字人民幣將被賦予與現(xiàn)金同等的法律地位。隨著數(shù)字人民幣的推廣，迫切需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字人民幣的金融市場(chǎng)監(jiān)管和數(shù)字科技監(jiān)管，制定專屬數(shù)字人民幣的規(guī)章制度和法律法規(guī)，健全數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)全流程安全管理體系。

一是建立審慎的數(shù)字人民幣監(jiān)管框架。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣的監(jiān)管是防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。創(chuàng)新金融監(jiān)管，采取多元化監(jiān)管模式，組建由中國(guó)人民銀行主導(dǎo)的立體化監(jiān)管體系，保證對(duì)數(shù)字人民幣發(fā)行和流通過程的全方位監(jiān)管和常態(tài)化監(jiān)管。盡快完善數(shù)字人民幣發(fā)行和管理的準(zhǔn)入門檻，明確數(shù)字人民幣的監(jiān)管邊界，循序漸進(jìn)，逐步優(yōu)化數(shù)字人民幣的監(jiān)管框架。數(shù)字人民幣的監(jiān)管還可以套用“監(jiān)管沙盒”制度理念，在數(shù)字人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)先行試點(diǎn)，為推行數(shù)字人民幣落地提供緩沖過程，參照創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)試驗(yàn)結(jié)果，逐步完善數(shù)字人民幣監(jiān)管框架。

二是健全數(shù)字人民幣風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。借助金融科技構(gòu)建大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)適當(dāng)脫敏的情況下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對(duì)數(shù)字人民幣的發(fā)行、流通等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，實(shí)時(shí)觀測(cè)并識(shí)別流通過程中存在的敏感信息，了解貨幣體系運(yùn)行狀況，為精準(zhǔn)調(diào)控貨幣投放數(shù)量、投放頻率提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)，也能更好地滿足貨幣政策、宏觀審慎監(jiān)管和金融穩(wěn)定性調(diào)控等干預(yù)需求，增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)健性和韌性，規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。在保護(hù)用戶隱私和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪之間做好平衡，協(xié)調(diào)好數(shù)字人民幣流通過程中資金安全監(jiān)管和私人信息保護(hù)之間的沖突，加強(qiáng)數(shù)字人民幣隱私計(jì)算追蹤，筑牢金融體系安全屏障，保障數(shù)字人民幣安全穩(wěn)健運(yùn)行。

三是完善數(shù)字人民幣法制化建設(shè)，賦予數(shù)字人民幣合法地位。建議將數(shù)字人民幣納入我國(guó)人民幣框架體系中，在傳統(tǒng)人民幣法律體系的基礎(chǔ)上，開展數(shù)字人民幣法律體系前瞻性研究。盡快制定有關(guān)數(shù)字人民幣的專項(xiàng)法律制度和具體操作細(xì)則，確保數(shù)字人民幣的市場(chǎng)地位和法律地位，使數(shù)字人民幣的發(fā)展做到有法可依。同時(shí)，數(shù)字人民幣跨境交易尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制，加大推進(jìn)跨境貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)與制定，合作研發(fā)數(shù)字貨幣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打擊數(shù)字人民幣跨境違法犯罪活動(dòng)。

深化數(shù)字人民幣發(fā)展與治理的國(guó)際合作，積極參與數(shù)字貨幣國(guó)際規(guī)則制定

經(jīng)過積極探索，數(shù)字人民幣目前已初步具備跨境使用的條件。人民銀行積極參與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）、國(guó)際清算銀行（BIS）的多邊交流，同各國(guó)政府部門、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)際知名高校交流研討。人民銀行已加入多幣種法定數(shù)字貨幣橋（mCBDC Bridge）項(xiàng)目，該項(xiàng)目可通過智能合約實(shí)施跨境同步交收，將跨境支付成本降低 50%，將支付時(shí)間從幾天縮短到幾秒鐘，緩解本國(guó)數(shù)字貨幣境外流通對(duì)他國(guó)貨幣主權(quán)的影響。此外，人民銀行積極開展公鏈Conflux上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，開展基于Conflux的離岸人民幣國(guó)際支付通道建設(shè)，主導(dǎo)或參與自貿(mào)金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和航運(yùn)區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，發(fā)展技術(shù)生態(tài)。我國(guó)對(duì)數(shù)字人民幣的研發(fā)試點(diǎn)在國(guó)際數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)中已取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)有必要也有條件繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字人民幣跨境合作，加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際組織的交流合作，穩(wěn)健推進(jìn)與世界先進(jìn)國(guó)家、“一帶一路”周邊各國(guó)開展法定數(shù)字貨幣領(lǐng)域的合作探索。

一是穩(wěn)步有序推進(jìn)數(shù)字人民幣的跨國(guó)跨境使用。數(shù)字人民幣在一定程度上承載著人民幣國(guó)際化的歷史重任。為了維護(hù)中國(guó)國(guó)家金融安全，應(yīng)做好前瞻性布局，將國(guó)際化元素嵌入數(shù)字人民幣設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。加強(qiáng)與其他國(guó)家主權(quán)數(shù)字貨幣的對(duì)接，降低國(guó)際清算中對(duì)SWIFT系統(tǒng)的依賴性。開設(shè)數(shù)字人民幣境外試點(diǎn)區(qū)，激勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)跨境投融資活動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字人民幣粵港澳大灣區(qū)跨境流通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣海峽兩岸三地的跨境交易。與我國(guó)已從事跨境支付業(yè)務(wù)的企業(yè)合作，與主要貿(mào)易伙伴國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家合作，共享有關(guān)數(shù)字貨幣領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字人民幣進(jìn)入跨境電商支付領(lǐng)域，打造數(shù)字人民幣離岸市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)與國(guó)際組織在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的交流與合作。不僅要與國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和金融科技公司開展合作，還應(yīng)與巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際清算銀行、國(guó)際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會(huì)等國(guó)際金融組織進(jìn)行溝通交流，進(jìn)一步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣跨境支付多邊合作機(jī)制和監(jiān)管治理協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，強(qiáng)化我國(guó)在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的話語權(quán)。

三是加強(qiáng)與其他國(guó)家在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的國(guó)際合作。加強(qiáng)與數(shù)字貨幣領(lǐng)域的前沿國(guó)家開展國(guó)際合作，保持與各國(guó)中央銀行的溝通與交流，推進(jìn)各國(guó)法定數(shù)字貨幣項(xiàng)目對(duì)接，引領(lǐng)開展更多參與方的多維度合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，提升金融服務(wù)效率，共同抵制恐怖主義融資、毒品交易、洗錢等國(guó)際犯罪行為。同時(shí)，與“一帶一路”沿線國(guó)家開展國(guó)際合作，聯(lián)合制定數(shù)字人民幣境外使用的推廣策略和技術(shù)環(huán)境，構(gòu)建更為高效的數(shù)字貨幣跨境支付體系，優(yōu)化數(shù)字人民幣的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，提升數(shù)字人民幣的國(guó)際認(rèn)可度。

四是積極參與數(shù)字貨幣國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。密切參與數(shù)字貨幣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的分工與合作，以開放、包容的姿態(tài)與各國(guó)中央銀行和國(guó)際金融組織共同討論國(guó)際數(shù)字貨幣的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。妥善處理在推進(jìn)國(guó)際貨幣體系一體化建設(shè)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同制定法定數(shù)字貨幣國(guó)際統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，努力在數(shù)字貨幣的核心技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，掌握數(shù)字貨幣領(lǐng)域發(fā)展自主權(quán)，為構(gòu)建更加公平、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序提供中國(guó)力量和中國(guó)方案。

（宋清華為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院教授，楊小雨為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生，楊萇萇供職于中國(guó)人民銀行武漢分行貨幣金銀處。本文編輯/王茅）