江艷

鄉(xiāng)村振興，人才為要。安陽市各級各部門圍繞“扶、引、搭、培、造”做文章，把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚，將人才工作向服務(wù)鄉(xiāng)村振興聚焦，著力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，積極帶領(lǐng)群眾增收致富，為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

一、安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況

近年，安陽市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷完善機(jī)制，通過提高培訓(xùn)、吸引發(fā)展、培養(yǎng)儲備等多種方式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、抗疫防疫等重大任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。截至目前，全市農(nóng)業(yè)科技推廣人員達(dá)到940人，其中，擁有高中級職稱者336人，培育高素質(zhì)農(nóng)民超過5000人，農(nóng)村實(shí)用人才近8萬人，有力地推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、培育農(nóng)村人才的主要措施

（一）加大政策扶持力度

安陽市委辦公室 、安陽市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃為加快推進(jìn)新時代區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)提供人才支撐的意見》（安辦文〔2020〕2號），通過完善各類招聘方面的優(yōu)惠政策，如事業(yè)單位統(tǒng)一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作，為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域注入新鮮血液。

（二）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制

安陽市打造了河南省高素質(zhì)農(nóng)民培育綜合示范基地——安陽太行低空空間應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，河南省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)孵化基地——林州市廣元農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將其作為全省高素質(zhì)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)基地。2022年遴選了13個教學(xué)設(shè)施全、示范帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場作為安陽市高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地。這些基地成為安陽市培育、壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的搖籃。另外，安陽市積極與中國博士后科技服務(wù)團(tuán)達(dá)成簽約意向，通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式，引進(jìn)專家人才，涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支持。

（三）豐富人才服務(wù)載體

安陽市整合全市各級各類專家人才資源，以科技特派員行動計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才包村扶貧行動計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃、骨干醫(yī)護(hù)人才下基層健康扶貧行動計(jì)劃、骨干教師下鄉(xiāng)支教行動計(jì)劃、文藝工作者送服務(wù)下基層行動計(jì)劃、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃等7個計(jì)劃為載體，開展支農(nóng)服務(wù)活動。選派了一批專家學(xué)者，深入農(nóng)村一線，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技工作。全市共有2個省級產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、12個市級科技特派員服務(wù)隊(duì)，幾年來，共派出省、市、縣三級科技特派員209名，投入經(jīng)費(fèi)147萬元。通過線上線下開展技術(shù)服務(wù)6000多次，培訓(xùn)新型農(nóng)民3萬多人，發(fā)放技術(shù)資料5萬多份，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題800多項(xiàng)，引進(jìn)100多個種養(yǎng)殖新品種，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（四）搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

安陽市大力開展全市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）培育工作，認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12個，示范基地9個，并給予10萬元獎補(bǔ)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)科技人才在技術(shù)開發(fā)方面取得新突破；對接農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)院校等，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)自主、自學(xué)和自我扶持的能力，組織開展座談交流、政策對接、產(chǎn)銷對接、跨省區(qū)交流合作等活動；引導(dǎo)成立專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，鼓勵抱團(tuán)發(fā)展。2021年先后組織40多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加了第二十四屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、第十二屆中國國際薯業(yè)博覽會、第六屆中國國際食品及配料博覽會和首屆世界數(shù)字農(nóng)業(yè)博覽會，提高了企業(yè)的知名度，達(dá)成了合作意向。

（五）培育打造鄉(xiāng)土人才

安陽市開展了農(nóng)業(yè)市管專家團(tuán)服務(wù)“三農(nóng)”活動 ，組織507名農(nóng)業(yè)專家分包2614個行政村，對接28.9萬農(nóng)戶。特別是在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)等方面，開展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。安陽市通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批技術(shù)能手、致富典型，成為引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、主力軍，如獲得全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“百優(yōu)保供先鋒”榮譽(yù)稱號的滑縣煥永種植農(nóng)民專業(yè)合作社的杜煥永，獲得“全國十佳最受歡迎特聘農(nóng)技員”榮譽(yù)稱號的內(nèi)黃縣六村鄉(xiāng)的楊廣軍，榮獲全國勞動模范稱號的內(nèi)黃縣林海莊園的晁順波，榮獲“全國最美農(nóng)技員”稱號的林州市動物疫病預(yù)防控制中心的馮現(xiàn)明等。這一批基層技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土專家，在各自的領(lǐng)域服務(wù)帶動農(nóng)民致富。

三、農(nóng)村人才培養(yǎng)中存在的主要難題

（一）整體素質(zhì)不高

目前，農(nóng)村實(shí)用人才大部分是本鄉(xiāng)本土成長起來的“土專家”“田秀才”，學(xué)歷不高，知識儲備不足，缺乏較豐富的理論知識，主要依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到新情況、新問題往往出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會用的現(xiàn)象，能夠達(dá)到專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜宜降牟欢唷?/p>

（二）結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才多數(shù)是種植、養(yǎng)殖方面的能手，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代營銷、市場流通等方面的專業(yè)人才比較匱乏，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對多元化人才的需求。農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，從事農(nóng)業(yè)一線工作的人員越來越少。

（三）人才引進(jìn)難

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、回報慢、比較效益較低，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，工作條件相對艱苦，待遇也不高，能夠立志在鄉(xiāng)村發(fā)展、扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村的外來人才和高校畢業(yè)生比較少。

（四）體制存在短板

農(nóng)村人才培養(yǎng)、用人機(jī)制缺乏科學(xué)性，服務(wù)體系不完善，限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展。

四、對策與建議

（一）明確農(nóng)村人才工作的指導(dǎo)思想

農(nóng)村人才培育應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民為目標(biāo)，按照以農(nóng)民為中心、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重質(zhì)量、適度競爭、創(chuàng)新發(fā)展的原則，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民在挖掘產(chǎn)業(yè)特色、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化主體協(xié)作、運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果等方面發(fā)揮示范帶動作用，實(shí)現(xiàn)輻射帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的目標(biāo)。

（二）突出人才隊(duì)伍建設(shè)

1.做強(qiáng)“主力軍”。切實(shí)抓好各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)技推廣、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、動植物疫病防控等公益性技術(shù)服務(wù)人才，推進(jìn)知識更新和知識儲備，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

2.做優(yōu)“方面軍”。以產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，努力造就一大批勇于創(chuàng)業(yè)、精于管理、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。

3.做精“服務(wù)隊(duì)”。以種養(yǎng)和加工技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織骨干和專業(yè)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)戶等為重點(diǎn)，著力培育專業(yè)種養(yǎng)能手，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力水平。

（三）聚焦人才培養(yǎng)

1.聚焦農(nóng)業(yè)科技。以“四優(yōu)四化”和建設(shè)“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地”為重點(diǎn)開展教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等方面的知識，提升農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)能力和水平，推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵引導(dǎo)培訓(xùn)對象發(fā)揮示范帶動作用，助力解決制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營人才匱乏、技術(shù)落地難等問題。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展教育培訓(xùn)，通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、金融保險、綠色發(fā)展等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才綜合素質(zhì)和專業(yè)管理技能，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3.聚焦農(nóng)村管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村公共服務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化人才培育措施

1.在人才培育上持續(xù)發(fā)力。面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人、骨干成員等，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者培育；圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體中較為穩(wěn)定的從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)民、小農(nóng)戶和有勞動能力的貧困農(nóng)民等的生產(chǎn)需要，開展“專業(yè)種養(yǎng)加能手”培育；面向直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)技術(shù)服務(wù)的農(nóng)作物植保員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、家畜繁殖員、動物檢疫檢驗(yàn)員、水生物病害防治員、農(nóng)機(jī)修理工、信息員、農(nóng)村電商等，開展社會化技能人才培育。在農(nóng)村形成“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、開放有序”的人才培育格局。

2.在人才引進(jìn)上持續(xù)發(fā)力。積極創(chuàng)造條件，吸引和鼓勵高校、職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)同安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)高校，推動落實(shí)“一村一名大學(xué)生”人才培育計(jì)劃。加強(qiáng)人才合作與交流，調(diào)動各種社會力量參與人才培養(yǎng)。

3.在人才作用發(fā)揮上持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮重大工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在人才培養(yǎng)中的重要作用，定期組織開展項(xiàng)目推介、項(xiàng)目對接等活動，促進(jìn)人才在實(shí)踐中成長。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，激發(fā)成長潛能，通過參加高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、致富帶富典型，最大程度地發(fā)揮人才的帶動優(yōu)勢。

4.在人才政策保障上持續(xù)發(fā)力。強(qiáng)化人才培養(yǎng)政策保障，研究制定吸引、培養(yǎng)和用好人才的各項(xiàng)措施政策，構(gòu)建尊重人才、尊重知識的政策體系，為人才招進(jìn)來、留得住起到保障作用，為全市人才隊(duì)伍建設(shè)提供寬松的政策環(huán)境。

（責(zé)任編輯? ?劉沛儒）