傲琪

塔城是塔爾巴哈臺(tái)城的簡(jiǎn)稱，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，與哈薩克斯坦接壤。塔城屬地級(jí)行政區(qū)，下轄三市四縣，地區(qū)行署駐地在塔城市。今塔城地區(qū)轄境自漢朝起一直在我國(guó)版圖之內(nèi)，塔城自古以來(lái)就是扼守西疆的戰(zhàn)略要地，清代起就在此地建立邊境管理與軍事部署，乾隆年間在此設(shè)塔爾巴哈臺(tái)政區(qū)，民國(guó)時(shí)期此地改名為塔城縣，新中國(guó)成立后，國(guó)務(wù)院于1984年批準(zhǔn)塔城撤縣設(shè)市。地名的變更不僅記錄了塔城悠久的歷史和燦爛的文化，也反映了塔城地區(qū)的政區(qū)沿革歷程。

地名是人類為方便自己的生產(chǎn)生活而制定的地物或地域名稱。地名的出現(xiàn)與人類的社會(huì)生活密不可分，在人們頻繁的接觸交往過(guò)程中，地名的使用也日益廣泛，且在地名使用過(guò)程中，地名本身又在不斷地發(fā)生演變，這種演變包括地域空間位置，又包括地名含義。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊的國(guó)家，歷史上曾經(jīng)使用過(guò)許多地名。目前我國(guó)大小地名大部分都有悠久的歷史，由于我國(guó)的多民族特性，許多民族地區(qū)的地名使用漢譯，在改朝換代過(guò)程中地名的變化更加復(fù)雜。

隨著時(shí)代的變遷，各地都編修地方志，地方志能全面系統(tǒng)地記錄本行政區(qū)域的各個(gè)方面，不斷編修地方志也是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。地方志是匯聚先賢汗水和心血的文化瑰寶，因此現(xiàn)著重以《塔城地區(qū)志》與《塔城市志》二書(shū)所記錄的塔城歷史為基礎(chǔ)，書(shū)中追溯了戰(zhàn)國(guó)至漢朝的塔城境域，一直到1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)塔城建市，以這些內(nèi)容為切入口，從時(shí)間的角度探究地名變更中反映出來(lái)的社會(huì)政治變遷的大背景。地名的變化不僅體現(xiàn)了空間地理上的演變更替，也隱藏著政治與經(jīng)濟(jì)變遷的社會(huì)背景，政權(quán)更替時(shí)期地名的變化更是凸顯了國(guó)家意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)力量。

清朝以前塔城境域變遷與政權(quán)概況

據(jù)史料記載，塔城最早能追溯到戰(zhàn)國(guó)至漢朝時(shí)期，但在清朝之前塔城版圖雖在歷代王朝統(tǒng)治之下，卻沒(méi)有固定的稱謂。秦朝時(shí)塔城為呼揭塞人的游牧地，漢朝時(shí)塔城轄境在匈奴管轄范圍之內(nèi)，是烏孫民族游牧所到之地。漢文帝前元四年（公元前176），匈奴定樓蘭、烏孫、呼揭以及其他26國(guó)，塔城地區(qū)也在其中。公元前60年，漢朝設(shè)西域都護(hù)府，隨之塔城地區(qū)大部分受西域都護(hù)府管轄，被納入祖國(guó)版圖。東漢至魏晉時(shí)期塔城為西域長(zhǎng)史府所轄，北魏時(shí)期，則在高車國(guó)境內(nèi)，南北朝時(shí)期，今塔城轄境為悅般、高車、突厥諸部落游牧之地，后為突厥汗國(guó)轄地。

隋代，塔城被劃入西突厥鐵勒部范圍。唐顯慶二年（657）唐統(tǒng)一西域后，在現(xiàn)塔城地區(qū)境內(nèi)成立陰山、匐延、玄池、鹽泊等一些州都督府，這些都督府在隸屬于北庭都護(hù)府之前是隸屬于安西都護(hù)府下設(shè)的昆陵都護(hù)府，塔城境也在此管轄范圍內(nèi)。唐朝天寶年間，在今塔城地區(qū)范圍內(nèi)有曹祿州（在今塔城市區(qū)西）、火撥州（在今和布克賽爾蒙古自治縣），并有青海軍城（在今沙灣市）、葉河守捉（在今沙灣市）、黑水守捉（在今烏蘇市）、東林守捉（今烏蘇市）設(shè)軍事置。唐末，葛邏祿部、回鶻部長(zhǎng)期游牧于此，后葛邏祿南遷，回鶻大規(guī)模西遷，其中一支途經(jīng)此地前往蔥嶺以西，今塔城境為其控制區(qū)，后屬喀喇汗國(guó)。五代、宋、遼、金時(shí)期（907～1234）塔城從屬遼王朝設(shè)置的西突厥王府，耶律大石創(chuàng)立西遼政權(quán)后歸西遼管轄，漢文史籍中出現(xiàn)也迷里（亦稱葉密立，在今額敏縣境）名稱。

至南宋嘉定十一年（1218），成吉思汗派兵擊滅乃蠻王子屈出律的西遼政權(quán)，統(tǒng)一西域，此時(shí)塔城并入蒙古汗國(guó)，后成吉思汗為分封諸子，將此地分給第三子窩闊臺(tái)。1251年元憲宗蒙哥汗在西域設(shè)置了別失八里行尚書(shū)省，至此塔城屬別失八里行尚書(shū)省管轄范圍之內(nèi)。元世祖至元五年（1268），忽必烈給諸王分封領(lǐng)地，塔城被分于蒙哥汗第四子宗王昔里吉做封地。至元十四年（1277）昔里吉背叛元朝，元政府發(fā)兵殲滅昔里吉。至元十九年（1283）二月，元政府設(shè)立塔爾八合你驛站（塔爾巴哈臺(tái)之轉(zhuǎn)音），這是官方記錄最早出現(xiàn)這一地名。元末明初，塔城為東察合臺(tái)汗國(guó)屬地，明末為漠西瓦剌部之一的土爾扈特部牧區(qū)。

清朝至民國(guó)時(shí)塔城地名變遷與政權(quán)概況

清朝時(shí)期

清朝時(shí)期準(zhǔn)噶爾部噶爾丹勾結(jié)沙俄作亂，制造分裂，又有輝特部臺(tái)吉阿睦爾撒納叛亂?？滴酢⒂赫?、乾隆三朝為統(tǒng)一西域地區(qū)與準(zhǔn)噶爾貴族發(fā)生多次戰(zhàn)爭(zhēng)，直至乾隆二十三年（1758）才宣告結(jié)束。清政府平定準(zhǔn)噶爾部叛亂后，于乾隆二十九年（1764）設(shè)塔爾巴哈臺(tái)行政區(qū)，派參贊大臣管理全政區(qū)軍政事宜，其職責(zé)著重駐防守巡、稽查卡倫、屯墾戍邊等軍務(wù)管理，同時(shí)由烏魯木齊派綠營(yíng)兵到雅爾（今哈薩克斯坦烏爾扎爾）屯田駐防，并建肇豐城，撥京健兩營(yíng)旗兵于此地駐防。

此時(shí)的塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣轄境東至科布多界烏倫古河800余里，東南至烏魯木齊府庫(kù)爾喀喇烏蘇交界約680余里，南至伊犁的阿魯沁達(dá)蘭交界約380里，西南與伊犁為界，北起順額爾齊斯河向東經(jīng)齋桑泊與科布多為界約600里。今哈薩克斯坦境內(nèi)的喀拉巴山、布昆河、齋桑湖、阿布達(dá)爾摩多河、布古什河、薩司克湖、阿拉湖均在塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣管轄之內(nèi)。乾隆三十一年（1766），塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣阿桂以雅爾“其地嚴(yán)寒，軍民不堪其苦”向朝廷稟報(bào)，得到朝廷許可后將參贊大臣駐地向東移200里，至楚呼楚（今塔城市區(qū)）。因勘探途中發(fā)現(xiàn)塔爾巴哈臺(tái)山南前坡地勢(shì)平坦，水資源較為豐富，適宜人畜生存，遂在此處筑建新城，乾隆帝賜城名為“綏靖城”，意為安撫，使地方保持平靜。同時(shí)在新城設(shè)有參贊大臣、協(xié)辦領(lǐng)隊(duì)大臣、專理游牧大臣各一名駐守在此地，此境與官員隸屬于伊犁將軍。

道光至光緒年間，沙皇俄國(guó)在塔城參贊大臣管轄范圍內(nèi)建立勢(shì)力范圍控制塔城對(duì)外交通點(diǎn)，又趁清政府腐敗、國(guó)力衰弱之際，對(duì)塔爾巴哈臺(tái)政區(qū)所屬領(lǐng)土進(jìn)行侵占與吞并，直至光緒九年九月三日（1883年10月3日）先后簽訂了五條不平等條約，將塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣管轄的整個(gè)齋桑湖、阿亞古斯河、巴爾喀什湖、勒布什河以東10余平方公里土地并入俄國(guó)。光緒十四年（1888）清政府在塔爾巴哈臺(tái)境設(shè)至伊塔道，裁撤塔城糧餉理事通判，改置塔城直隸廳。

民國(guó)時(shí)期

民國(guó)一年（1912）塔城建置沿襲清制，民國(guó)二年（1913）塔城直隸廳改為塔城縣，此時(shí)塔城縣轄境與塔城直隸廳時(shí)相同，隸屬伊塔道。自民國(guó)四年（1915）起，先后從塔城縣分劃出額敏、裕民兩縣。民國(guó)五年（1916）撤裁塔城參贊，改伊塔道為伊犁、塔城兩道，就此塔城縣屬塔城道，同時(shí)期原屬迪化道的烏蘇縣、沙灣縣也改隸塔城道并設(shè)有和什托洛蓋縣佐，后期改為和豐縣。民國(guó)二十二年（1933）塔城道改稱塔城行政區(qū)，當(dāng)時(shí)的道尹公署也改稱行政長(zhǎng)公署。時(shí)至明國(guó)三十年（1941），塔城縣行政區(qū)域縮小為：東至錫伯圖河與額敏縣交界，南至額敏河至巴斯拜橋以南與裕民縣接壤，西至巴克圖山中俄界碑，北至塔爾巴哈臺(tái)山分水嶺與蘇聯(lián)（今哈薩克斯坦境）交界。

自塔城縣政權(quán)建立后實(shí)行農(nóng)官、鄉(xiāng)約、百戶長(zhǎng)、五十戶制，后改百戶長(zhǎng)為區(qū)長(zhǎng)。民國(guó)三十二年（1943）新疆省政府厘定塔城縣為一等縣，并由國(guó)民黨政府在塔城縣城鄉(xiāng)推行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保甲制，全縣劃編5個(gè)鎮(zhèn)和四個(gè)鄉(xiāng)。民國(guó)三十四年（1945）7月31日，伊、塔、阿三區(qū)軍隊(duì)進(jìn)入塔城縣，接管國(guó)民黨塔城縣政府，成立塔城縣縣長(zhǎng)機(jī)關(guān)，廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保甲制，實(shí)行千戶長(zhǎng)、百戶長(zhǎng)分區(qū)管理，8月“三區(qū)”革命臨時(shí)政府創(chuàng)辦塔城專員公署。民國(guó)三十五年（1946年）新疆省聯(lián)合政府誕生，此時(shí)塔城縣縣長(zhǎng)機(jī)關(guān)從屬塔城專員公署，同時(shí)轄有額敏縣、烏蘇縣、沙灣縣、裕民縣、和豐縣及民國(guó)三十八年（1949）將額敏三個(gè)區(qū)劃分出來(lái)的半個(gè)縣。

新中國(guó)成立后塔城行政區(qū)劃與城市發(fā)展

塔城地區(qū)

1949年9月25日新疆和平解放，10月中華人民共和國(guó)成立，原塔城專員公署經(jīng)改組仍沿用前稱，1950年8月中共塔城地委成立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，塔城各族人民開(kāi)始建設(shè)社會(huì)主義新塔城，同年12月，塔城專員公署改為塔城區(qū)行政督察專員公署。次年12月，作為省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，塔城區(qū)行政督察專員公署正式更名為塔城專員公署。1967年2月，經(jīng)新疆軍區(qū)準(zhǔn)許，塔城專區(qū)奪權(quán)指揮部成立，同年四月改名為塔城專區(qū)革命委員會(huì)，1971年又改名為地區(qū)革命委員會(huì)。直至1979年六月，塔城地區(qū)革命委員會(huì)正式更名為伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)行政公署，沿用至今。

前文提到“三區(qū)”革命時(shí)期塔城專員公署下轄塔城、額敏、烏蘇、沙灣、裕民、和豐六縣，自1952年托里縣成立，1954年和豐縣改為和布克賽爾蒙古自治區(qū)（縣級(jí)）后改為自治縣，到1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)塔城縣改為塔城市后，于1990年底塔城地區(qū)共轄塔城市，額敏縣、烏蘇、沙灣、裕民、托里、和布克賽爾蒙古自治縣，共一市六縣。1996年烏蘇縣獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)立烏蘇市，此時(shí)塔城地區(qū)下轄五縣二市。2021年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沙灣縣撤縣設(shè)市。直至今日，塔城地區(qū)一共有三個(gè)市，四個(gè)縣，三個(gè)市均為縣級(jí)市。

塔城地區(qū)三面環(huán)山，地形特色顯著，形似鉆石，四季分明但春秋季短，冬暖夏涼，晝夜溫差大，水資源、樹(shù)種，植物資源、礦產(chǎn)資源都較為豐富。由于塔城地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，地理位置優(yōu)越，同時(shí)各種資源富集，所以開(kāi)發(fā)潛力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)巨大。第一，塔城地區(qū)地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，是連接亞歐經(jīng)濟(jì)圈的重要橋梁，并且擁有國(guó)家一級(jí)口岸——巴克圖口岸，有利于國(guó)家之間的貿(mào)易交流；第二，塔城地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，加之開(kāi)發(fā)潛力巨大，托里縣具有新疆黃金第一縣之稱。第三，優(yōu)越的地理位置造就了得天獨(dú)厚的植物生長(zhǎng)環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展條件極好，棉花、玉米、打瓜、番茄等農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好，尤其裕民縣的紅花，亞油酸含量高達(dá)83%以上，為世界之最。天然草場(chǎng)面積大，培育了巴什拜羊、新疆褐牛、塔城飛鵝等獨(dú)具特色的農(nóng)牧產(chǎn)品，可見(jiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景廣闊。

第四，塔城地區(qū)生活著33個(gè)民族，不同民族的交融交流形成了獨(dú)特的文化氛圍，沙灣安集海的大峽谷、裕民的小白楊哨所，無(wú)論是充滿邊疆風(fēng)情的人文景點(diǎn)還是美景無(wú)限的自然景觀都是塔城地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)有資源。

第五，由于資源稟賦，地區(qū)所轄各縣都有工業(yè)園區(qū)，包括糧食、藥業(yè)、紡織業(yè)、能源化工業(yè)、金屬等各個(gè)方面。自2020年12月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，塔城地區(qū)更是迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，塔城試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)不斷加強(qiáng)，塔城試驗(yàn)區(qū)包括塔城地區(qū)各縣市區(qū)域以及兵團(tuán)第九師部分團(tuán)場(chǎng)，各個(gè)縣市不僅有上述豐富的自然因素做保證，還有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾做支撐。由此可見(jiàn)，塔城地區(qū)長(zhǎng)期戰(zhàn)備一線，區(qū)內(nèi)各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極投身地方建設(shè)。

塔城市

塔城縣人民政府成立于1950年5月，當(dāng)年全縣調(diào)整區(qū)劃，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)建置，由6個(gè)區(qū)、26個(gè)鄉(xiāng)、227個(gè)村組成。1952年10月在市區(qū)內(nèi)增設(shè)街道居民委員會(huì)，與鄉(xiāng)平級(jí)。1954年推行民族區(qū)域自治，成立瓜爾本社達(dá)斡爾民族自治區(qū)。1957年至1958年，塔城縣完成畜牧業(yè)的社會(huì)主義改造，建立起四個(gè)公私合營(yíng)的牧場(chǎng)。1958年全國(guó)推行政社合一的人民公社制度，同年塔城縣撤銷區(qū)、鄉(xiāng)建置，建立人民公社、生產(chǎn)隊(duì)建置，當(dāng)年全縣共建立10個(gè)人民公社。

1962年4月，發(fā)生“伊塔事件”，大批邊民去往蘇聯(lián)，一些基層組織癱瘓，當(dāng)年8月為恢復(fù)生產(chǎn)將原有的建置區(qū)劃以劃分和合并等方式做出調(diào)整。1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)塔城縣改為塔城市，次年將原市區(qū)的街道居民委員會(huì)合并至三個(gè)街道辦事處。2020年國(guó)家發(fā)改委明確將塔城作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，由此至今，塔城市共下轄3個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)（其中包括一個(gè)民族鄉(xiāng)）以及一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

塔城市三面環(huán)山，氣候適宜，冬暖夏涼，風(fēng)景秀麗，有“油畫(huà)中的塔城”之稱。近年來(lái)，塔城市聚焦生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展大局，投入了大量資金，推進(jìn)落實(shí)河流綜合治理，建設(shè)綠色生態(tài)人居環(huán)境，園林綠化覆蓋總面積達(dá)到一萬(wàn)多畝，城市道路綠化普及率達(dá)98%，以人為本的綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步向好推進(jìn)。由此可見(jiàn)，塔城市環(huán)境舒適，并且旅游資源豐富而獨(dú)特，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊，塔城人文歷史、自然景觀星羅棋布，具有得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)。

且塔城自古以來(lái)就是扼守西疆的要塞，在朝代更替境域變遷過(guò)程中，悠久的歷史孕育了33個(gè)民族，他們團(tuán)結(jié)和諧地生活在一起，多民族的風(fēng)俗、服飾、飲食等文化交融形成了塔城獨(dú)有的多元化民俗風(fēng)情，塔城市于2021年被國(guó)家民委命名為第八批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。2020年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，并賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支點(diǎn)、深化與中亞國(guó)家合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極、維護(hù)邊境和國(guó)土安全的重要屏障”四大戰(zhàn)略定位。

新時(shí)代，設(shè)立塔城試驗(yàn)區(qū)體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新疆工作的高度重視和關(guān)心支持，是加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心建設(shè)的重要抓手，也是加快新疆發(fā)展速度、維護(hù)邊境和國(guó)土安全的重要屏障。

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【作者簡(jiǎn)介】傲 琪（1996—），女，碩士在讀，研究方向：新疆近現(xiàn)代地方史研究。