張大林

摘要：按照財(cái)政部預(yù)算管理一體化建設(shè)的目標(biāo)和要求，某省勇于創(chuàng)新，從2018年開(kāi)始籌備，2019年完成系統(tǒng)建設(shè)，2020年正式在全省上線使用，率先推出了財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，預(yù)算管理一體化工作全面推開(kāi)。自財(cái)政云上線以來(lái)，該系統(tǒng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)統(tǒng)建統(tǒng)管，借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)共享理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行及會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行了全面整合，解決了系統(tǒng)分散造成的各類(lèi)問(wèn)題，財(cái)政預(yù)算信息化、一體化建設(shè)取得新進(jìn)展。同時(shí)，我們看到，財(cái)政云系統(tǒng)在運(yùn)行中也存在著一些有待完善的地方，本文主要通過(guò)實(shí)際使用中的一些體會(huì)，對(duì)財(cái)政云建設(shè)的成績(jī)和不足進(jìn)行分析，達(dá)到提升財(cái)政云系統(tǒng)功能的目的。

關(guān)鍵詞：財(cái)政云；預(yù)算管理一體化；挑戰(zhàn)；對(duì)策

一、引言

財(cái)政部制定發(fā)布《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，為某省財(cái)政云系統(tǒng)建設(shè)提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)。目前該省財(cái)政云系統(tǒng)已按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建立完善了基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、銀行賬戶(hù)管理、人員臺(tái)賬管理、預(yù)算執(zhí)行、單位核算及預(yù)算績(jī)效十個(gè)模塊，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)一和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算項(xiàng)目的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及單位核算的一體化，實(shí)現(xiàn)了資金支付電子化，實(shí)現(xiàn)了政府的所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)控的透明精準(zhǔn)，預(yù)算管理一體化取得巨大進(jìn)展和突出成效。

二、基于財(cái)政云的預(yù)算管理一體化建設(shè)取得的成效

（一）財(cái)政核心業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化

基于云化架構(gòu)，某省所有預(yù)算單位采用統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)則，統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行流程，設(shè)置統(tǒng)一的預(yù)算管理要素，統(tǒng)一的電子化支付手段，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法，做到了業(yè)務(wù)上環(huán)環(huán)相扣，數(shù)據(jù)上標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，橫向可比，縱向貫通，解決了以前財(cái)政管理標(biāo)準(zhǔn)不一、業(yè)務(wù)割裂，條塊分割，上下斷層等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各模塊的融合與共享，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)上下級(jí)之間、內(nèi)部各單位及財(cái)政與預(yù)算單位之間信息的有效聯(lián)通，節(jié)約了財(cái)政管理成本，財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化得到了有效保證。

（二）建立了預(yù)算項(xiàng)目的全生命周期管理機(jī)制

完善了以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理形式，所有預(yù)算支出均要以預(yù)算項(xiàng)目的方式納入項(xiàng)目庫(kù)管理，預(yù)算編制采用先編項(xiàng)目后編預(yù)算原則，項(xiàng)目預(yù)算必從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)抽取，預(yù)算項(xiàng)目細(xì)化、調(diào)整、調(diào)劑必須在財(cái)政云項(xiàng)目庫(kù)模塊中進(jìn)行操作、變更，以前哪種預(yù)算指標(biāo)無(wú)來(lái)源，預(yù)算項(xiàng)目隨意調(diào)整等不規(guī)范行為得到有效控制。補(bǔ)充完善了項(xiàng)目預(yù)算按年度安排的機(jī)制，對(duì)多年實(shí)施的項(xiàng)目先測(cè)算支出總額，再測(cè)算每年的投資額，細(xì)化每年的預(yù)算資金需求。經(jīng)常性項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目以及當(dāng)年進(jìn)入預(yù)算儲(chǔ)備但未安排資金的項(xiàng)目，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)預(yù)算年度，促進(jìn)預(yù)算編制準(zhǔn)確、高效。對(duì)所有項(xiàng)目動(dòng)態(tài)展現(xiàn)和實(shí)時(shí)記錄項(xiàng)目全生命周期的各類(lèi)信息，預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、各類(lèi)預(yù)決算報(bào)表均以預(yù)算項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行管理與記錄。

（三）預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、單位核算及報(bào)表生成的一體化

財(cái)政云系統(tǒng)通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，縱向打通了財(cái)政從預(yù)算到執(zhí)行再到核算，最后生成報(bào)表的全流程。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，通過(guò)從單位基礎(chǔ)信息、人員臺(tái)賬信息、資產(chǎn)信息中自動(dòng)提取有用數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，按預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)生成預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)，單位僅需少量調(diào)整即可完成基本支出預(yù)算編制，大大減少了預(yù)算編制工作量。預(yù)算經(jīng)人大批復(fù)后，自動(dòng)生成可用指標(biāo)額度。預(yù)算單位按期申報(bào)用款計(jì)劃后，可用指標(biāo)額度直接轉(zhuǎn)化成可支付額度。預(yù)算單位辦理業(yè)務(wù)支付后，支付單據(jù)直接轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)核算模塊。通過(guò)預(yù)置的會(huì)計(jì)核算模板，機(jī)制憑證直接調(diào)用支付單據(jù)數(shù)據(jù)，預(yù)算單位僅需少量調(diào)整便可生成會(huì)計(jì)記賬憑證，大大簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算工作量。會(huì)計(jì)核算完成后，會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成，這又為后期編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算打下了基礎(chǔ)。

（四）資金支付電子化

在財(cái)政云預(yù)算管理一體化推出之前，單位辦理支付業(yè)務(wù)要區(qū)分直接支付，授權(quán)支付，從填報(bào)紙質(zhì)分月用款計(jì)劃，財(cái)政分級(jí)審核用款計(jì)劃，辦理國(guó)庫(kù)集中支付，手工簽字，蓋章到最終將支付票據(jù)送交銀行，程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，用時(shí)很長(zhǎng)，效率極低。財(cái)政云推出后，國(guó)庫(kù)集中支付已基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理“控制、運(yùn)營(yíng)、報(bào)告”的三大功能，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)支付體系已基本建成，全面整合了政府采購(gòu)、資金支付、工資發(fā)放、公務(wù)卡支付、政府債券管理、收入管理、財(cái)務(wù)處理等流程。在資金支付環(huán)節(jié)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取消了紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，打通了財(cái)政、預(yù)算單位及銀行的支付環(huán)節(jié)，各預(yù)算單位通過(guò)財(cái)政云系統(tǒng)足不出戶(hù)便可辦理資金支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了UK電子化簽章和無(wú)紙化支付，支付憑證在網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)傳遞，大大減少了財(cái)務(wù)人員的工作量，提高了工作效率，提高支付管理安全性。

（五）政府的全部收入和支出均納入預(yù)算管理

財(cái)政云系統(tǒng)推出之前，單位實(shí)有資金收入及支出，在形式上編入部門(mén)預(yù)算，但編制得不夠準(zhǔn)確、執(zhí)行中也缺少約束，并沒(méi)有嚴(yán)格按《預(yù)算法》執(zhí)行，單位在做預(yù)算時(shí)盡可能多的申請(qǐng)財(cái)政撥款資金，少用單位自有資金，造成一方面財(cái)政預(yù)算困難，另一方面單位實(shí)有資金賬戶(hù)又大量沉淀資金。預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，由于單位資金支付繞過(guò)財(cái)政監(jiān)管，還存在資金支付違規(guī)等問(wèn)題。單位資金全部列入部門(mén)預(yù)算，財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)單位資金收入情況統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算，保證公共資源利用效益最大化，確保了部門(mén)預(yù)算的完整性。同時(shí)，因云系統(tǒng)資金支付的透明化，可杜絕單位資金違規(guī)支付，提高資金使用效益。

（六）財(cái)政監(jiān)控的透明化

財(cái)政云從預(yù)算到報(bào)告整個(gè)資金流動(dòng)過(guò)程均在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一個(gè)系統(tǒng)上運(yùn)行，使得所有數(shù)據(jù)均可查詢(xún)，可追溯，大大提高資金使用的透明度，每一筆支出都有依據(jù)可查，有標(biāo)準(zhǔn)可依，實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金的分配、撥付、使用，實(shí)現(xiàn)資金從源頭到末端全過(guò)程的監(jiān)控。同時(shí)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制的建立，直接將財(cái)政事后監(jiān)控變成了實(shí)時(shí)監(jiān)控，在資金支付環(huán)節(jié)，通過(guò)設(shè)置監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，對(duì)單位向個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬、對(duì)單位大額資金轉(zhuǎn)賬、對(duì)未使用公務(wù)卡的轉(zhuǎn)賬及向自己實(shí)存資金賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬等均設(shè)置了攔截，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。最后，通過(guò)對(duì)主管部門(mén)、財(cái)稅監(jiān)督部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督部門(mén)及人大等單位的適當(dāng)授權(quán)，各級(jí)對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)督均可在家方便實(shí)現(xiàn)，對(duì)預(yù)算單位的威懾力極大，強(qiáng)化了事前、事中和事后的監(jiān)控，使財(cái)政資金的使用公開(kāi)、透明、高效、將權(quán)力運(yùn)行關(guān)進(jìn)了籠子，提高了監(jiān)控效率，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（七）運(yùn)維管理的常態(tài)化

財(cái)政云系統(tǒng)在運(yùn)行之初，就考慮到了各預(yù)算單位的實(shí)際情況，所以財(cái)政部門(mén)組織了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并印發(fā)了各類(lèi)業(yè)務(wù)具體的操作流程、操作手冊(cè)，財(cái)政及預(yù)算單位的操作人員均已熟悉財(cái)政云系統(tǒng)的具體操作。系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織，減少了基層單位的運(yùn)維負(fù)擔(dān)。運(yùn)維公司在各級(jí)財(cái)政部門(mén)常駐系統(tǒng)運(yùn)維專(zhuān)業(yè)人員，適時(shí)解決各預(yù)算單位在使用財(cái)政云系統(tǒng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了系統(tǒng)的流暢、高效運(yùn)行。

三、基于財(cái)政云的預(yù)算管理一體化建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）人員臺(tái)賬模塊還不完善

財(cái)政云系統(tǒng)的人員臺(tái)賬模塊已建立，但基礎(chǔ)信息仍采用手工錄入。人員變動(dòng)、工資變動(dòng)仍依據(jù)人社、組織部門(mén)審批的紙質(zhì)資料為基礎(chǔ)錄入，單位以打印的紙質(zhì)資料上報(bào)，財(cái)政對(duì)上報(bào)的紙質(zhì)資料逐項(xiàng)核對(duì)、審核，并最終計(jì)算人員經(jīng)費(fèi)，大大增加了的工作量，加大了出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，降低了工作效率。

（二）轉(zhuǎn)移支付模塊仍有待加強(qiáng)

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付未納入年初預(yù)算，導(dǎo)致年終決算與年初預(yù)算失去可比性。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不斷追加轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算頻繁調(diào)整。上下級(jí)通過(guò)財(cái)政云系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和接收還不完善，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算控制規(guī)則和動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制還不完善。

（三）非稅收入還未納入財(cái)政云系統(tǒng)

財(cái)政云系統(tǒng)與非稅收入收繳系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)連接，或者說(shuō)財(cái)政云系統(tǒng)還未建立非稅收入管理模塊。單位非稅收入實(shí)際收繳情況無(wú)法在財(cái)政云系統(tǒng)反映，財(cái)政安排的非稅收入返還與非稅收入的收繳不能有效對(duì)比，非稅收入的考核還不能在財(cái)政云系統(tǒng)清晰反映。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)告還未實(shí)現(xiàn)一體化

財(cái)政云系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算、報(bào)表生成的方便快捷，但會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告仍未實(shí)現(xiàn)一體化，不能通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表直接生成財(cái)務(wù)決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，編制財(cái)務(wù)決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告仍需手工操作，增加了編制工作量。

（五）債務(wù)管理系統(tǒng)還未納入財(cái)政云

預(yù)算管理與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，目前財(cái)政云系統(tǒng)僅能實(shí)現(xiàn)一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券的指標(biāo)管理、支付管理及賬務(wù)處理，還不能全面反映預(yù)算單位的債務(wù)情況，財(cái)政云還不能與債務(wù)系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)，兩者還未達(dá)到有效銜接，不利于用預(yù)算約束地方政府舉債融資，不利地方政府舉債融資的風(fēng)險(xiǎn)防控。

（六）銀行賬戶(hù)管理模塊仍需加強(qiáng)

各單位銀行賬戶(hù)信息雖然已維護(hù)進(jìn)銀行賬戶(hù)管理模塊，但財(cái)政云系統(tǒng)仍不能查詢(xún)各單位零余額賬戶(hù)及實(shí)有資金賬戶(hù)收支等流水信息，財(cái)政與代理銀行辦理業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)信息仍不能在財(cái)政云系統(tǒng)及時(shí)反饋，財(cái)政云銀行賬戶(hù)管理模塊功能還不完善。

（七）預(yù)算績(jī)效模塊功能還不完善

財(cái)政云雖已建立預(yù)算績(jī)效模塊，但該模塊的功能還不完善，預(yù)算單位在系統(tǒng)中還不能完成基本支出和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，還不能對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

四、完善財(cái)政云預(yù)算管理一體化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）建立跨部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)連接機(jī)制

財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極與組織、人社部門(mén)聯(lián)系，在財(cái)政云系統(tǒng)建立接收數(shù)據(jù)入口，將組織、人社部門(mén)從人事工資系統(tǒng)傳出的不可修改加密數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入人員臺(tái)賬模塊，從而確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，減少人工錄入數(shù)據(jù)、審核及審批的工作量。每遇人員變動(dòng)、工資變動(dòng)，財(cái)政云系統(tǒng)直接接收組織、人社部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，高效高質(zhì)量完成人員基礎(chǔ)信息錄入審核工作，為準(zhǔn)確安排人員經(jīng)費(fèi)打下基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步完善項(xiàng)目全生命周期管理

上級(jí)部門(mén)應(yīng)在下級(jí)單位預(yù)算編制前及時(shí)下達(dá)下年轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃，且計(jì)劃需通過(guò)財(cái)政云系統(tǒng)層層下達(dá)，與基層單位在項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)的項(xiàng)目完全掛鉤?；鶎訂挝辉诰幹葡履觐A(yù)算時(shí)，依據(jù)上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃和本級(jí)安排的項(xiàng)目計(jì)劃一起編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算管理應(yīng)建成一個(gè)從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目挑選、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目下達(dá)、項(xiàng)目接收、項(xiàng)目執(zhí)行及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，形成上級(jí)與下級(jí)相互銜接支撐的制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的穿透式管理。

（三）將非稅收入納入財(cái)政云系統(tǒng)進(jìn)行管理

非稅收入是財(cái)政收入的一個(gè)重要的部分，目前非稅收入征繳已建立了一個(gè)完整的系統(tǒng)，雖然預(yù)算管理一體化并未要求將非稅收入納入一體化管理，但將非稅收的征繳與非稅收入安排的支出納入財(cái)政云系統(tǒng)可全面地反映預(yù)算單位的整體財(cái)務(wù)狀況，更好的考核單位資金的管理效率，提高非稅收入管理水平。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)決算、政府財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)現(xiàn)一體化

財(cái)務(wù)決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告是預(yù)算單位年終最重要的兩份報(bào)告，報(bào)告編制時(shí)限短、要求高，編報(bào)工作量很大。財(cái)政云系統(tǒng)在完成會(huì)計(jì)核算后可自動(dòng)生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告是編制財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)。財(cái)政云系統(tǒng)應(yīng)在這個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)展功能，達(dá)到會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)可直接導(dǎo)入相關(guān)軟件，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的功能，進(jìn)一步減少財(cái)務(wù)人員報(bào)告編制的工作量，提高報(bào)告編制的準(zhǔn)確性。

（五）在財(cái)政云系統(tǒng)新建債務(wù)管理模塊

財(cái)政部門(mén)已建立了債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、穿透式專(zhuān)項(xiàng)債券管理平臺(tái)，對(duì)地方政府及各級(jí)預(yù)算單位的債務(wù)進(jìn)行管理，但這些平臺(tái)仍未與財(cái)政云系統(tǒng)聯(lián)通。將債務(wù)管理納入財(cái)政云系統(tǒng)是預(yù)算管理一體化的要求，也是進(jìn)一步防范地方政府舉債風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。將地方債務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、債務(wù)審批、債券發(fā)行、債券項(xiàng)目管理、債券資金使用、債券資金核算以及債券項(xiàng)目的收益、還本付息納入財(cái)政云，嵌入預(yù)算管理一體化全流程，將更全面反映地方政府債務(wù)管理水平，防范地方政府違規(guī)舉債風(fēng)險(xiǎn)。

（六）豐富銀行賬戶(hù)管理模塊功能，延伸資金支付鏈條

進(jìn)一步與代理銀行聯(lián)系，將單位通過(guò)零余額賬戶(hù)辦理的業(yè)務(wù)能實(shí)時(shí)在銀行賬戶(hù)管理模塊反映，及時(shí)了解資金流動(dòng)狀況，隨時(shí)查詢(xún)單位資金支付信息。對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付退匯資金及時(shí)查明原因，并延伸退匯資金國(guó)庫(kù)支付環(huán)節(jié)，保證資金安全、高效流動(dòng)。同時(shí)將單位實(shí)有資金的管理納入財(cái)政云銀行賬戶(hù)管理模塊，杜絕單位資金體外循環(huán)，脫離財(cái)政監(jiān)管。

（七）將績(jī)效管理融入財(cái)政云系統(tǒng)

預(yù)算績(jī)效管理模塊雖已上線運(yùn)行，但將績(jī)效管理全面嵌入預(yù)算管理一體化還有許多難點(diǎn)，在預(yù)算管理中績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)與審核，預(yù)算執(zhí)行中對(duì)績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)督控制，在項(xiàng)目完成后的績(jī)效評(píng)價(jià)，都需與預(yù)算管理一體化進(jìn)行深度融合，只有對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的績(jī)效管理才能提升預(yù)算資金管理水平，保證財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性。

五、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政云在助推預(yù)算管理一體化方面做出了大膽的嘗試，取得了較好的成績(jī)，但我們也要看到，要全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化十項(xiàng)機(jī)制、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)、完善項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理、深化政府采購(gòu)制度改革等方面我們還有許多工作要做。要堅(jiān)持預(yù)算法定，增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的約束和監(jiān)督，提升預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)未完善的預(yù)算管理一體化目標(biāo)，還要抓緊調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策，打通所有堵塞環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取預(yù)算管理工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。

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